劳资矛盾预警机制中的政府职能研究

政府在劳资矛盾预警机制中具有“发现”和“预防”群体性劳资纠纷突发事件的职能.本文提出“预警机制+群体性事件应急处理”的二重结构,旨在协调政府在劳资争议中兼具的“调停者”与“执法者”双重角色.然后,讨论了预警程序的监控对象、启动指标及标准.最后,分析了强制调查权的侵权风险,提出确保企业调解委员会的主体合法性、为行政机关设定“保密义务”等规避措施.     

政府危机管理下应急机制的现状分析与对策研究

目前，我国进入社会转型的关键时期，此阶段正对应着“非稳定状态”的各类重大突发公共危机事件频发的阶段，给我国的经济和政治生活都带来了极大的负面影响，危及社会的稳定和发展，使得政府面对严峻的考验和挑战。我国的公共危机管理的应急机制存在着应对复合危机事件能力弱、监测预警机制不健全、信息流通不对称、第三部门参与不足等缺陷。政府必须加强危机管理能力建设，打造一个完善的应急机制体系，建立危机管理的行政问责制，构建我国应急状态法体系，全面提高我国政府应对突发事件的应急管理能力。     

地方政府应对突发自然灾害的财政预警机制研究

地方政府应对突发自然灾害财政预警机制建设是应对突发自然灾害研究中一个重要内容,有利于地方政府防灾减灾,及时展开应急救援等工作。分析地方政府应急财政预警机制的内涵及其现实意义,探讨地方政府在应对突发自然灾害财政预警工作中存在资金不足、预算资金分配比例失衡、应急财政监测体系不规范、法制不健全等问题,提出地方政府的应对策略,应重点从拓宽救灾资金筹集渠道、优化财政支出结构、建立应急财政风险预警机制、加强财政预警法制建设等方面展开工作。     

试论大学生心理危机应急“绿色通道”的构建

大学生心理危机干预是一项复杂而系统的工程,只能在实践中慢慢探索出一条科学的、实用的应急机制。从大学生心理危机预警机制、大学生心理危机应急机制、大学生心理危机处理等方面,对大学生心理危机应急“绿色通道”的构建进行了探索,认为大学生心理危机应急处理机制是一个多层次、多方面相配合的统一整体,指出大学生心理危机应急机制的建立要与大学生心理危机有效干预结合起来,防止大学生因心理危机而作出有害社会和自身的极端行为。     

社会组织参与应急管理的危机学习-协同治理机制研究

积极引导社会力量参与基层治理是我国“十四五”时期构建基层社会治理新格局的重要内容之一,社会组织参与应急管理,特别是在突发公共卫生事件治理中发挥了“协同增效”的特殊作用。社会组织在应急状态下如何进行危机学习以快速实现新的环境适应,如何与政府部门及专业机构合作,以协同形成应对突发事件的有效治理机制,这些都是应急管理和社会治理研究中需要关注的重点内容。以危机学习理论和协同治理理论为基础建立分析框架,系统研究了B市参与突发公共卫生事件应急处置的X社工中心“服务型”和Q基金会“资源型”的“危机学习-协同治理”机制。研究发现,多元主体领导机制及时调整是社会组织适应公共卫生事件应急条件的前提,坚持需求导向、资源的精准对接是协同防控的关键,信息化危机学习与角色定位可有效提高应急处置的效率。当前,统筹协调机制尚不健全、政府职能部门的响应速度不够快、相关长效工作机制不完善等问题影响应急管理中多元主体的良性互动和资源的有效配置。基于此,在制度建设方面,需建立社会组织应急响应机制以提高公共危机中政社协同的应对能力;职能发挥方面,应利用好社会组织的人才专业优势,形成“政府-市场-社会”三方联动的应急管理协同治理格局。     

信息技术在民族关系危机预警管理中的应用

利用政府电子政务平台和互联网信息技术,结合民族关系预警机制的信息汇集、信息分析、警情研判、警级发布、警势预控、应急管理功能链条,可以形成包括危机监测与信息收集、危机评估与信息处理、危机预警与数据计量、危机预控与应急处理、应急处理子系统的民族关系危机预警信息管理系统。只有当这些子系统及信息技术——贯穿到民委组织系统的各个职能部门中去并协同运转,民族关系预警机制才能发挥其最大的效用。     

充分发挥高校安全稳定工作机制中女干部的优势

当前高校主体学生发生了很大变化、内部工作人员结构越来越复杂，设备的“高、精、尖”趋势加快，周边环境复杂化，意识形态斗争越来越隐蔽成为目前高校安全稳定面临的主要问题，必须改变工作方式，发挥女保卫干部感知敏锐、亲和力、柔韧、认真细致的优势，有利于促进高校安全稳定的预警机制、舆论引导机制、应急机制、内控管理机制的效能。     

和谐社会视阈的政治稳定预警机制

实现社会政治稳定，是当前中国政治生活中的一个重要课题。政治腐败问题、分配不公问题、社会分层问题、经济发展速度问题、文化观念问题、政府处置突发事件能力问题、“三股势力”问题、国际环境问题等都是当前影响社会政治稳定的突出问题。为了把社会风险控制在一定范围之内，确保改革的社会成本与代价不超出社会的承受能力，维护社会的相对稳定，必须建立政治稳定预警机制。构建政治稳定预警机制的过程，是一个妥善处理各种利益关系、消除不和谐因素、增进社会和谐的过程。     

江苏省突发公共卫生事件应急能力建设

新冠肺炎疫情的肆虐暴露出我国在突发公共卫生事件应对方面的诸多问题,包括疫情应急响应机制不够健全、疫情监测预警体系几近瘫痪、疫情应急信息系统缺失、防疫应急物资储备不足与管理滞后以及“平战结合”的医疗应急演练匮乏等。结合江苏省的实际发现,突发公共卫生事件应急指挥协调联动机制需要进一步加强,疫情监测预警机制需要不断完善,疫情应急信息共享机制需要取得零的突破,疫情应急物资管理供应保障机制亟须完善,以及疫情应急演练机制需要率先建立。为此提出建议如下：提高认识,加快形成提升突发公共卫生事件应急能力共识;从应急管理全过程健全全省突发公共卫生事件应急机制;建设江苏疫情监测预警系统,完善运行机制;建设江苏疫情应急信息系统,促进信息共享;部署建设重大疫情应急物资管理供应保障与信息系统;建立健全突发公共卫生事件应急演练的运行机制;拓宽思路创新卫生应急人才培养模式。     

吉林省城市大气重污染应急信息协调中的问题及对策

吉林省城市大气重污染应急响应体系建设成效显著,应急预案出台,部门协调机制建立。但仍然存在着基层应急体系构建不完备、协调机制中部门职能不清、协调信息整合机制欠缺、应急责任制度不完善等问题。为此,需要从信息规范、信息平台建设、信息反馈机制、应急责任追究和公众参与等方面完善应急信息协调机制建设,提升政府应急能力。     

重大突发疫情防控常态化背景下农村应急合作的演化博弈分析

面对重大突发疫情,治理情境的复杂性及治理主体的局限性倒逼农村应急合作。疫情防控常态化背景下,农村应急合作易出现治理疲惫,诱发治理主体非合作博弈行为。针对农村应急合作中的非合作博弈行为,运用演化博弈方法,以村“两委”与基层政府为研究主体,分析农村应急合作策略组合的演进路径及其影响因素,并进行模拟仿真分析。研究发现,影响基层政府、村“两委”应急合作策略选择的因素分别为监管成本、应急成本与奖惩力度,农村应急合作路径为自治力量推动行政力量介入的“自下而上”型。基于实证结果提出了建立“县、乡、村”三级协调联动机制、完善农村应急监管机制和惩戒机制、赋能农村应急治理、减负基层政府的政策建议。     

突发自然灾害后的教育应急机制研究——以汶川地震灾害为例

汶川大地震给中国教育系统带来惨痛损失,这其中有地震破坏性强的客观原因,也与灾害来临时教育应急机制的相对缺乏与不完善有极大关系。文章分析了突发自然灾害对教育、教育应急机制的影响,教育应急决策的影响因素,汶川地震中教育应急机制暴露的问题,突发自然灾害教育系统应急的原则等,提出要建立突发自然灾害的预警、分级响应与应急联动、善后处理为一体的教育应急机制。     

论网络舆情对高校群体性事件的影响

近年来,网络舆情已经成为影响高校群体性事件发生和演变的重要因素。它往往成为直接引发高校群体性事件的“导火索”、间接推动高校群体性事件恶性化发展的“催化剂”和阻碍高校群体性事件得到有效解决的“绊脚石”。为了应对这些影响,应当构建高校网络舆情预警机制,加强高校网络舆情的正确引导,建立高校群体性事件的网上、网下联动应急处理机制。     

基于危机周期的突发事件全面应急管理机制研究

引入危机周期理论,指出我国在突发事件应急管理机制上存在潜伏期的预警机制缺乏、爆发期的响应机制混乱、善后期的补救机制狭隘、解决期的检验机制草率等问题。在此基础上提出了：国际合作加强危机监控预警;首席危机官亲自进行管理;社会危机调控提供全面保障;危机教育培养公众应急能力等构建我国基于危机周期的突发事件全面应急管理机制的建议。     

饮用水源地突发污染事件应急处理机制

处理水源地突发污染事件及其在复杂供水网络中的扩散模式和应急机制问题, 需要多维度的解决方案, 其包含预警制度、技术保障和强化学习演练等多项内涵。基于当前的认知能力、信息条件和行政资源分布特点, 在此提出了污染等级划分、污染过程分解和应急权责匹配的应急机制。针对不同等级和不同阶段的污染事件, 标定其危机程度和应急责任, 使得处置污染事件有章可循。同时, 在进一步将引入复杂、动态和普适的系统参量的情况下, 具体的应急机制可扩展为更一般性的应急控制模式。     

突发公共卫生事件危机预警管理存在的问题及对策建议

危机预警管理作为应对突发公共卫生事件的首道防线,是发现并识别、解决危机,避免给人民群众的生命和财产安全造成进一步危害的关键环节。基于突发公共卫生事件危机预警管理的现况,总结在新型冠状病毒肺炎（corona virus disease 2019,COVID?19）疫情期间我国突发公共卫生事件危机预警管理存在的诸如部门间缺乏联合机制、舆情监测体系不健全、专业应急人员缺乏、监测预警制度不完善等问题,通过完善政府危机预警管理协调机制、健全危机预警管理舆情监测体系、加强应急专业人才队伍建设、完善危机预警管理制度建设等策略,构建突发公共卫生事件危机预警管理体系,为突发公共卫生事件的应对工作提供科学依据。     

外贸预警应急机制析论

随着我国产品国际竞争力的提升和对外贸易的快速发展,中国与发达国家以及发展中国家之间的贸易摩擦均呈加剧趋势。为维护国家经济安全,我国应建立既涵盖积极预警应急机制又涵盖消极预警应急机制、既包括贸易救济措施预警应急又包括非关税壁垒预警应急的国家主导型的全国统一的综合性外贸预警应急机制。     

中国自然灾害应急管理问责特点、逻辑及优化

自然灾害应急管理过程中的问责对于提高应急管理效率、维持和提升政府公信力至关重要。从声誉视角建立问责分析模型，对1998—2018年中国自然灾害问责事件进行实证分析发现:公众关注度/争议性、问责主体的问责职能强度、事件案发所处应急阶段、强调的核心能力声誉和问责客体职级/层级对问责结果起到不同程度的显著的正向作用。特点有:个人问责为主而集体问责为辅、问责客体集中于基层和中层且越往上层越递减；重应急救援与重建、轻预警、忽视预防问责；重道德和程序能力问责，轻绩效、忽视技术能力问责等。内在逻辑为:高度关注民声与舆情，优先考虑道德能力（捍卫人民生命安全）和程序能力（遵从社会制度与规则）声誉进行问责，通过不同问责职能强度的问责主体，采取“上下分治”的问责策略，以最大激发中层动员力和基层执行力以合力抗灾；这也正是中国自然灾害应急管理体制优势与短板的主要根源所在。优化建议:以公共利益为准绳判断问责正当性、重视预防预警和技术能力问责、健全和落实问责及监督与纠错机制等。     

突发公共卫生事件场域下社区预警机制建设——以岳阳市B社区为例

突发公共卫生事件对人民财产和生命安全造成巨大威胁。进一步强化社区预警机制建设,提高社区对突发公共卫生事件的应对能力尤为关键。通过对岳阳市B社区预警机制实施情况进行案例研究发现,其预警机制建设存在风险知识不足、监测预警能力不高、预警通信渠道不畅通、响应能力弱等问题。因此,应通过加强预警文化建设、争取政府资金与人才技术支持、提升主体协调治理能力、构建预警信息发布平台、完善应急预案体系等举措,优化突发卫生事件预警机制,降低突发公共卫生事件的灾害风险和损失。     

城市社区应急管理体系优化的思考——以河南省Z市为例

自2018年中央改革组建应急管理部以来,应急管理体系改革推动基层不断增强应急管理能力。党的二十大报告强调“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,加强国家区域应急力量建设”。社区作为社会的“末梢神经”,是应急管理工作的最前沿阵地,基层社区成为我国应急管理体系建设的第一道安全阀。但是,当前城市社区人口众多、居住密集、社会经济背景多样,导致社区应急管理体系建设存在不均衡不充分的现实困境。本文探讨当前社区应急管理体系存在的问题,并据此提出相应的对策,为实现应急管理体系和能力现代化提供有效的参考依据。