从建设服务型政府的角度强化社区居委会服务职能

本文通过课题调研过程中对社区居民的访谈,以及南锣鼓巷地区的几家社区居委会主任进行访谈,了解到当前社区居委会工作存在一些问题。课题组成员通过分析思考,查阅资料,提出了对社区居委会进行职能改革的建议。     

居委会成员的“干部”身份应当改革

居委会主任和其他成员的任职按照《居民委员会组织法》的规定，需要由居民选举产生，无论这种选举是代表选举还是直接选举，居民选举产生居委会成员是必经程序。经选举产生的居委会成员如果要撤职、停职、转换工作或有其他新人的加入都应该由社区居民以投票方式来解决。这样的程序规定是保证社区群众组织实行自治的前提条件。     

助社区民间组织一路走好

浙江省宁波市北仑区新碳街道芝兰社区居委会在社区工作中感到，随着社区建设的不断向前推进，传统的社区管理方式和工作方式与居民群众日益增长的物质和精神生活需求已越来越不适应。面对居民的多样化需求，光靠政府部门和社区居委会的努力是远远不够的。因此，芝兰社区居委会充分发挥广大居民群众的积极性，培育和发展了52个社区民间组织，逐步探索出了一条民间组织服务社区、参与和谐社区建设的新路子。     

快！有事@我们

说起到社区居委会办事，大多数市民的第一印象就是拿着厚厚的材料东奔西跑，没有头绪，万一拿错或是少拿了什么证件还要反复奔波。近日，记者在呼和浩特市新城区东街街道办事处东库街社区居委会看到，社区工作人员为了方便居民，想到了一个妙招：除了把社区居委会的具体地址以及社区的电话印在一些开具的证明上外，还将社区的Logo和社区微博二维码全都印在了上面，这让社区居民喷喷称赞。     

“触角”长了“手脚”快了“脑子”活了议出来的“和谐”

早在2000年，山东省青岛市李沧区楼山街道楼山后社区两委会为更好地听民声、知民意，多办利民之事，经研究并民主推荐组成了社区企业经理、党员、退休职工、居民代表组成的社区议事会，10年来社区议事会已由最初的10人扩大到现在的21人。社区议事会主要是对社区内的公共事务进行商议，组织动员驻社区单位和社会力量参与社区建设；受居民代表会议委托，监督居委会工作；根据居民要求对社区居委会工作提出质询、意见和建议，不仅拓宽了联系群众的渠道，     

老社区演绎和谐新故事

2003年，北京市海淀区清河街道海清园社区居委会刚刚成立时，社区内的宿舍楼分属5家物业公司管理，沟通不畅时物业公司各扫门前雪，小区卫生环境脏乱差，社区居民人际关系冷漠，社区开展活动非常困难。为了改变这种现状，海清园社区居委会的工作人员想方设法汇聚物业公司的合力，凝聚居民的人气。经过几年的努力，社区环境变了，人气旺了，居委会工作人员的干劲也大了。     

你参加过社区中的文化活动吗——城市居民社区参与调查（二）

社区里的各种文化活动是居民相互了解和增进交流的一个平台，同时也能够起到陶冶居民情操、提高居民素质的作用。在没有进行社区改制之前，很多小区都有一些由居民自发组织的文体娱乐活动。社区管理体制建立之后，在居委会的大力推动下，小区中原有的活动不断扩展，还出现了一些社区组织。针对社区发展的实际情况，     

居民愿意参与，社区才能发展

新安的居民来自五湖四海，文化背景、生活习惯各不相同，社区基本属于“生人社区”，居民参与社区活动的积极性不高。为了改变这种状态，我们街道就鼓励有各种兴趣爱好的居民自发组织起来，成立了各种协会，比如，书法协会、摄影协会等。因为这些都是他们自己的爱好，所以大家非常乐意参与，这就拉近了社区居委会、社区工作站与社区居民的距离。在这个过程中，我们也会多引导他们参与社区的一些服务工作，     

“求人不如求自己”

—自己的事情自己议。社区居委会是社区居民的自治组织。起初,一些居民受旧的管理体制影响,认为社区是政府管的,办事等政府布置、等政府组织,办事也靠政府拨款,对本社区的事情不过问,也不关心。针对这些情况,社区采取的具体做法是:社区居委会在制订社区发展规划和年度计划前,先派员深入各居民小组征求群众意见。这是“议”的第一步。第二步是把居委会决定的事情交由居民群众复议,避免遗漏与偏差。通过“议事”,把居民的注意力吸引和集中起来,从而形成关心社区的思想氛围,并利于集思广益。他们的“议事”活动分为定期和不定期两种,侧重于让居…     

社区居委会委员“专兼结合”应对管理与服务需求

为进一步完善社区居民自治,弥补社区服务缺失,浙江省宁波市海曙区在“选聘分离”框架下“一委一居一中心”的社区服务管理体制下,积极探索社区居委会专兼结合,建立社区居委会专职委员制度,通过居民服务居民,实现社区服务全天候覆盖,有效弥补了当前社区服务扩大化、人员年轻化、工作行政化趋势下社区管理的潜在盲区。这种高效率、低成本、精细化、多样式的居民自治模式实施以来,成效明显。     

“圆桌会议”不能少了居民代表

社区管理说简单其实不简单，尤其是遇到一些难解决的事，有时也会让居委会一班人束手无策。碰到这些困难时，有的居委会闭门开会，却怎么研究也想不出法子；有的居委会就相对灵活，居民的事还是要大家商量着办。北京市延庆县香水园街道新兴东社区这几年遇到的难题就不少，社区党委依靠的是社区里所有可以发动整合的资源，结果是，既扩大了公众的参与范围，也解决了工作上的难题。     

又有居干要“说法”

本刊今年5-9期刊登了《居委会干部是什么干部》一文。文中对福州市仓山区对湖街道、江苏省高邮市高邮镇、成都市青白江区华严镇一些社区居民和居委会工作人员反映街道和镇里随意撤换、调动居委会干部的情况进行了调查和点评。最近,我们又收到了不少关于居委会干部被随意撤换的来信。福建读者林芳来信说:我是平潭县潭城镇城东居委会居民,1971年出生,高中文化,1992年参加城东居委会工作,2003年7月经城东居民会议依法选举为居委会主任。今年3月下旬,正当我们各项工作有条不紊开展时,镇里突然决定调我到宝湖居委会任主任,并口头警告:若3天之内不…     

有多少社区居委会成员是由街道任命的

近来,有些地方正在进行或准备进行城市社区居委会换届选举。笔者在调研和采访中了解到,一些地方居委会换届选举流于形式,居委会成员并不真正是由居民选出来的,而是由街道任命的。一些地方的街道干部还可以随意撤换社区居委会成员。一位负责居委会换届选举的干部告诉笔者,他自己     

应用网络小工具解决社区大问题：QQ群吹响“爱心集结号”

多年以来，随着互联网在各个居委会的逐步普及，一些受人欢迎的网络沟通手段被迅速应用，尤其是一些方便实用、互动性强的小工具，像QQ群、博客、微博等。凭借这些小工具，社区居委会在发现和满足居民需求方面的工作方式变得愈加灵活高效。这些流行的小工具是居民参与社区事务的好帮手，使社区的“草根治理”成为了现实，同时也为社区志愿活动更添活力。     

应用网络小工具 解决社区大问题

多年以来,随着互联网在各个居委会的逐步普及,一些受人欢迎的网络沟通手段被迅速应用,尤其是一些方便实用、互动性强的小工具,像QQ群、博客、微博等。凭借这些小工具,社区居委会在发现和满足居民需求方面的工作方式变得愈加灵活高效。这些流行的小工具是居民参与社区事务的好帮手,使社区的"草根治理"成为了现实,同时也为社区志愿活动更添活力。     

社区党组织为居委会工作保驾护航

居民区党组织是社区建设的领导核心,党组织要把党的领导贯穿到居民自治的全过程,理顺社区中的各种关系,形成社区建设的合力。上海市浦东新区潍坊街道福竹居委会的社区党支部充分发挥了党组织的核心作用,为社区民主自治创造了良好的条件。党组织为社区事务“把关”党组织要对社区事务决策把关,对居民区工作起到组织保证作用。为此,福竹社区党支部建立了每月一次的党组织、民选居委会主任与社工参加的三方联席会议,听取居委会主任汇报一个月的总体工作和下一阶段的工作打算,研究居民区中存在的突出问题。社区居委会主要负责开展居民的公共事务…     

如何开好一个居民会议？

小刘是今年刚到社区工作的大学生，干活积极，为人热情。居委会主任老杨非常支持小刘，给他交代了一个任务。居委会想了解一下目前社区内几个社区居民兴趣小组的活动进展，考虑给活动开展比较好的小组进行资助。     

贵阳市花溪区花溪镇社区建设调查研究报告

笔者通过对花溪镇第四居委会的社区建设情况的问卷调查 ,了解到该社区居民的需求状况、以及社区服务与管理的现状 ,根据对本次实地调查结果的分析 ,为花溪镇政府的城市社区建设方案提出了一些切实可行的建议。笔者认为花溪镇政府在制定社会建设总体目标时应以花溪旅游目的地为特征 ,以居民认同感和归属感为纽带 ,以社区党建为核心 ,以居委会为依托 ,以社区成员自治为重点 ,以强化社区动能 ,提高社区居民生活质量为目的。在加强社区组织的建设和管理 ,培养两支社区服务队伍和作好广泛社区建设宣传动员等工作的基础上 ,把花溪建设成为现代旅游目的地社区     

姜肖蓬：“居民的事，再小也是大事”

1999年6月,姜肖蓬被莱州市永安路街道党工委以社区助理的身分下派到西小区,负责组建莱州市第一批社区居委会,同年8月,姜肖蓬当选为西小区社区居委会主任。自上任以来,她以其扎实细致的工作方式、谦虚谨慎的工作态度和和蔼可亲的优良品德,在社区这一最基层的工作岗位上尽心尽职。几年来,西小区社区各方面都发生了深刻的变化,居民的生活环境和精神面貌焕然一新。新颖的社区文化吸引居民社区文化是居委会工作的一个重要组成部分,也是增强居民对社区的认同感和归属感的重要手段。为宣传党的方针政策,提高居民的综合素质,上任伊始,姜肖蓬亲自执笔…     

给居委会代租房叫个好

租房子不找中介也可以，在居委会就能搞定。据《齐鲁晚报》报道，潍坊市潍城区实施出租房屋代租制，社区居民出租房屋可由社区居委会代租。社区居委会在代租居民房屋的整个过程中不收代办费、不收看房费、不设看房时间和次数限制，为居民和流动人口群体全程提供免费服务。