城乡统筹背景下农民土地权益保障路径探析

农民的土地权益是层次分明、结构有序的权利束,是农民作为农村集体成员的经济、政治、社会等权利的综合体现。随着近年来我国城市化的快速发展,农民土地权益不断受到损害,农民土地权益的大量流失导致社会矛盾加剧。我国农民的失地问题,本质上就是农民依法享有的多种土地权益遭受不同程度限制。通过改革完善相关农民土地权益保障制度,赋予农民永久的农地使用权,统一城乡土地市场,培育农民合作组织,改变农民权益在经济发展进程中受到的不公平待遇,才能真正对农民的土地权益起到保障作用。     

统筹城乡进程中的农民权益保障机制论析

农民权益保障已成为我国统筹城乡的瓶颈问题,严重影响着统筹城乡的深入发展与社会的和谐稳定。完善农民权益保障机制是社会主义公平正义价值的内在要求。以完善农村公共服务供给机制推进乡村治理机制创新为基础,构建以"法律机制、自治机制、服务机制、评估机制、合作机制"为核心的农民权益保障机制体系,是有效化解统筹城乡中的深层次矛盾的路径选择。     

构建农村社会保障重在保护农民土地权益

构建农村社会保障体系刻不容缓,但绝不仅仅出于稳定社会的政治需要。当前中国农村社会保障实为以土地为核心的农民自我保障,这是短时期内无以替代、无以改变的现实。因此,保护农民土地权益是构建农村社会保障的关键,丝毫不能松懈。     

论农村土地资本化与农民社保资金分担机制

农村社会保障问题是关系到我国国家发展与社会稳定的长期性问题,已经成为理论与实务界普遍关注的重要课题。在构建社会主义新农村过程中,首要解决的是农民生存问题,建立农村社会保障制度。目前,农村社会保障制度发展的最大阻碍是资金,笔者从分析农民土地的性质出发,以农民土地权益的实现为目标,探讨农民土地流转与社会保障法律制度建立的基本原则,提出以土地资本化经营来分担农民社会资金的机制设计。     

农村改革需要进一步解放思想

农村改革30年来，取得了三个主要制度性成果：土地家庭承包经营、市场配置资源、统筹城乡发展。但农村改革在农民增收、土地制度、公共产品供给、农民工权益保障、金融服务、农村社会结构转型、乡村治理等方面依然存在困境，需进一步在财富创造、财富分配和治理方式上进一步解放思想，以推进农村发展。     

农民土地权益的利益结构与利益机制研究——基于农村社区的发展

农民土地权益保障核心在于农民土地利益的实现与发展,进而需完善农民土地权益的利益结构与利益机制。基于农村社区发展的视角,从农民土地权益的利益代表和利益表达、利益产生和利益分配、利益协调和利益保障、利益发展和利益共享等方面,构建农民土地权益的利益结构。在分析农户禀赋、农地流转风险、土地利益相关者、农村制度环境等农村社区发展要素对农民土地权益影响的基础上,创新农民培育、风险防范、纠纷解决、制度保障,构建农民土地权益的利益机制,使农民的土地权益得到保障,以推进农村社区的发展。     

农地非农化中农民财产权益的实现

产权制度是一种基础性的经济制度。农民拥有完整的农地产权是实现农地财产权益的前提条件。打破现有农地征用制度,逐步消除城乡二元土地制度框架,为城乡土地产权提供平等的市场交易平台;探索农地非农化过程中对失地农民农地财产的补偿途径,让农民以农地财产权参与社会发展的城市化、现代化进程,从而更好地实现农民的农地财产权益。     

影响农村社会稳定的因素分析和形势预测 --对东部Q市的实证调查与有关思考

文章通过对东部Q市的个案分析,指出近年来农村稳定形势的变化主要是刑事案件特别是暴力性案件上升,农民的组织化程度不断提高,改革发展与保障农民权益之间的矛盾日愈显性化,困难群体增多社会动荡面在逐步扩张.今后一段时期内,农村社会保障"空心化"、失业群体的蔓延、乡村债务的加重、三峡移民的"融合"、传统利益格局与现代化的冲突等社会矛盾加剧,将会严重影响到农村社会稳定.只有转变治理理念、保障农民权益、统筹城乡发展,才能真正实现农村社会的和谐稳定.     

城乡环境公正缺失与农民生态权益

在城市环境逐步得到改善的情况下,农村及农民已经成为环境污染的最大受害者,城乡环境公平问题日益凸显。探讨城乡环境不公导致农民生态权益缺失问题,从社会经济根源、社会意识根源、社会体制根源等方面分析农村环境公正缺失的成因,并提出提升农民生态权益、实现城乡环境公正的对策。     

城乡一体化建设与农民土地发展权保护

当前,土地问题是我国城乡一体化面临的核心问题和首要问题,对农民土地发展权益的保护是土地问题的重中之重。农民土地发展权益包括两个层次：一是土地现存价值、失地补偿利益;二是土地开发经营增值利益。我国城乡一体化农民土地发展权益保护存在制度性缺失,总结实践经验,完善制度建设,是进一步深入推进城乡一体化建设的重要任务。     

我国农村土地所有制度探析

如何切实保障农民的土地权益,稳定农民的收入预期,是关系到我国农村经济可持续发展和社会长久稳定的关键性问题。针对这一问题,理论界有多种解决思路,大的思路主要有二个:土地国有化、土地私有化,稳定和完善集体所有制。社会主义新农村建设需要在稳定和完善集体所有制的基础上改革现行的各项土地制度,进一步明确土地所有权主体、赋予农户独立的土地产权。     

农民土地权益的法律保障——以集体土地所有权改革为视角

集体土地所有权主体的法律确认是集体土地流转的前提,其决定集体土地占有、使用、收益与处分的权利人和利益的享有者,是农民土地权益保障的法律制度基础。由于我国现行法律对农村集体土地所有权的主体规定不明确、集体土地所有权赋能不足以及农民土地权益法律保障缺失等,农民作为集体成员对集体土地的共有权被虚置,农民的土地利益被剥夺。破除体制机制壁垒、推进集体土地所有权制度改革、通过立法确认农民集体土地所有权主体资格、明晰农民在集体土地所有权中的份额、拓展集体土地所有权权能、强化农民土地利益的法律保障是农村改革和农业现代化的必然,也是城乡协同发展和社会公平公正的必然。     

青海省被征地农民权益保障初探

土地是农民最重要的生活和生产资料,同时也是农村社会稳定的基础。文章就我省依法征地现状及现行征地制度中存在的问题进行了分析,提出切实保障被征地农民权益的建议。     

“三权分置”还是“两权置换”?——城乡融合发展视域下的土地制度改革构想

当下的土地制度改革从长远看必须贯彻推进城乡融合发展的国家意志。从城乡融合发展的视域来看,虽然"三权分置"制度设计的目的是为了盘活土地经营权,培育新型农业经营主体,但这样的制度设计使土地权属关系和利益分配关系更加复杂化,也不能有效地推进城乡之间要素自由流动。从历史正义和社会公平角度来看,农村土地的根本性质在于保障农民的居住权和生存权,那么在中央政府主导下的"两权置换"的改革方案或许是更佳的选择,即可以使农民用土地承包经营权益置换社会保障权,用农村宅基地所属权益置换城市里的住宅权。这样不仅能够建立起有序的土地退出机制,解除农民进城的后顾之忧,而且能够支持未来实现地租收益全民共享,真正促成城乡一体化发展。     

民族地区农村社会稳定因素探究

民族地区农村社会稳定问题是新农村建设的关键。近年来，随着改革的深入，许多新的不稳定因素随之产生，尤其是土地、山林权属纠纷、农民权益、组织建设、农村治安等问题尤为突出，这与农村经济发展滞后、法制观念淡薄、防范机制缺失、干部工作方法简单等问题密切相关。当前，只有发展农村经济、加强组织建设、提高干部和农民素质、创新稳定机制，才能有效保证农村社会稳定，促进社会和谐发展。     

我国农村社会保障体系的构建：价值与对策

在城乡二元社会结构下,我国农村以家庭保障和土地保障为核心的社会保障制度,已经无法适应当前农村经济发展的要求。为了维护社会公平和社会稳定,保障广大农民群众生存权和发展权,迫切需要建立符合现代文明,体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系。为此,必须建立健全农村基本社会保障制度,促进农村经济的发展。     

统筹城乡发展的前提思考:落实“三农“权益

统筹城乡发展,建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制,促进城乡社会协调发展,其首要前提是落实 "三农"权益。即弱质产业农业、弱化的人类生存发展空间农村、发展权缺失的弱势群体农民的权益落实问题。     

农村集体土地征收程序的缺陷与重构——以河南洛阳违规征地强拆事件为例

因农村集体土地征收程序的缺陷而导致的土地征收纠纷已经成为影响当前农村稳定的社会焦点问题之一。重构我国的农村集体土地征收程序,应建立公共利益的认定程序,完善被征地人的参与、异议程序以及设立补偿安置的协商和救济机制,在切实保护农民的土地权益的基础上保障土地征收的顺利实施和完成。     

城乡融合发展中宅基地使用权流转的必要限制与合理扩张

宅基地三权分置改革背景下,推进农村宅基地使用权流转是大势所趋。在城乡融合发展中,宅基地使用权流转的必要限制与合理扩张是宅基地使用权流转制度发展的关键,土地增值收益公平补偿和合理共享是土地发展权分析视角的核心要义。宅基地使用权流转制度的构建需体现以土地资源可持续发展为核心的生态功能、以土地利益分配正义为核心的社会功能以及以土地财产属性彰显为核心的经济功能内涵。同时,应妥善应对土地资源利用中存在着的生态风险和社会风险。在推进农村宅基地盘活利用中,须在把握差异性的基础上适度突破限制,构建合理的宅基地增值收益分配机制以达成分配正义,完善宅基地退出补偿机制以提高农民满意度,更应注重政府干预的合理边界以减轻政策风险,从而保障农民合法的土地权益。     

城乡一体化进程中农民土地权益保障路径及实现机制研究

要改变城乡二元结构,实现全面建成小康社会目标,就必须推进城乡发展一体化。农民土地权益保障问题是让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的前提和基础。为此需要通过"看得见的手"来完善农民土地权益保障相关立法,健全土地政策并加以规范;用"看不见的手"来确立农民土地的价格进行补偿,强化农民自身法律意识依法保障自己的合法权利。