构建农村社会养老保险政府责任的法律机制

随着市场经济的发展,传统农村养老所依赖的土地、家庭和集体经济等方面功能均在弱化,传统农村养老模式备受挑战。政府在农村社会养老中应承担主导责任是生存权保障基本原则的要求,也是平等性原则的要求。对比国外政府在社会保障方面的投入,我国政府在社会养老,包括农村社会养老的财政投入还是太少,根据我国财政收支状况,增加农村社会养老的财政投入是可行的。政府责任法制化应包括政府在农村社会养老方面的财政责任、政府财政责任监督实施、宣传责任、增值保值责任等方面。     

农村养老保障制度中政府责任差异的国际比较及启示

农村养老保障制度政府责任的国际比较研究,对我国政府责任的具体定位及完善具有十分重要的借鉴意义.本文从农村养老保障体系中政府责任差异的国际比较视角,对比分析了国际上不同类型养老保障制度中政府责任的差异.研究结果发现,我国农村养老保障体系中,政府在相关立法、制度设计、财政支持、制度监管等方面承担责任存在不足.提出了完善我国政府责任的政策建议.     

我国养老服务供给中的政府责任研究——基于委托代理视角

随着中国人口老龄化的加剧,养老服务供需矛盾日益突出,政府在养老服务供给中的责任问题引起了广泛的关注。基于委托代理视角,分析政府在养老服务委托代理模式中承担的责任及履行中的问题,提出通过制定权力与责任清单强化组织责任;完善养老服务政策体系,制定实施细则完善制度设计与规范责任;完善财税法律体系强化财政责任;建立完整的行业监督机制及信息网络平台增强监督责任等建议。     

财政补贴型新型农村社会养老保险制度研究

为了实现全面建设小康社会的要求,满足我国农村养老保障需求日益增长的需要,构建新型农村养老保险制度势在必行.正是由于政府责任缺失导致传统农村社会养老保险制度失败,建立新型农村社会养老保险制度的战略思路之一就是要明确政府责任、落实财政补贴机制.中国新型农村社会养老保险制度应该采取"最低养老金+个人账户养老金"的制度模式,并通过整合农村社会养老保险财政补贴机制与农村最低生活保障制度创造性地建立最低养老金制度.     

农村社会养老保险区域发展模式及其启示

我国农村社会养老保险制度覆盖范围还相当有限,但各地经过实践和探索,已形成了颇具特色的农村社会养老保险发展模式,从而实现了保险范围、制度模式、筹资方式和保障水平等方面的创新与突破。因此,应该借鉴各地农村社会养老保险发展模式,构建我国农村社会养老保险发展模式。     

我国农村社会养老保险制度的初步探讨

根据目前经济社会发展现状和农村具体实际,对我国农村社会养老保险制度进行初步探讨,分析了这一制度存在的主要问题,提出完善我国养老保险制度的几点建议,如：完善法律法规,强化政府责任,加大覆盖范围,并与家庭养老相结合。     

中国农村人口养老责任观念及影响因素研究——基于CGSS2015的实证分析

中国人口老龄化程度日趋加深,农村老年人口占比近六成,农村地区面临着更为严峻的养老问题。农村人口的养老责任观念与完善农村养老服务供给模式密切相关。通过分析2015年中国综合社会调查(CGSS)数据显示,虽然子女负责依然是农村人口养老责任观念的主流,但是农村人口的养老责任观念呈现出多元化特点:1.不同人口特征的农村人口养老责任观念存在明显差异。2.家庭经济自评状况越差者更认同政府负责和家庭、子女和政府三方责任均摊的养老责任观念;家庭中的子女数量越多,更倾向于三方责任均摊的养老责任观念。3.社交娱乐活动越频繁者越认同自己负责的养老责任观念,反之则更为认同子女负责和政府负责的养老责任观念。因此,应从家庭层面、政府层面和社会层面提出相关对策建议以完善农村养老服务供给体系,顺应农村人口养老责任观念的发展趋势、满足农村人口的养老服务需求,真正实现积极老龄化。     

财政补助基本养老保险：成因、风险和机制建设

基本养老保险社会统筹账户自从制度结构性改革后很快收不抵支,财政补助开始成为社会统筹账户的重要资金来源,近年来规模日渐庞大。基本养老保险社会统筹账户收不抵支是特殊的制度转轨历史、人口老龄化程度加深的现实、制度水平或统筹层次发展等多因素的结果,应区别分析和对待。欠规范的财政补助方式继而加大了收不抵支的风险。基本养老保险财务的收支平衡与政府当期、远期的财政风险状况密切相关,应该从宏观和长期的角度考虑政府在基本养老保险中的财政责任并建设合理的财政责任承担机制,使基本养老保险引致的财政风险在政府可控和可承担的范围之内,提高全社会养老资金配置的效率。     

新型农村社会养老保险个人账户基金管理创新分析

农村社会养老保险制度的核心在于基金管理,其内容涵盖保险基金的筹集、保值增值和监管。老农保制度之所以不能有效推广,新型农保制度之所以受到农民普遍欢迎,其原因就在于二者的基金管理有别,尤其是在基金筹集上,新型农保制度强化了政府的经济责任,这与老农保制度形成鲜明对照。当然新型农保制度在实践中仍有待完善之处,体现在个人账户基金管理上,就是突出筹资主体、投资对象、监督主体的多元化。     

农村居家养老服务发展的实践困境和优化路径

养老保障服务供需失衡是我国农村养老保障发展中的重要问题,逐步发展居家养老服务是化解农村养老服务供需失衡的重要路径。然而由于政府重视程度不够,养老服务资源匮乏、养老服务发展的外部环境欠佳导致农村居家养老服务发展相对滞后。农村居家养老服务的健康发展,需要不断强化政府责任,完善社会支持体系,整合服务资源以及优化发展环境。     

农村社会养老保险制度建构的价值取向与对策

建立和完善农村社会养老保险制度是一项重大的社会发展战略。现行农村社会养老保险制度缺乏社会保障应有的强制性和国家责任性,不具有社会保险的本质特征。国家应确立以社会性和公平性为原则的城乡一体化的社会养老制度建设的长远目标,建立以国家和集体为主、个人为辅的农村养老基金筹集模式。为此,建构农村社会养老保险制度应强化政府责任,重视基金保值增值机制的完善,加强农村社会养老保险的立法,应坚持统筹兼顾和因地制宜原则,为逐步实现城乡社会养老保险的衔接创造社会经济条件和制度支持。     

农村社会养老保险基金筹集渠道探析

农村社会养老保险基金主要由政府、集体及个人三方来承担。由于新型农村社会养老保险试点才刚刚起步,财政资金保障能力水平呈下降趋势,集体补助缺失,农民的个人收入微薄,因此不足以负担农村社会养老保险,必须通过改变政府扶持方式,以国有股转持充实社会保障基金,以税收支持农村社会养老保险基金筹集,用实物换保障来构建多渠道的农村社会养老保险基金筹集方式。     

转型时期中国农村社会养老保险模式研究

分析了转型时期中国农村养老保险模式选择的理论依据;在此基础上提出了"家庭养老保障是基础,农村社区养老保险是过渡,城乡统一的社会养老保险是方向"的转型时期中国农村社会养老保险模式;最后论述了农村社区养老保险向城乡统一的社会养老保险演化的动力机制.     

基于城乡一体化视角的新农保制度构建研究

新农保的试点工作已在全国展开,计划到2020年基本实现对农村适龄居民的全覆盖。让人忧虑的是,到目前为止,还没有一个相对统一的新农保制度,这样任由各地自行试点,势必会造成农保制度的碎片化,从而给统筹层次的提高、养老保险关系的转接和城乡一体化的社会养老保险体系的建立增加困难。为防止农保制度的碎片化,推进我国新农保的健康发展,文章在总结分析当前各地试点的新农保模式及突出问题的基础上,力图打破我国城乡二元的养老保险体系,构建一种全国统一的,涵盖专职农民、被征地农民、城镇居民等自由职业者在内的、与现行城镇职工养老保险制度的框架基本一致但又充分体现城乡差别、地区差别、身份差别和个体差别的新农保制度。     

我国农村社会养老保险面临的困境与出路

我国农村社会养老保险发展缓慢 ,经济落后、人口众多、资金匮乏、法制不健全、管理不规范、认识不充分等是其主要制约因素 ,只有真正给予农民国民待遇、增强政府财政的支持力度、大力发展农村经济、提高农村城镇化水平、完善农村社会养老保险制度等 ,才能有效地推动农村社会养老保险健康发展。     

瑞典养老保险制度政府财政责任的特点及其启示

在养老保险制度建立和扩面的背景下,中国养老保险制度财政责任的发展与改革需要借鉴西方国家的发展经验。政府财政责任在瑞典养老保险制度发展的3个阶段中发挥了重要作用,并呈现出由全民共享的普惠制向低收入和无收入群体倾斜,基于不同支柱与不同层级的差异化政府财政责任,随着经济、人口因素的变化不断进行调整,推动养老保险的地方化等特征。基于瑞典养老保险制度政府财政责任的发展与演变的经验,中国应立足于经济社会条件的变化,适时适度调整养老保险制度政府财政责任;逐步建立由基本养老金全民普遍享有向弱势群体倾斜的财政支持制度;构建养老保险制度中央与地方政府财政责任调整的动态平衡机制。     

农民集体供给农村社会养老保险的功能障碍及其法律回应

集体在农村社会养老保险供给中具有的重要角色是其自身在农村以及农村社会养老保险中的不可或缺性所决定的,集体既是农村社会养老保险供给主体多样化的重要补充,也是其自身的应然责任,但现实的角色担当上却存在主体长期缺位或错位、集体间财力差异大、国家立法滞后、管理体制混乱、服务严重不到位等诸多问题,这就需要集体从保障集体成员生存发展权的职责出发,着力重点解决好集体角色定位、集体补助资金筹集、弱势群体的优先保护、制度间有机协调等几方面问题。     

社会转型时期江苏农村新型养老保障模式刍议

笔者对江苏太仓、启东、赣榆三地的农村养老保障制度以及社会保险试点情况开展了深入细致的调查分析。通过调查发现在社会转型的大背景下,江苏农村传统家庭养老支持力呈现持续不断弱化的态势。在调查的基础上,对江苏农村的家庭养老支持、农村社区养老以及社会养老保险等社会支持方式进行分析,结合江苏经济发展情况提出相适应的农村社会养老保障制度构思及政策建议：力争消除城镇与农村的二元养老保障制度,突出政府在农村养老保障工作方面的主导地位,加强农村养老保障的法制建设,推进农村土地制度改革,并从多方面切实增加农民的经济纯收入,从根本上使广大的农村居民真正实现老有所养。