区域突发公共事件应急联动体系亟待建设

论述了区域突发公共事件的特点，分析了构建区域突发公共事件联动体系的必要性，提出了区域突发公共事件应急联动体系构建的有关设想。     

以"一案三制"的构建为核心,创建和完善应急管理体系

国务院提出的突发公共事件应急预案、应急机制、应急体制和应急法制的"一案三制"建设要求,是构建和完善应急管理体系的核心要素。"一案三制"核心要素在创建、完善、运行中国第一套应急联动管理体系—南宁市应急联动系统中的运用及其在应对和处置突发公共事件中有显著成效。     

三峡坝区突发公共事件决策模式构建研究

描述了三峡坝区突发公共事件的扩散特征,分析了三峡坝区突发公共事件决策模式构建的原则,构建了由应急决策模式和协同决策模式组成的三峡坝区总体决策模式,得到应急决策模式的运行流程、决策的目标、决策主体的转换等基本原理,提出了区域应急决策模式构建可操作化的思路。     

三峡坝区突发公共事件决策模式构建研究

描述了三峡坝区突发公共事件的扩散特征,分析了三峡坝区突发公共事件决策模式构建的原则,构建了由应急决策模式和协同决策模式组成的三峡坝区总体决策模式,得到应急决策模式的运行流程、决策的目标、决策主体的转换等基本原理,提出了区域应急决策模式构建可操作化的思路。     

关于完善中国突发公共事件应急法律制度体系的构想

为应对各种突发公共事件,中国已出台了不少相应的法律和法规.应该说,这些法律法规的相继出台,为我们预防各类灾害和应急处理各种灾害事故,提供了法律基础和执法依据.但是,我们还必须看到,健全中国突发公共事件应急管理法律体系依然任重道远.为了应对日益复杂的突发公共事件,除了构建严密的立法框架体系外,还必须在立法框架体系内填充相应的制度体系.     

基于文本挖掘的突发公共事件网络舆情治理研究

基于网络爬取的方法,对近几年的121条有关突发公共事件网络舆情治理的典型案例进行可视化分析,对词云图、语义网络分析、LDA主题模型的特征分析进行语义挖掘。挖掘出突发公共事件网络舆情治理中的突出问题,了解阻碍网络舆情防控与治理之因。文章提出了构建网络舆情预警机制、建立网络舆论治理机制、健全传播者和接受者引导与培育机制、完善网络舆情法制与追责机制、优化网络舆情的多元联动共治机制。以期对突发公共事件中网络舆情有效监管,整治网络谣言乱象,较大程度地预防和减少突发公共事件的发生。     

突发公共事件中的信息公开与和谐舆论构建——以"松花江水污染"与"牡丹江不明絮状悬浮物"事件为例

突发公共事件对“和谐社会”的构建有着重要影响,突发公共事件中的和谐舆论是和谐社会的重要组成部分。在突发公共事件发生时,信息公开滞后会导致舆论失控,此时媒体的舆论导向作用得到凸显。因此,在面对突发公共事件时,政府、媒体与公众进行信息互动,进而构建和谐舆论就显得非常重要。     

我国突发公共事件的特点、成因及法律构想

突发公共事件在我国是一个重要的社会问题,它有其本身的特点和表现形式,也有其发生的主要原因,完善我国突发公共事件应急法制建设主要有以下基本构想和具体建议:一、突发公共事件应急法律规范和应急预案的制定;二、依法设立突发公共事件应急管理机构并明确其职责划分;三、完善公共危机状态下的法律调整机制;四、完善突发公共事件的执行程序和权利救济机制;五、相关应急制度与法制体系的协调统一;六、应急法制体系建设的相关法律制度的改革和完善。     

突发公共事件预警机制的理论构建

我国目前正处在突发公共危机事件的高发时期,而且在未来很长一段时间内,都将面临突发公共危机事件所带来的严峻考验。面对突发公共事件灾害的突发性和破坏性,政府更应关注的是一定要抓好防灾基础准备工作,从思想理论上解决好关于突发公共事件预警机制构建的指导思想,影响预警机制构建的因素和预警机制构建的原则这些基本问题,使我们在面对灾难时变得更理性、更灵活、更团结、更有责任、反应更快。这既是提高突发公共事件预警预控管理和防灾赈灾能力,最大限度减少损失的关键环节,也是迅速展开灾后重建的坚实基础。     

关于建立突发公共事件应急预案的思考

本文首先对突发公共事件进行了论述及界定,深刻分析了我国目前应对突发公共事件存在的问题,在此基础上提出了建立完善应急体系和依法行政等相关策略。     

跨区域突发公共事件中横向府际协同之法制探析

跨区域突发公共事件是当代公共危机的新型样态,健全横向府际协同法制是今后治理跨区域突发公共事件的基本路径。当前,我国在治理跨区域突发公共事件过程中存在着应急理念相对薄弱、应急主体相对分散、应急资源相对碎片等问题。其中,根源在于我国横向府际协同应急法制供给的不充分,并主要表现为府际协同组织机制不健全、府际应急协议效力阻滞、府际资源共享机制不畅以及府际利益补偿机制不成熟等几个方面。基于此,我国必须围绕《突发事件应对法》切实加强府际协同应急的法制供给,在立法中赋予地方政府对跨区域应急事务以协同权力,明晰府际协调机构的运行规则;加强缔约过程中的诚实信用与平等协商建设,赋予府际应急协议以法定约束力;完善府际间应急资源的共享模式,建立跨区域的资源协同配置以及应急信息分享机制;尊重府际援助主体的自主性,通过职务协助成本机制以及跨区域应急财政转移支付机制,来保障府际应急援助的主动性和公平性。      

区域突发公共事件应急联动组织体系研究

区域突发公共事件应急管理组织架构宜设计为网络式动态联动组织,它是以突发事件的类型和级别作为任务的结合点,常态下各联动单位根据本单位职责对突发事件进行预测预控,非常态下对突发事件应急处置快速响应。其运作流程包括信息传递流程、决策流程、执行流程、监控流程。完善的组织架构,可以限制一些不利的微观状态的出现,进而降低系统内部的熵值,提高系统的有序度。     

突发公共事件下的粮食流通体系优化

近年来突发公共事件频发,粮食的应急保供问题成为全社会关注的焦点。基于国家粮食和物资储备局的一手资料与调查数据,分析了我国粮食流通体系的现状和在应急保供能力方面存在的关键问题。研究发现:我国的粮食流通系统在总体上能满足应对突发公共事件的需求,但也存在三个方面的缺陷。一是政府粮食储备体系存在储备品种和加工转化能力结构性失衡的问题;二是社会粮食储备体系还不够完善;三是粮食物流体系存在硬件设施跨地区衔接度低和管理制度缺乏顶层设计的不足。为提高粮食流通体系应对突发公共事件的能力,应从优化粮食储备结构、推进市场化改革、科学指导农户和城镇居民储粮、提高粮食物流设施跨区域衔接度和完善粮食物流顶层设计等五个方面对其进行优化。     

公共突发事件归因分析及防控策略——以湖南省为例

近年来我国公共突发事件多发,已成为突出的社会问题,既威胁着公民人身财产安全,也妨碍了公共生活秩序。公共突发事件一般多发于维权领域、事件受熟人社会影响大、地域差异明显、政府处置能力层级差异、潜在风险程度高,需积极认真地应对。公共突发事件的发生有政府、社会、个体等多方面的原因。公共突发事件的防控首先要坚持正确原则和理念。从多层面采取综合措施进行应对：经济层面注重科学发展与加强物质保障并举：政治层面促进善治日常化与完善冲突处置机制;文化层面实现民本位转向与建立中国特色社会主义自信：教育层面加强民众教育与舆论引导。     

西方突发公共卫生事件管理体系对我国的启示

突发公共卫生事件对人类生命安全和社会经济发展构成了极大威胁,是公共安全管理的一项重要研究内容。随着全球一体化和信息多元化的发展,日益突出的突发公共卫生事件已经成为任何国家或政府都必须认真对待的重大问题。本文在阐述突发公共卫生事件概念及特点的基础上,对美国等西方国家突发公共卫生危机管理体系进行了介绍与分析,为完善我国突发公共卫生事件的应急管理提供了借鉴。     

传染病防治和应急法律体系的立法与运行的思考

在新冠肺炎疫情暴发后,现行突发公共卫生事件应急相关法律法规在运行中暴露出组织领导、监测预警、信息公布、物资储备等方面的不足。文章通过对传染病防治和突发公共卫生应急相关法律、法规、行政规章等立法现状的梳理,结合新冠肺炎疫情应对中暴露的不足,比较国外成熟法律和管理模式,从传染病防治和应急体制机制、传染病分级、监测系统与信息公开、应急储备系统、应急措施与公民权利保障等方面,提出完善传染病防治和突发公共卫生事件应急法律体系的建议。     

东北区域社会突发事件治理中的政府责任

社会突发事件是一种公共事件,政府在突发事件期间表现出的行动能力会直接影响到政府的权威和公信力。在东北区域,由于其单位社会的特殊性,其政府责任表现为四点:预见前瞻的政府本位、运筹帷幄的政府风度、组织协调的政府职能和积极善后的政府义务。只有做到理念科学、系统健全、权责明晰、高效灵活,政府才能成功应对各类突发事件。     

基于区域协同的危险品物流事故应急管理

由于危险品物流的流动性和危险品物流事故发生地点的不确定性,危险品物流事故应急管理需要区域内的横向协同。本文在分析基于区域协同的危险品物流事故应急管理体系的基础上,构建了由危险品物流统一监控管理系统、GPS/GIS系统、RFID系统、资源共享管理系统、信息发布系统和应急处理系统组成的区域协同危险品物流事故应急管理信息平台,提出了危险品物流事故应急救援物资和人员的区域协同管理机制,结合应急信息的协同和应急资源的协同给出了发生危险品物流事故后基于区域协同的应急响应流程。     

建立公共危机应急管理体系的思考

现代社会公共危机频繁出现,我国传统的应急管理体系无法有效地控制危机的发生和发展,建立新的应急管理体系成为当务之急。通过有效的应急管理体系,政府将公共危机的管理纳入到一个有准备、有步骤、有条理的过程中,从而能有效保证政府职能的继续,将生命财产的损失尽可能减少到最低限度。