政府采购的寻租现象分析及政策建议

自2003年我国《政府采购法》开始施行,政府采购工作开始由分散走向集中。与其他改革类似,政府采购制度的推行也将是一个循序渐进,需要逐步完善的过程。当前种种不健全因素的存在,致使政府采购中还存在许多寻租现象。为此,只有充分认识政府采购中寻租行为的表现形式和产生环节,才能采取有效措施,进一步减少寻租行为发生。     

政府采购寻租行为及对策探讨

政府采购中的寻租问题早已引起世人的关注。政府采购存在与发展的经济理论依据主要包括＂市场失灵＂和＂政府失灵＂。西方市场经济国家已形成较为完备的政府采购制度体系。中国政府采购开始于20世纪90年代中后期,实践中存在一些问题。政府采购寻租行为源自＂特殊利益集团＂的狭隘利益、法制不完善、寻租成本过低、监管机制不健全、采购信息不够透明、公开、高效等。借鉴西方发达国家政府采购制度的科学因素,建立健全符合中国国情的政府采购制度应在理论和实践上进行丰富和改良。     

行政事业单位政府采购存在的问题及对策

《中华人民共和国政府采购法》的颁布与实施,推动了我国行政事业单位政府采购的制度完善,管理规范。但是,在采购实施过程中,也存在着预算不实、效率不高、合同履约不严,甚至出现舞弊行为、导致腐败发生等。作为政府采购当事人,特别是采购人,要严格按照招标程序的要求,实施全过程监督与控制;作为政府采购监督管理部门,应成立政府采购中心,代表采购人组织招标采购工作,同时建立一个集政府采购信息发布、信息查询、资金支付等功能的政府采购信息平台。这样才能达到降低采购成本,预防腐败发生,提高采购工作效率以及提高政府采购管理水平的目的。     

进一步完善政府采购制度,规范政府采购行为

近两年我国加快了政府采购制度的建立和完善。2002年颁布了《中华人民共和国政府采购法》,并于2003年在全国实施,这大大规范了我国政府采购活动。但从目前全国政府采购情况看,仍有许多不规范的地方,政府采购制度也须进一步完善。本文主要分析我国政府采购制度和采购行为不够完善和规范的具体情况,并提出进一步完善和规范的建议。     

工程监理寻租行为博弈分析

在综合分析工程监理制度下业主、工程监理和承包商相互作用关系的基础上,根据公共寻租理论与委托—代理理论,分析了工程监理与承包商之间的寻租动机,并建立了业主、工程监理与承包商之间的三方博弈模型,通过对模型及博弈结果的分析,提出强化业主内部管理、提升对寻租行为的监督效率及加大对寻租活动的惩罚力度是减少工程监理中寻租行为的有效措施。     

影响政府采购效率因素的实证研究

笔者主要探讨影响政府采购效率的因素，运用实证方法研究了预算采购金额、实际采购金额、财政直接支付金额、采购模式、采购方法、采购对象等一些重要因素对政府采购效率的影响。研究结果表明：预算采购金额、实际采购金额、财政直接支付金额都对政府采购效率有正面影响；集中采购比例越大，政府采购效率越高；货物采购金额越大，政府采购效率越高；公开招标比例、工程采购金额、服务采购金额对政府采购效率也有一定的影响。     

论政府采购制度的法律特征

在政府采购制度中,其采购主体、采购目的、采购权、采购原则和采购程序等方面既不同于以往民事法律制度,又区别于传统计划经济时代的行政法律制度,具有明显的公、私法相融合的现代经济法精神的政府商事法律制度特征。政府采购制度是政府商事法律制度的重要组成部分.因此,结合我国《政府采购法》的具体内容,进一步探讨政府采制度的法律特征,目的在于以现代经济法之理念和精神来认识和理解我国《政府采购法》,努力使政府采购行为真正纳入法治轨道。     

我国政府采购制度建设述评

我国政府采购制度经过10年的建设,已取得了良好的效果.主要表现在:政府采购制度的框架已基本形成;政府采购规模与范围不断扩大;政府采购功能进一步得到拓展;采购方式多样化、集中采购和公开招标已成为政府采购的主要形式.最后,作者对我国今后进一步完善政府采购制度建设提出了政策建议.     

我国高校政府采购问题的探讨

近年来,随着我国高校教育事业经费投资力度不断加大,各类高校对以科研仪器设备为代表的政府采购规模也不断扩大.认为现阶段高校政府采购存在的主要问题是采购的方式单一、程序不规范、效率低下.造成这种问题的原因是采购制度不健全、专业采购人才缺乏、预算管理制度落后,并据此提出了一些建设性的对策和建议.     

工程监理寻租行为分析及对策

文章在综合分析工程监理制度下业主、工程监理和承包商相互关系的基础上，根据寻租理论，分析了工程监理企业的寻租行为，并构造了监理从业人员个人两时期收入模型，分析工程监理从业人员参与寻租的行为，最后提出了减少监理企业的寻租和从业人员参与寻租的对策。     

政府采购中的职务犯罪及防治

政府采购中交织了巨大的经济利益和广阔的行政权力自由裁量空间,加上法律规范和制度建设的不完善,使得政府采购领域丑闻频发,滋生权力寻租、官员腐败乃至职务犯罪.由于其行业和领域的特殊性所致,政府采购中的职务犯罪既和一般的职务犯罪有共同点,也有自身的特点.把握政府采购中职务犯罪的特殊性,才能对其进行更加有效的防范和处置.     

基于公共价值的我国政府采购绩效管理创新

目前对政府采购绩效管理的研究,大多局限于财政资金效益的范畴,绩效管理的管理主义和工具理性以及效率至上的偏好在很大程度上影响政府采购绩效管理的发展方向,相伴而生的是天价采购、资源浪费、权力异化等问题,这使得政府采购自身所蕴含的公共价值无从体现。政府采购绩效管理的价值内生于公共价值当中,政府采购对资源的配置、对物品的分配、对利益的调整等,均应以公共价值为宗旨和归宿。基于公共价值的政府采购绩效管理的终极指向是为公众创造更多的公共价值,而非仅仅重视政府采购任务的完成和单纯的方法、技术的改进。从对政府采购的公共价值分析入手,从顶层设计、实现路径、协同管理和绩效评估四个方面提出基于公共价值的政府采购绩效管理创新的框架。     

金融危机背景下我国政府采购领域中商业贿赂治理对策研究

政府采购作为一种新兴的市场经济行为,是调节宏观经济最直接的手段。通过政府采购不仅可以节约资源,保护民族产业,而且可以提高工作效率、防止腐败。然而在政府采购货物、工程或服务的过程中,供应商以追求企业利益最大化为目的,以牺牲国家利益和社会公共利益为代价,向政府采购相对人及其职员或代理人进行的提供或许诺某种利益,从而实现采购交易的不正当竞争行为即为商业贿赂。政府采购领域的商业贿赂不但给国家带来了巨大的损失,扰乱社会主义市场经济秩序,降低市场配置资源的效率,也给社会造成了严重的伤害,妨碍反腐倡廉进程,影响社会主义     

关于建立完善我国政府采购管理体制的思考

建立完善科学规范的政府采购管理体制是政府采购高效运行的重要条件。政府采购实践中存在着管理体制不完善,管理与执行职责不清等诸多问题,与《政府采购法》的规范要求存在一定的差距。应该在借鉴国际政府采购管理经验的基础上,结合我国的实际加以解决。     

政府采购促进中小企业发展的法律机制研究

政府采购具有政策性功能,通过政府采购促进中小企业的发展是实现其政策性功能的体现,也是各国促进中小企业发展普遍采取的重要手段。但我国政府采购这项功能发挥得并不理想。法律中关于政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或者服务的规定形同虚设,采购人很少在采购文件中明确规定中小企业优先,反而设置种种条件限制中小企业参与采购。因此需要通过立法保证中小企业的平等竞争权,并采取积极措施促进中小企业的发展。      

政府购买服务运行机制研究

政府购买服务作为一种新型公共服务供给方式,其运行机制可以概括为政府出资、定向购买、契约管理、评估兑现。本文运用SWOT-PEST理论对政府购买服务的运行机制进行定性研究,意在提高政府购买服务的水平和效率,并借助IDEF技术构建政府购买服务运行机制的通用模型,提出了适用于我国政府购买服务的管理框架。     

我国政府采购法律体制的缺陷及重构

围绕政府采购出价清单的多轮谈判预示着我国加入GPA的日期临近,我国现行政府采购体制的内在冲突以及与GPA的外围对接障碍都凸显重构政府采购法律体制的迫切需求。为了推进国际经济一体化,促进世界贸易的自由化,审视政府采购体制的缺陷,转变政府立法理念,以公平、正义、透明领衔各项采购制度设计,才能从根源上破除政府采购的困境,实现政府采购体制功能地有效发挥。     

启新洋灰公司的寻租活动分析

从寻租经济学的角度,对启新公司经营中与政府之间的关系进行研究,认为启新生产和销售 的成功离不开其寻租行为。同时,寻租行为也加大了启新公司以及全国水泥行业的成本,造 成了生产效率和消费者福利的下降,以及社会资源的浪费。     

地方政府寻租性腐败现状分析——以江苏省北部某县为例

政府组织及其官员的腐败,是带有普遍性的社会消极现象。控制和预防国家公职人员腐败,建设廉洁政府,对构建和谐社会具有重要意义。目前地方政府中腐败行为产生的主要原因之一是政府组织及国家公职人员通过种种途径产生了租金,引发了寻租活动,即寻租性腐败。在县级政府中寻租性腐败主要寄生在权力运作过程中,有其自身的规律和特点。文章以江苏省北部某县1999年-2006年腐败案例为样本,分析了这种腐败的特点和成因,提出了从经济人和道德人两个维度出发,创新和完善正式制度与非正式制度,从源头上治理寻租性腐败的对策。      

政府采购在推进技术创新中的功能及实践思考

许多国家运用政府采购政策支持本国技术创新 ,培育高技术产业成长 ,这是目前我国创新政策中一个非常严重的缺陷。本文从政府采购与技术创新的关系出发 ,借鉴国外经验 ,分析我国现状 ,提出应把政府采购纳入国家创新政策 ,运用政府采购支持我国企业技术创新与高新技术产业发展 ,并作对策思考