论社会弱者健康权的实现

社会弱者权利保护是实现社会正义的重要组成部分，而健康权是社会弱者行使其他人权不可或缺的一项基本人权，国际人权公约对此进行了明确规定。从健康权的权利属性和给付行政下行政权行使的目的分析，政府负有促进社会弱者健康权实现的义务。在法律规定的前提下，政府应主导我国医疗保障制度的发展，并通过行政给付诉讼为社会弱者健康权的实现提供司法救济。     

论给付行政中的诚实信用原则

给付行政是国家在新的时代一项新的职能,主要是通过授益性行政行为来保障公民的基本人权的实现,并依此推进社会的发展。给付行政与诚实信用原则的诸多关系决定了诚实信用原则在给付行政中的适用。诚实信用原则适用于给付行政中有新的内容要求,并需要制定相应的具体制度予以保障。     

服务型政府建设与政府行为选择——以给付行政的发展为视角

服务型政府的建设要求政府以积极作为的方式为民众生存、发展提供各类给付,政府行为方式应从传统的高权性管理手段向柔性行为方式转变。因此,给付行政的发展对于服务型政府的建设至关重要。从对象上看,给付行政应分为对个人提供特定形式的给付和通过兴建公共设施等形式为社会全体成员提供的给付两种,个人和社会均可以成为给付行政的对象。目前,行政合同、行政指导以及改良后的行政给付等行为手段的合理运用能够弥补我国在给付行政领域立法的不足,加速服务型政府建设的进程。     

论新财产权视野下的行政给付

美国学者提出的“新财产权”理论，是在行政给付领域对财产权保护的新发展，是对公民生存权利这项最基本的人权的保护。进入转型时期的中国，随着构建和谐社会向纵深、全面发展，行政给付理论与实践定会带给当下中国带来积极、有益的变化，     

给付行政的法理基础探究

给付行政以公民的基本权为基础,现代国家对于给付行政愈加重视,这需要从制度层面明确国家的给付义务和国民接受给付的权利,给付行政的理论构建也就顺应社会发展成为热点问题.文章以给付行政产生的背景入手,合理界定了给付行政的法律理念,凸显国家优先推进实现国民生存权的给付行政之责任与义务.     

实现我国公民行政救助权的法理分析

随着经济的发展和给付行政的盛行,行政救助作为行政机关的责任已经成为现代社会保障公民特别是弱势公民的生存权利,实现社会正义的重要机制。行政救助权只有在承认其是公民的权利,给予行政救助是行政机关的义务,在权利———义务的统一体中分析研究才能使其获得法理上的根基,才能真正地实现公民的行政救助权。     

论行政私法合同:缘起、特征、适用

行政私法合同是行政私法行为一种形式,其理论缘于德国行政私法理论,为满足"给付行政"期待而适用的一种新型的合同类型。行政私法合同在我国社会福利保障、公用事业服务等给付行政领域广泛适用。行政私法合同区别于传统的行政合同与民事合同,是政府以对公民"生存照顾"实现为目的而与之签订的,具有公私法权利义务混合性特点。行政私法合同的目的和主要内容以国家对公民的生存照顾实现为保证,双方当事人在公法上一方为履行职责,另一方则享受权利,而在私法上则双方当事人权利义务平等。行政私法合同虽以"生存照顾"为前提,但遵循偿付公平的原则,因而另一方当事人须进行对价支付。     

行政给付制度的理论与实践

在古典自由主义时期,倡导个人完全免受政府的干预,到十九世纪末二十世纪初,随着人们对国家的依赖程度加深,国家公权力开始介入个人生活,以德国的行政给付制度发展的历史为例,分析了西方典型意义上的行政给付制度,在此基础上分析行政给付制度的宪法学原理,表现在宪法中的价值取向决定了行政给付的价值取向,宪法的权威性和正当性也决定了行政给付的强制性和根本任务是增进人们的福祉,从而对当前我国的行政给付制度的体制,行政给付程序,公私法的适用问题进行了反思。     

"行政法上金钱给付义务"纠纷的裁决机制

"行政法上金钱给付义务"包括公民所负的公法上金钱给付义务和政府所负的行政法上金钱给付义务两类。在这些纠纷的法律解决机制中,与相对人权益保护紧密相关的三个关键性制度应该得到进一步的完善:一是积极扩展公民法律上请求权的范围;二是完善各类救济制度中的裁判机制和强制措施,比如行政给付诉讼中的权利保障措施和判决类型;三是改进各类生效法律文书的执行制度,比如行政赔偿金的强制执行。     

论辅助性原则对给付行政之限制——以汶川地震灾区恢复重建的相关措施为例

给付行政背景下,国家应如何在实现公民积极性权利与消极性权利间达成平衡是一个重要且艰难的课题。辅助性原则对管辖权界定、国家可介入程度以及适当的行为内容等多方面提出了要求,或可提供解决途径。从辅助性原则的发展脉络与内涵变迁出发,结合我国在汶川地震灾区恢复重建中的相关措施,可以看出,该原则在范围划定、具体给付行为发生等阶段对给付行政具有多重限制,是国家应遵守的基本原则。     

我国给付行政制度的完善

给付行政作为政府运用公权力保障公民基本生存问题的重要手段,在现代社会显得日益重要。它不仅能够保障公民享有基本的生存权,而且能够调控经济、缓解社会矛盾,促进社会和谐发展。本文在研究我国给付行政制度存在问题的基础上,提出完善建议,以期对我国给付行政制度的完善能有所裨益。     

给付行政之法律保留适用探讨

给付行政是否适用或何种范围上适用法律保留原则学术界仍然存在争论,其原因在于给付行政不是基于传统行政法学方法论所提出的法学概念。鉴于给付行政概念及其范畴的复杂性,给付行政是否适用法律保留,须结合以下多个要素考量:给付行政是否属于高权行政,是否基于公民主观公权利的给付,是否通过公法方式实施,是否处于紧急状态,是否存在对待给付,给付行政与侵害行政是否可分,部分给付行政不适用严格的法律保留,但仍受到行政法基本原则、最低限度的正当法律程序、基于生存权可诉性的制约。     

给付行政程序立法模式评析

德国、日本的给付行政程序立法总体上都遵循给付行政程序与一般行政程序之间宏观分离、局部交叉、由特别法典或专门法规定给付行政程序的模式.这种模式的合理性基于给付行政程序的特征,即"给付行政程序"不等于干预行政程序,也不等于给付的行政程序.统一程序法典应重点规制"给付行政行为程序".我国民生领域进行社会行政程序立法时适宜采用德国式立法模式.     

论基本医疗服务国家程序给付义务

基本医疗服务国家程序给付义务对应于健康权的程序保障功能，具有社会法和客观法性质，是基本医疗服务国家给付义务的基本构成要素。基本医疗服务国家程序给付义务的适当履行，是人人享有基本医疗服务的保障。现行基本医疗服务国家给付实践中，存在给付程序缺位和错位导致的公权力行使恣意、给付对象基本医疗服务获得感不足等问题。应构建国家给付基本医疗服务的义务性程序、保障获得基本医疗服务的权利性程序，以及基本医疗服务给付过程中的参与程序等为基本要素的国家给付程序体系，以完善基本医疗服务给付制度和确保该制度的可操作性。     

浅析外国给付行政模式对我国行政给付制度的借鉴意义

随着经济的发展、社会的变迁,国家承担行政的方式也随之发生变化,奥托·迈耶的以侵害行政性为中心的秩序行政制度遇到了瓶颈,在这一制度下政府不能充分的解决对人民的生存保障问题.通过对外国给付行政的简单介绍,旨在借鉴吸收外国行政模式的精华,寻求符合中国国情的行政模式     

支配给付行政的法原理分析——从"行政国家"的特点谈起

本来着眼于"生存照顾"的给付行政,而今已发展成为与干涉行政相并列,并仍在急速扩大的行政法领域.给付行政和社会法治国家的大背景以及行政国家的理念是紧密相联的,因此,研究支配给付行政的法原理应将"行政国家"的基本原理与给付行政的现实制度相结合,使理论与实践互动互促.参照国内外学者的研究成果,并结合行政国家的原理和特点,文章将从几个方面对支配给付行政的法原理予以较为系统的论述.     

给付行政中的法律保留原则理论与适用研究

法律保留原则最早产生于政府实施"警察权"的背景之下,意义在于约束侵害行政和保障公民基本利益,要求行政机关的行为必须有明文法规可依。而随着现代社会政府的职能和角色越来越从管理向服务发展,给付行政的兴起要求行政机关根据需要作出授益性的行政行为,并随之带来了法律缺位时行政自由裁权和公民权利的处理难题。因此,传统法律保留原则必须在给付行政的适用中,进行修正和重新释义。     

长期护理保险待遇的混合给付模式何以实现?——基于广州市的实证研究

在我国长护险推行的试点阶段，虽然部分试点开始了混合给付模式的本土化探索，但是单一的服务给付模式依然是不少城市的现行选择，这与国际主流的混合给付模式并不相符。对此，本文以广州市为研究案例，探讨我国长护险待遇的混合给付模式是如何实现的。研究表明，从单一的服务给付到灵活的混合给付，长护险待遇给付模式的转变是地方政府在试点模式下的探索。在路径依赖机制的影响下，“医保逻辑”和生产主义逻辑分别塑造了地方政府对服务给付和现金给付的偏好，广州市引入“替代型现金给付”的灵活混合给付模式，有效地促进了长护险政策目标的实现。广州市的案例表明，我国长护险的混合给付模式是可行且可取的。基于此，应当在国家的法律层面上把长护险设立为独立险种，降低长护险对医保的依附程度，构建起长护险的混合给付模式，并完善相关配套体系。     

行政公物领域的几个理论问题研究

随着“管理型政府”向“服务型政府”的转变，给付行政在实现社会有效管理中发挥着越来越重要的作用。而行政公物作为实现给付行政活动的重要物质手段，在行政法体系中占据着重要的地位。本文通过对行政公物领域的几个理论问题进行初步研究，以期对我国的行政公物理论研究有所助益。     

保障弱者人权是实现社会公正的基石

构建和谐社会必须着力保障弱者人权,它关系着社会公正的基础.为此,全社会要务实人权保护的理念,建立与社会转型期相适应的弱者群体的维权机制和权利救济制度,切实转变政府职能,建设服务型政府.