多维视角下的社会管理创新

社会管理创新是服务型政府职能转变的重要组成部分,新时期社会管理创新首先是在政府主导下的创新,强化服务民生的理念,坚持以人为本、提升政府威信、调节社会矛盾,社会管理创新要有公民的积极参与、培育公民参与意识、为公民提供参与渠道,大力培育发展社会组织,通过社会组织提供公共服务,在实践中不断探索社会管理创新的新思路。     

矛盾凸显期加强和创新社会管理的对策研究

完善的社会管理是构建社会主义和谐社会的保障,当前我国社会管理存在着政府社会管理理念和手段落后、社会组织发育不成熟、公众参与社会管理的自觉性和机制的缺乏等问题,这与我国快速发展的经济极不相符。当前我国社会矛盾多发凸显了加强和创新社会管理的紧迫性。对此,应通过加强和完善党和政府对社会管理的领导;政府应转变社会管理理念和方式;充分发展社会组织在社会管理中的作用等途径,加强和创新社会管理,化解各种矛盾,促进社会的和谐稳定。     

基层社会治理体系与社会管理创新的建构逻辑

社会管理是现代政府的重要职能之一,基层社会治理体系与基层社会管理创新是推进国家治理体系与治理能力现代化的题中应有之义.社会管理创新的建构逻辑应该从以人为本、执政为民这个逻辑起点出发来考虑,由于当前中国社会正处于乡村社会向城镇社会转型、单位人向社会人转型、熟人社会向陌生人社会转型,导致社会矛盾易发多发、利益失衡、基层组织薄弱等问题,因此,创新社会管理迫切需要创新基层社会管理.基层社会治理体系与社会管理创新的建构逻辑是：一要树立科学的社会管理理念和正确的价值取向;二要强化基层组织建设;三要转变政府职能,建设服务型地方政府;四要发展社会管理多元协同管理模式;五要加强社会管理的法治保障.     

建立基层社会管理与政府公共服务体系

加强和创新社会管理是一项系统工程,需要调动一切积极因素和社会力量,最大限度地激发社会活力与保持和谐稳定。应当从管理与服务的思想、途径、重点、机制等方面出发,构筑基层社会管理与政府公共服务体系。即树立以人为本、民主管理、多元治理的思想理念,构建小政府、大社会、强制度的发展途径,明晰政府职能转变、社会组织培育、社会公众参与的工作重点,完善由全能型、管理型、结果型转向引导型、服务型、目标型的机制体制。     

对加快社会管理方式转变的研究

我国现有的社会管理方式不能适应社会的发展变化和公众参与社会管理的内在要求。为了适应社会发展变化,社会管理主要应从重政府管理、轻公众参与向政府负责和社会参与转变;从重管制、轻协商向更加重视协商和共同治理协调转变;从重行政手段、轻法律道德等手段向依法管理和综合运用多种手段转变。转变社会管理方式包括转变思想观念、改革体制机制、创新管理模式、转换方式方法等多方面内容。同时作者提出了加快社会管理方式转变的相应对策建议。     

社会组织形成与发展中的政府角色

随着我国社会组织数量的激增,政府与社会组织之间的关系越来越成为制约社会组织发展质量的关键因素。社会组织既是创新社会治理的主体之一,其快速发展本身也被当作社会治理创新的重要内容。在社会治理创新过程中,政府毫无疑问扮演着主导者的角色,但这并不意味着政府也应该主导社会组织的组建。政府过于积极地主导、甚至"操办"社会组织的组建将会违背社会组织发展以及社会治理创新的初衷,也不利于政府自身的职能转变和机构改革。政府不应该是社会组织组建的主导者,而应该是社会组织形成与发展的引导者。     

社会管理创新的制度梗阻与逻辑进路

中国语境下的社会管理具有显明的柔性管理特质,是一种基于社会协同的多元治理或合作共治。社会管理创新以加强社会建设、完善公共服务为核心内容,以协作参与为基本方式,实质是通过社会政策与制度安排来协调各种利益冲突,回应和满足各种权利诉求,实现政府与社会的良性互动,维护社会的和谐秩序。社会管理创新是有效化解社会矛盾,应对社会风险,实现包容性发展的逻辑选择。但是,我国社会管理创新面临诸多制度性梗阻：政府管理体制欠科学,政府主导作用受限;社会组织遭遇制度瓶颈,社会协同乏力;公众参与制度阙如,参与成效甚微等。因此,必须加快政府转型,实现职能归位;大力培育社会组织,增进社会协同功能;优化制度环境,引导公众有序参与;重构政府与社会的互信耦合;将社会管理彻底纳入法治化轨道,实现社会包容性发展。     

政府决策机制与公民参与的变迁——基于社会管理创新的视角

社会管理创新需要政府决策机制的转变与公民参与的不断发展.要有效实现政府的社会管理职能,就必须注重社会管理政策制定过程中政府与公民、社会的合作,只有得到政策接受者的协助和配合,才能实现政策的预期目标.因此,在政府主导的社会改革浪潮中,政府需要在政府与社会协作治理的理念基础上,改革政府决策机制,加强公民参与,实现政府与社会角色的合理分工和有效合作,以构建有效的社会管理体制,实现社会管理创新.     

风险社会情境下社会管理创新探索

风险社会的出现是现代化和全球化的必然产物,随着我国现代化进程的加速以及社会转型的加深,中国也步入了风险时代。介绍了风险与风险社会的内涵及特征,分析了中国风险社会的复杂性。将社会管理纳入到风险社会的情境中,探讨了中国在当前风险社会的背景下,政府、社会组织和公众等社会管理主体,在社会管理创新上面临的困境与挑战,包括政府在管理方式、管理理念和管理效度上面临的挑战,社会组织在与政府的关系、社会认同和资金方面的困境,公众意识、公众参与渠道和主体地位定位方面面临的挑战,以及面临这些挑战所应采取的解决路径。     

服务型政府建设中社会管理创新研究

服务型政府是中国行政管理体制改革所要实现的目标。现阶段的服务型政府建设与其实施社会管理职能相辅相成。但是,服务型政府所要求的社会管理与传统的管制型政府的社会管理不同,因此需要在社会管理方面实现理念创新、体制创新和管理方式的创新,从而实现提高社会管理的成效和维护社会稳定的目的。     

中国社会组织参与社会管理的功能与限制

社会组织参与社会管理具有内在的契合性:合作治理理论证明了社会组织参与社会管理的理论可能性;政府职能的转变,社会组织管理体制的改革,社会组织自身优势的发挥为其参与社会管理创造了现实可行性。当前我国社会组织逐渐成为政府社会服务购买的重要承接主体,并将在化解社会矛盾、协调社会关系以及提高公共政策执行能力、扩大公民参与上发挥着积极功能。然而,囿于不健全法律的体系,较为低下的政府服务合作管理能力以及志愿失灵等因素,社会组织参与社会管理的领域和功能仍然受到一定限制。     

基层社会组织参与社会管理创新的机制建构

基层社会组织是社会管理创新的重要主体,社会管理创新的关键在基层。以对基层社会组织参与社会管理创新的现实考量作为切入点,对促进基层社会组织参与社会管理创新的路径进行思考,即充分发挥基层社会组织的服务管理功能,促进基层社会组织与政府部门形成合力,增强服务对象对基层社会组织的认同感等,进而提出建立健全基层社会组织参与社会管理创新的支持机制、引导机制、管理机制、培训机制等对策建议。     

农村社会组织与基层政府协同开展社会管理创新的浙江经验及模式

建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理新格局,需要充分整合社会资源、有效协调社会力量、多元主体协同参与开展社会管理。通过分析浙江省农村社会组织与基层政府等多元主体协同开展农村社会管理创新的典型实践,构建新时期独具浙江特色的农村社会管理的新格局、新体系。     

“十二五”期间社会管理的加强和创新

社会管理就是组织、协调、监督和控制,就是政府和社会组织为促进社会系统协调运转,对社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。十二五期间,社会正处于转型期,社会矛盾日益增加,社会风险逐渐增大,必须加强和创新社会管理,必须要系统地研究、发展、加强和创新社会管理这一理论体系。     

发达地区率先实现社会管理现代化研究

发达地区社会管理实践明显滞后于其经济发展状况,必须把率先实现社会管理现代化作为发达地区加强和创新社会管理的核心目标,这既是区域率先基本实现现代化的需要,又是夯实社会现代化基础的支撑,更是提高社会管理科学化水平的关键.在推进过程中,需要全面关注社会结构、社会组织、基层自治与公民参与、社会整合、政府社会管理、资源保障水平六个方面,突出制度建设、利益协调、资源动员、网络社会管理等关键领域,以此促进发达地区党委政府在社会管理理念创新、目标导向、治理机制、管理方式等环节的根本性转变.     

社会管理创新中的若干理念辨析

新的社会管理格局的构建需要新的理念支撑。"公民社会"的提法缺乏历史与逻辑的理据,甚至具有一定的虚构性。法治社会与法治国家是一体两面的,它有助于实现对公权力的制约,社会管理创新的价值取向是建立法治社会。"强政府、强社会"的理念不仅要求提高政府的管理能力,更要求提升其服务能力,同时还要求建立自我管理和服务能力强的社会。社会管理创新的目标方向应当是构筑"强社会、强政府"。自治民主具有独立的内在价值,在某种程度上有助于弥补选举民主与协商民主的缺陷,社会管理创新应当保障和促进各种社会组织和团体的自治。     

试论社会资源配置的三维模式--兼论公共管理的社会定位

社会资源配置问题,实际上是一个公共选择问题.在现代市场经济条件下,社会资源的配置主体有政府、企业和非政府的公益组织,三者在社会资源配置中的结构关系,形成社会资源配置的三维模式,这也导致公共管理的社会定位从传统的政府行政管理向政府管理与非政府管理相结合的方向转变,促使社会资源配置和公共管理领域中新型的分工、互补、整合结构的形成.     

社会组织的发展及其作用

随着我国改革开放和市场经济的深入发展、社会加快转型以及国际交流日益增多,社会组织逐步兴起,影响作用日益扩大。在社会矛盾凸显期,作为一种新型的组织形式,社会组织为增强社会自治功能、实现政府行政管理与群众自治有效衔接和互动,提供了组织平台,成为人民群众参与社会管理和公共服务、实践社会良性治理的重要载体,弥补了市场失灵和政府失灵的缺陷。本文简要概括了我国社会组织的发展现状,客观分析了我国社会组织存在和发展的理论、政策和实践依据,并阐述了社会组织在我国政治、经济、文化、社会和对外交往中的重要作用。     

论社会制度的创新与社会公共组织发展

本文从经济的发展与社会制度的转型和创新相脱节而导致的矛盾的分析入手,论述了市场经济不可能实现效率与公平的均衡,政府的职能不在于主导经济的增长和发展,而在于为经济的发展和人的全面发展创造公平竞争的环境和提供制度保障;创建现代公共管理政府,除了实现从权力型政府向公共服务型政府的职能转变外,还必须大力培育和发展各种类型的社会公共服务与管理组织,创建新的社会公共管理制度和社会公共服务与管理体制。     

当代中国社会管理创新的政治价值诉求

当代中国正处在转型性社会发展的关键时期,迫切需要创新社会管理、加强社会建设。社会管理和社会建设,从本质意义上说是社会关系的调整与梳理,其中最重要的是国家和社会的关系、政府和人民的关系、社会组织和社会公众的关系的调整与梳理。这种调整与梳理,既涉及广大社会成员观念的更新、心态的平衡、利益的协调和行为的规范,又涉及作为国家管理社会主要载体的党委、政府以及各类社会组织职能的界定、行为的规范和制度的完善。因此,当前我国社会管理创新蕴涵着深刻的政治内涵、政治价值和政治诉求,迫切要求解决党委如何领导和管理社会、政府如何定位和履行社会管理职能、如何完善社会自治组织凝聚人民大众参与社会管理的功能等三个关键政治因素。