整合财政支农资金加大农村基础设施投入力度

由于历史原因和体制惯性,“三农”投入,特别是财政支农资金的投入存在许多问题,多头管理、分散使用、效率低下的现象十分突出。继续加大对“三农”尤其是农村基础设施的投入力度,推进财政支农资金整合,提高财政支农的政策效应和制度效应,对发展现代农业,建设社会主义新农村意义重大。     

加强镇级财政建设 夯实财政管理基础——关于如东县镇级财政建设的情况调查

镇级财政是我国最基层的一级财政,是保持农村社会稳定的关键。近年来,随着国家对“三农”投入力度的加大以及各项惠民政策的贯彻落实,镇级财政的职能作用尤显突出。加强镇级财政建设,对于加快农村经济社会各项事业发展,开启基本现代化的新征程具有十分重要的意义。     

财政“三农”支出、农民纯收入与农村消费支出研究

政府财政支出在我国社会主义市场经济建设中发挥着重要作用,尤其在"三农"方面,政府支出的作用更是突出。基于建立的VAR模型和脉冲响应函数,以1978~2013年的数据为基础,重点分析了我国政府财政"三农"支出对农村居民收入和消费支出的影响。结果发现:财政"三农"支出对农村居民收入和消费支出都有着积极的影响,财政"三农"支出对农民纯收入和农村消费支出的贡献率呈现持续增长的态势,短期来看,农村消费支出对于财政支出的影响反应更为明显。实证结果进一步强调国家应加大对"三农"的财政扶持,促进农民收入水平的的提高和生活水平的改善。     

财政分权与地方公共资本投入结构偏向——基于1994-2017年中国省级面板数据的实证分析

基于永续盘存法、"年龄—效率"函数审慎估算1985—2017年中国省际硬生产性公共资本存量和软生产性公共资本存量,采用系统广义矩估计法实证考察多维财政分权指标在发展阶段、政策节点、区域配置上对地方公共资本投入结构的动态影响。结果表明:(1)财政分权与公共资本投入结构间表现出显著的非线性关系且存在地区异质性,二者间的"U"形关系在西部地区尚不成立,财政分权对欠发达地区公共资本投入结构的负面影响明显强于发达地区。(2)目前我国财政分权对地方公共资本投入结构的影响处于负向阶段。(3)2002年所得税分享改革对公共资本投入结构具有显著正效应,且这一改革对欠发达地区公共资本投入结构的促进作用更为明显。转移支付、经济发展水平和人口规模对地方公共资本投入结构也发挥着显著作用。     

我国“三农”财政的法律问题探讨

随着我国"三农"财政投入的不断加大,完善"三农"财政法律制度日益迫切。在财政体制方面,应当完善"三农"财政支出责任划分法律制度,健全财权划分法律制度,完善财政转移支付法律制度,保障地方政府支持"三农"的财权和财力。同时,还应当完善"三农"财政投入管理法律制度,具体包括:建立"顶层设计、统筹协调"的"三农"财政投入宏观决策法律制度,建立职能分离、分工制约的"三农"财政投入管理法律机制。     

发展中国家合作经济政策及其启示

"三农"问题已经成为我国经济、社会进一步发展的主要障碍。2004年中央一号文件指出了解决"三农"问题的大政方针,指明农民专业合作组织是农技推广的重要渠道和农产品营销的主体。本文以发展中国家合作经济的特征分析为基础,对发展中国家政府与合作社的关系进行了分类,提出找准政府政策定位、建立合作社的垂直组织体系、保证合作社财政独立、促进合作社主人翁管理是合作社健康发展的基本条件。     

中国区域财政支农绩效的差异性分析

财政支农重在投入,贵在效率。基于区域财政支农绩效评价指标体系的设计,运用AHP层次分析法对中国31个省份财政支农绩效进行实证分析,结果显示:各省份财政支农绩效有别,存在显著的区域差异性,表现为"粮食主产区>粮食主销区>粮食平衡区"与"中部地区>东部地区>西部地区"。从长远计,只有不断缩小省份间差距,实现全国范围内财政支农绩效的整体提升,才能保证国家支农资源落到实处。提出建立健全财政支农长效机制、注重提高地方政府在财政支农过程中的话语权、针对不同区域进行差异化财政支农政策安排、加强财政支农政策的运行保障等政策建议。     

基于财政支农资金整备的理性反思

改革以来,尽管财政部一直强调要加强财政支农资金管理,但政府凭以扶持"三农"的财政工具还是长期陷入困境且难以自拔,其主要是财政支农效率低下的问题;并于2006年5月启动财政支农资金整合试点,但整合的难度大、成本高,在经济上未必合理,且当下政府对整合规律的认知相当浅层化;单纯整合财政支农资金以增强其支农能力未必可行。本文在系统梳理财政支农存在问题的基础上,对整合财政支农资金的可行性进行了深层剖析,并基于财政、金融支农比较优势整合观,提出了政府应在深刻认知财政支农规律的基础上将财政支农与金融支农予以整合的政策建议。     

试论财政科技资金的有效投入

虽然我国政府高度重视科技创新工作,财政科技投入总量快速增长,但是,我国财政科技资金在有效投入方面还存在不少问题,需要从投入力度、投入方式、投入结构、投入管理等方面入手调整财政科技投入政策,以便进一步提高财政科技资金投入的有效性.     

贵州加强农村金融服务存在的问题及对策研究

《中共贵州省委、贵州省人民政府关于做好2009年农业农村工作的意见》中提出,要在今后的工作中＂增加财政对‘三农’的投入,增强金融对‘三农’的服务能力＂。因此,＂贵州加强农村金融服务＂这一课题的研究本身对于破局贵州＂三农＂发展的难题具有一定的推动意义。通过对贵州省加强农村金融服务相关问题进行深入调研,对存在的问题进行分析...     

辽宁省农村水利建设的思考

辽宁省在＂十一五＂期间不断加大对农村水利建设的资金投入,加强农田水利、农村水电及电气化、农村饮水安全等建设,改善农村生活生产条件,切实保障了全省农业和农村经济持续、稳定、协调发展。自然性缺水与水环境恶化,基础设施防灾、蓄水、灌溉能力降低,建设、管理、监督主体缺失,资金投入不足仍是制约全省农村水利建设发展的主要问题。要因地制宜,分类实施农村水利建设工程,重点发展适用北方干旱地区的节水灌溉模式以及沙漠化防治技术试验与研究,加强水土保持生态建设和管护,建立最严格的水资源管理和保护制度体系,有效遏制水环境恶化;加快农村水利基础设施的更新改造,推进民生水利发展;推行农户主体、集体主位、政府主导＂三主模式＂,改变农村水利建设管理现状;兼顾水利的公益性和产业性特性,加快农村水利项目投、融资体制改革。     

现代烟草农业建设的“三维”模式及其实施方略——以湖南为例

现代烟草农业应立足烟叶种植、烟农工作和烟叶生产基础设施的＂三维＂发展模式。湖南是全国重要的烟叶生产基地,烟草农业在这个农业大省中占有重要地位。虽然近几年湖南省不断加大烟叶生产基础设施投入,全面加强烟叶生产组织基层建设,努力提高烟区综合生产能力,烟叶生产呈现持续平稳健康发展的良好态势,但传统烟草农业及烟叶生产中的传统要素比重仍然很大,传统的组织方式还在继续延续,烟叶生产和传统烟草农业潜在的矛盾和问题还比较明显。因此,湖南现代烟草农业建设应跳出烟草农业来谋划烟草农业的发展,跳出烟农来筹划烟农工作,跳出烟区农村来筹划烟区新农村建设,根据全省烟叶经济区划,按＂四区五类＂的基本方略,以＂民本烟草＂的工作方法来加快发展。     

小型农田水利设施建设研究

加入WTO、农村税费改革和工业化的加快等多方面的原因,使小型农田水利投资主体缺位,投入不足,严重影响了农业的进一步发展。结合小型农田水利设施的特点,农户是其最有效的投资主体。当前环境下,政府应通过土地制度、金融制度、产权制度以及农业保险等多方面的创新来加快小型农田水利建设。     

信用与制度缺失：农民专业合作社融资主要障碍

基于湖南省农民专业合作社的情况分析表明,社员货币资金的投入非常有限,财政支持仅局限于少数合作社,金融机构的贷款只能达到合作社资金需求的15％左右,快速发展中的农民专业合作社融资困难,资金缺口大。深入分析发现,农民专业合作社自身信用不足是融资难的直接因素;而政府和金融机构制度供给缺失是融资难的深层次因素。因此,要化解农民专业合作社的融资困境,应规范发展农民专业合作社,加大政府制度供给力度,加快农村金融改革以改变固化的信贷机制。     

农民专业合作社融资模式探析

农民专业合作社是加快解决＂三农＂问题的新型组织,也是金融支持＂三农＂发展的有效平台。针对当前农民专业合作社发展普遍面临的融资难问题,突破融资瓶颈的模式主要有：金融机构＋农民专业合作社直贷模式、金融机构＋担保＋农民专业合作社模式、金融机构＋农业保险＋农民专业合作社模式、政府＋农民专业合作社模式、参与组建农村合作金融模式等。     

价值创新:广义虚拟经济视角下的"三农"问题及解决路径

“三农”问题的逐步产生和破解一直伴随在中国的现代化进程之中。中国从一个农业为主的发展中国家走向新兴工业国家的第一天起,工业反哺农业这种破解“三农”问题的基本模式就已经被提出,但由于观念和方略的滞后,运行结果却差强人意。“三农”问题的本质是虚拟价值与实体价值的不对称,因此有必要从基于价值创新的广义虚拟经济新视角来审视以城乡差距为表象的“三农”问题。取这种视角对三种工业反哺农业的模式进行探析,就必然会得出以改变土地寻租模式和劳动力大迁移模式为辅而以发展庄园经济、建设社会主义新农村模式为主线的“三农”问题解决路径。     

中国农村金融发展与农民收入增长关系的实证分析

本文在对农村金融发展对农民收入增长的影响问题进行分析的基础上,站在农村金融发展的视角,结合农民收入的现实状况,AK1978-2004年实际数据出发,对农村金融发展水平与农民收入增长的关系进行了实证研究。结果显示出：在1978-2004年间农户从业人员的就业结构变化、农产品收购价格指数和农村金融发展与农民收入增长之问呈正相关关系,而格兰杰因果检验结果表明,农村金融发展是农民收入增长Granger原因,最后提出了农村金融发展促进农民收入增长的路径选择。     

辽宁省农村金融发展与农村经济增长关系实证研究

长期以来,农村金融发展与农村经济增长的关系一直是人们广泛关注的问题。以辽宁省为研究对象,依据辽宁省农村金融发展和经济增长的实际数据,构造和使用金融相关率、金融支农程度等指标,依次使用平稳性检验、协整检验和格兰杰因果检验等计量经济学方法,对辽宁省农村金融发展和经济增长进行了实证检验,进而明确辽宁省农村金融发展在促进经济增长中的作用,并以此为依据提出农村商业性金融要多种类型并存与竞争,农村合作性金融要构建纵向型合作金融体系,农村政策性金融应拓宽业务经营范围等政策建议。     

以农民增收为本落实科学发展观

现阶段的“三农”问题核心是农民增收缓慢,以农民增收为本落实科学发展观,应通过推进工业反哺农业战略、建立财政支农资金增长机制、建立农业支持和保护体系和消除民工外出体制障碍等多种途径来增加农民收入。