我国政府采购制度中的缺陷及对策探讨

政府采购是指国家机关或公共事业单位及其授权的组织为了公共利益或自身机构的运转或职能的需要而使用公共资金进行的对货物、工程和服务的采购行为。我国政府要履行加入GPA的庄严承诺,就应根椐国际采购规则的基本要求,结合我国实际情况,建立透明而公正的政府采购机制。     

论政府采购制度的法律特征

在政府采购制度中,其采购主体、采购目的、采购权、采购原则和采购程序等方面既不同于以往民事法律制度,又区别于传统计划经济时代的行政法律制度,具有明显的公、私法相融合的现代经济法精神的政府商事法律制度特征。政府采购制度是政府商事法律制度的重要组成部分.因此,结合我国《政府采购法》的具体内容,进一步探讨政府采制度的法律特征,目的在于以现代经济法之理念和精神来认识和理解我国《政府采购法》,努力使政府采购行为真正纳入法治轨道。     

政府采购，应该只买对的

我国政府采购制度建立10多年来，政府部门自由随意花钱的现象在逐步减少，政府采购的实施范围逐步由货物类采购向服务类、工程类采购扩展。采购的内容不仅包括政府自身的行政办公支出，也开始逐步涵盖一些公益性强、关系民生的支出项目，     

政府采购若干问题探析

政府采购制度是一种规范政府采购行为的管理手段,是中央政府、地方政府及法律规定的其他实体为了行政或公共服务为目的,按照法定的形式和程序购买货物、工程和服务,并对采购过程进行管理的制度。本文就政府采购制度中涉及的若干问题进行了阐述,并提出了改进建议。     

政府采购模式的比较研究

政府采购模式大致可分为集中采购制、分散采购制和混合采购制 ,三种政府采购模式各有利弊。而我国要建立自己的政府采购模式 ,就要对以上三种模式进行比较分析 ,取长补短。从我国的实际情况看 ,由于各地经济基础不一 ,为了便于政府把握宏观调控方向 ,更大限度地节约财政资金 ,调动供需各方的积极性 ,笔者认为 ,我国宜采取集中采购制与分散采购制相结合的模式 ,即混合采购模式。     

高等学校仪器设备政府采购的分析与思考

政府采购是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购最早形成于西方国家，是国家管理财政的重要手段。随着社会的发展，高等学校办学规模不断扩大，对仪器设备的投入也在日益增加，政府采购也逐渐被各高等学校认可并接受。实践证明，政府采购可以提升高等学校资金的使用效益，强化高等学校的资产管理，有利于高等学校廉政建设，节省了人力物力；有利于新产品、新技术进入高等学校实验室。但也存在采购队伍整体素质有待提高，采购预算和计划出入较大，采购手续多、周期长，不能及时满足高等学校对仪器设备的需求等问题。完善高等学校政府采购制度，应该健全组织机构、强化制度管理，保证政府采购工作顺利进行；在不违背政府采购原则的基础上，灵活操作，统分结合，提高采购效率；加强对高等学校政府采购人员的业务培训，提高采购队伍的整体素质。     

政府分散采购中的监督缺陷及对策分析

以西南石油大学扩建中的“二期建设”工程为例,分析了高校扩建中,在设备引进、软件建设、工程进程、服务等主要采购行为中存在的一些监督弱点,通过解读政府采购行为,分析了分散采购的优缺点,提出了高校扩建中政府分散采购的监督对策。实践证明,政府分散采购中监督对策的实施,可以节约大量成本,对高校的博物馆、科技馆、医院等建设进行政府分散采购具有一定的指导意义。     

行政事业单位政府采购存在的问题及对策

《中华人民共和国政府采购法》的颁布与实施,推动了我国行政事业单位政府采购的制度完善,管理规范。但是,在采购实施过程中,也存在着预算不实、效率不高、合同履约不严,甚至出现舞弊行为、导致腐败发生等。作为政府采购当事人,特别是采购人,要严格按照招标程序的要求,实施全过程监督与控制;作为政府采购监督管理部门,应成立政府采购中心,代表采购人组织招标采购工作,同时建立一个集政府采购信息发布、信息查询、资金支付等功能的政府采购信息平台。这样才能达到降低采购成本,预防腐败发生,提高采购工作效率以及提高政府采购管理水平的目的。     

政府采购方式的法律规制

政府采购是市场经济国家管理政府公共支出的一种基本手段,而采购方式是政府采购的中心环节。随着我国政府采购的实践越来越丰富,政府采购的方式有了一定的改进和更新,但仍然存在不少问题。用法律的手段来规制政府采购方式,有助于政府采购制度的健全和完善。     

谈对于工程政府采购的认识

《中华人民共和国政府采购法》实施已经近五年,政府采购法规定,在中华人民共和国境内进行的工程政府采购适用于政府采购法.在实际工作中,公共工程采购也已经全面进入政府采购领域.但人们对公共工程政府采购存在一些模糊乃至于错误的认识,笔者拟通过本文,澄清人们对《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》在工程采购上的误解,使读者进一步加深对工程政府采购的认识.     

我国政府采购投诉制度探析

政府采购投诉制度作为一种必要的行政救济措施在政府采购过程中占有重要地位。我国目前的政府采购投诉制度存在投诉救济范围过于狭窄、投诉处理主体独立性和专业性不足、采购暂停制度失灵、投诉信息公开欠缺等一些列亟待解决的问题。针对这一现状，应借鉴域外政府采购投诉制度的经验，进一步完善有关政府采购投诉制度。     

浅议政府采购实践中存在的问题及政策建议

政府采购制度经过几年的实践,取得了巨大进展.政府采购对于节约财政资金,提高财政资金使用效益,促进廉政建设起到了积极的作用.但在实际采购工作中,也存在一些问题和不足,如何总结经验,克服不足,进一步推进政府采购制度的实施,本文从存在的问题入手加以分析,提出了加强政府采购预算管理,扩大政府采购规模等政策建议.     

中美政府采购法律制度比较研究

美国政府采购及其立法的成功经验,对于在政府采购方面刚刚起步的中国来说,颇具实践与立法上的借鉴意义。本文就我国《政府采购法》与美国政府采购法律制度的异同做了深入的比较分析,同时就如何进一步完善我国政府采购法律制度提出了一些法律建议     

政府采购的寻租现象分析及政策建议

自2003年我国《政府采购法》开始施行,政府采购工作开始由分散走向集中。与其他改革类似,政府采购制度的推行也将是一个循序渐进,需要逐步完善的过程。当前种种不健全因素的存在,致使政府采购中还存在许多寻租现象。为此,只有充分认识政府采购中寻租行为的表现形式和产生环节,才能采取有效措施,进一步减少寻租行为发生。     

我国政府采购法律体制的缺陷及重构

围绕政府采购出价清单的多轮谈判预示着我国加入GPA的日期临近,我国现行政府采购体制的内在冲突以及与GPA的外围对接障碍都凸显重构政府采购法律体制的迫切需求。为了推进国际经济一体化,促进世界贸易的自由化,审视政府采购体制的缺陷,转变政府立法理念,以公平、正义、透明领衔各项采购制度设计,才能从根源上破除政府采购的困境,实现政府采购体制功能地有效发挥。     

论网上政府采购安全的法律保障

网上政府采购在我国各地已展开,但其安全性引人瞩目.目前国内法律法规并未对网上政府采购安全予以充分的重视.网上政府采购所涉的安全问题甚为复杂,这源于该采购模式所具有的高技术性、无纸化、瞬时性等特点.完善网上政府采购立法是解决网上政府采购安全保障的必由之路.     

政府采购市场的开放及对策探讨

虽然中国在签署加入ＷＴＯ协议时没有同时签署《政府采购协议》,但此协议体现了ＷＴＯ市场开放和公平竞争原则,开放我国的政府采购市场是必然趋势。因此我国应尽快完善政府采购法规和制度,实行国内产品优先政府采购政策,并不断提高我国企业国际竞争力,争取早日进入国际政府采购市场。     

政府集中采购绩效激励因素分析

政府采购具有提高财政支出效益、调节经济供需总量以及保护民族产业等政策功能,其实现的载体是政府集中采购机构,而集中采购机构的运行绩效直接关系到政府采购政策目标能否实现。使用CSM模型分析政府集中采购绩效激励因素,选择集中采购机构采购效率作为内源潜变量,选择集中采购机构采购规模和采购透明度作为外源潜变量,经实证分析得出结论：集中采购机构采购透明度对政府集中采购绩效激励因素的解释率最高,集中采购机构规模次之,而集中采购机构采购效率的解释率较低。据此提出,应在财政部门与采购人之外设立独立的政府采购监督机构,作为政府集中采购绩效的激励主体。     

金融危机背景下我国政府采购领域中商业贿赂治理对策研究

政府采购作为一种新兴的市场经济行为,是调节宏观经济最直接的手段。通过政府采购不仅可以节约资源,保护民族产业,而且可以提高工作效率、防止腐败。然而在政府采购货物、工程或服务的过程中,供应商以追求企业利益最大化为目的,以牺牲国家利益和社会公共利益为代价,向政府采购相对人及其职员或代理人进行的提供或许诺某种利益,从而实现采购交易的不正当竞争行为即为商业贿赂。政府采购领域的商业贿赂不但给国家带来了巨大的损失,扰乱社会主义市场经济秩序,降低市场配置资源的效率,也给社会造成了严重的伤害,妨碍反腐倡廉进程,影响社会主义     

完善我国政府绿色采购制度的立法研究

我国政府绿色采购立法起步时间较短,对其进行纵深探索和逐步完善,有利于政府绿色采购制度政策性功能的发挥。分析我国政府绿色采购制度在立法效力层级、具体采购规程、法律监督程序、采购价格障碍等方面存在的不足之处,并有针对性地提出相关立法完善措施：制定政府绿色采购法,重点完善关于政府绿色采购实施方法的法律制度,健全政府绿色采购的法律监督机制,在政府绿色采购法律制度和其他配套法律制度中实现对绿色产品的扶持。