论核安全风险治理的法律路径

为确保核安全,预防核事故,我国应确立“敞开沟通—多重监管—严格责任”三位一体的核安全风险治理的法律路径。一是要敞开沟通渠道。细化核安全信息公开透明原则,实现实时、全面的信息公开;核电企业之间加强合作与经验交流,政府、企业与民众之间敞开沟通。二是要加强多重监管。企业内部实现实时监管、灵活监管;核安全局等监督管理部门做到全方位监管;在全国人大常委会下设核安全监管专门委员会,推进立法与监管;健全舆论监督机制。三是要建立严格周密的刑事、行政、民事责任体系。在刑事责任方面加大惩罚力度,发挥刑事责任的预防效用;在行政责任方面要贯彻责任倒查与终身追究;在民事损害赔偿部分坚持核设施营运单位的经济管道责任模式,同时扩张追偿权的效力范围,确立完善的保险分担机制。     

我国食品安全监管体制的健全与完善

食品安全问题已经成为关系到国计民生的重大社会问题。近年来诸多食品安全事件的出现,暴露出我国食品监督管理方面存在许多问题,其中就有食品安全监管体制方面存在的问题,因此健全与完善食品安全监管体制迫在眉睫。本文针对我国现阶段食品安全监管体制存在的问题进行了分析,在借鉴国外食品安全监管体制经验的基础上,提出了健全与完善食品安全监管体制的建议。     

我国政府部门间协调机制的探讨

中共十七大报告提出"要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制"。通过分析我国政府部门间协调机制的现状、成因和存在问题,提出完善和健全我国政府部门间协调机制的途径和方法。     

水利投资总公司对所属子公司的监管措施探讨

自2013年以来,水利部陆续出台了一系列文件,对各级事业单位投资企业规范管理、实现国有资产保值提出了要求。按照水利部提出的要求,部分水利投资公司对其子公司监管不到位,存在着决策机制不健全、组织机构设置不完善、缺乏信息沟通和激励约束机制等问题。总公司可以从制订战略规划、规范投资决策、完善机构设置和制度体系、加强项目管理、推进预算管理和持续审计、建立科学的绩效评价体系等方面对子公司加强监督管理,为出资人履行监督管理职责,提高国有资产使用效率,防范经营风险带来良好效果。     

高校纪检监察队伍的建设

高校要切实担负起培养有中国特色社会主义的建设者和接班人的重任 ,就必须加强高等学校纪检监察队伍建设 ,健全机构设置 ,强化纪检监察职能 ,完善监督管理体制 ,狠抓队伍素质建设     

关于市场监督管理体制的建构

我国的市场监督管理部门较多、职能交叉、政出多门、效率不高 ,其原因与我国正处于改革的过渡时期有关。此外 ,从深层次讲 ,还在于 :监管职能的划分和机构的设置在很大程度上与权力分配、经济收益、人员安排、上下“对口”等因素相联系。为了使市场监管体制有效地促进市场经济的健康发展 ,应按照统一、权威、高效的原则 ,归并同一管理领域的相关部门 ,重构市场监管体制。     

长春长生疫苗事件中存在的监管问题及建议措施

根据长春长生疫苗事件暴露出的我国目前在药品安全及监管问题上存在的制度缺陷,结合监管实际,分析我国在疫苗监管方面存在的问题,并提出建议措施。疫苗监管中存在监管体系不健全、监管法制不完善、市场缺乏有效的制约机制等问题。应完善疫苗监管法制,健全疫苗监管体系,发挥市场机制的调节作用,创新疫苗监管方式,以加强我国疫苗安全监管水平。     

刍论我国高校财务管理体制的缺失及其优化

我国高校财务管理在领导体制、运行机制、保障机制等方面存在突出的问题.具体表现为:观念落后、预算管理不科学;体制不畅通、人员素质偏低;决策体制和监管机制不完善;考核机制不完善、奖惩机制不健全.必须对我国高校财务管理体制、领导及决策体制、财务运行机制、内部财务保障机制几方面进行优化,才能提高我国高校财务管理水平.     

我国企业内部审计问题研究

企业机构设置不当、内审目标定位不当、审计技术方法落后以及对内部审计的投入不够导致我国企业内部审计存在独立性和权威性弱、强调服务职能较少、内审人员素质较低以及法律法规不健全等问题.为了改进我国企业内部审计机制,不但要发展"服务导向型"内部审计、完善相关法律法规,还要积极培养综合型审计人才,加强行业协会的支持和指导.     

“大国资”视野下国有资产监管体制的改革与创新

"大国资"是指各级国资系统树立一盘棋、一家人的理念,形成国资监管大格局。在这个理念的指导下,我国国有资产监管的组织体系逐步建立。但也暴露出许多与之不适应的问题,如监管体制的不顺畅、法律依据的不健全、上级国资委对下级国资委监督不力等。因此,必须根据"大国资"理念的要求,进一步推动国有资产监管体制的改革,明确国资委的定位,建立国资委系统的协同监管机制,完善国有资产监管的法律制度体系,健全国有资产监管组织体系。     

食品安全监管法律责任研究

当前我国食品生产领域潜在的安全风险十分巨大,食品安全监管也成为政府关注的头等大事.从国际经验来看,食品安全保障的核心是政府监管职能的实现.为此,不仅要克服我国传统食品安全监管体制的弊端,而且要落实政府食品安全监管的责任机制.这就要坚持食品监管公共利益原则,合理安排现代风险社会条件下政府食品安全监管的责任分配.同时,也必须考虑市场经济条件下行政监管的局限性,避免对行政监管的过度依赖,早日实现从单一行政监管体制向复合的市场化监管体制的转变,实现市民社会食品安全法治,使食品安全保障机制之上永悬利剑.     

美国军事安全体制的效能分析

军事安全是国家关注的核心议题,建立完整、高效的军事安全机制是实现国家安全的重要条件。文章分析了美国军事决策机构、情报机构、咨询机构、执行机构和监督机构的内容及其作用机制,并以科索沃战争为例,对美国军事安全体制的效能进行了分析。尽管中国与美国在制度、意识形态和防务战略上存在差异,但是可以在咨询机构、情报机构、军事指挥机制和监督机制改革上,借鉴美军的经验。     

中国核安全审计体系的构建研究——基于美国实践的启示

文章从安全审计的发展历程出发,结合安全审计在其他领域的应用,探讨了安全审计及核安全审计的概念;通过梳理和分析美国核安全审计实践,得出启示:核安全审计应当由独立、专业的审计小组牵头,并与核设施所在地的建设、环保等部门协同合作对核设施进行完整的安全审计。在此基础上,结合中国的制度背景和管理情境,提出了构建中国核安全审计体系的设想,具体包括:健全核安全审计法规体系,明确核安全审计的主体、内容和方法体系,建立核安全审计监管和协调机制,建立核安全审计信息披露体系等四个方面。     

决策腐败及其基于决策过程控制的治理

任何政治与管理都可分解为决策、执行与监督三项基本活动,相应地,权力也可区分为决策权、执行权和监督权。基于这种经典的“政治三分”框架研究腐败现象,可以将腐败现象区分为决策腐败、执行腐败和监督腐败。决策腐败是指公共决策过程中公共权力非公共运作的一类腐败现象,它既在主观要素上与“决策失误”存在显著的差异,又在权限、效力等行为的客观表现上呈现出有别于执行腐败和监督腐败的特征。在“输入--输出”的系统分析框架下,现有决策系统的输入端、系统内、输出端存在权力制约监督机制的种种缺失,为自利性转化为现实的不当利益营造了制度空间,导致了决策腐败的产生。为此,应以公共利益为导向,建立健全与决策各环节相匹配的权力制约监督结构和运行机制,为公共利益输入到决策系统进而体现在决策结果中创设制度化的渠道,实现决策廉洁高效的过程治理。     

WTO与中国行政审判体制相关问题研究

行政诉讼是WTO司法审查的一种重要形式,WTO协定要求司法审查机构必须具备独立性,我国行政审判体制在形式上独立于行政机关,但实际上仍受到行政权的严重干预。要真正实现行政审判的司法独立,就应当在现行行政审判体制的基础上进行相关制度的改革。     

列宁执政党党内监督思想及其对我党的启示

十月革命后,列宁极为重视执政党的党内监督,其主要理论及措施是：设立党的监察委员会,规定其与中央委员会的平行地位,保障其独立地位,加强党的监察机构与监督制度建设。我们党应在新的历史条件下借鉴列宁的执政党党内监督理论与制度设计,加强对党内民主制度尤其是集体决策制度贯彻实施的监督,将对重要岗位和＂第一把手＂的监督设置为党内监督的重点,在地方实行党的纪律检查委员会和党委平行的政治体制,以强化公民对公权运行的监督,促进党内监督。     

我国食品安全事故的成因分析及监管举措

近年来我国食品安全事故频发,公民的生命健康权受到严重损害。引起我国食品安全事故的关键所在是市场失灵,主要表现为食品生产的垄断性、负外部性和信息不对称,食品安全仅靠市场机制无法得以根本解决。为此,有必要从构建独立监管机构、公共治理模式和行政问责机制等方面采取措施,加强监管。     

法国混合型法院管理模式探析及其启示

法国类属司法部和最高法官委员会的混合型法院管理模式。司法部对法院行政事务的集权管理有利于法院整体独立以保障司法权中央化；最高法官委员会对法官任命、晋升和纪律监督的管理有利于法官个体独立。法院审判职能和管理职能的双重组织属性和二元异质性的法院内部管理结构有利于司法权力高效、公正行使。我国司法改革应深化最高法院的司法行政事务管理决策权以构建有利于法院整体独立的法院管理体制，建立法官自我施加的标准和同业集体监督控制的法官委员会制度，再造区分法院审判和管理双重职能和异质性的我国法院组织内部权力配置结构。     

美国企业年金"三驾马车"监管体制的运行与协调

美国对企业年金的监管实行的是"分权式"监管体制,这是在企业年金发展过程中制度长期选择的结果.本文通过对美国企业年金监管体制运行和协调的分析,发现该体制具有四个重要特点:一是监管机构设置健全,运行机制可靠,部门之间监管责任清晰,避免了监管真空的出现.二是监管部门之间加强合作,提高监管效率,避免了监管责任的重叠.三是监管机构的地位和出发点不同,增强了对计划参与者和受益人的保护程度.四是给予劳工部可以随时干预任何对企业年金计划参与者权益方面造成重大影响的事件的特殊权力,保证了监管体制的平稳运行.     

共享电单车的政府监管研究

共享电单车是传统电动自行车与"互联网+"技术相融合而形成的创新事物,但却在各地推广时处处受阻。在宏观调控层面,当前政府实行不鼓励发展共享电单车的产业政策,这一政策的形成受到公共安全、环境污染、国家标准、监管理念四重因素的影响。然而,基于保障公民出行权、履行生存照顾责任、发展分享经济,以及包容审慎监管的要求,政府应当实施鼓励发展的产业政策。在微观规制层面,政府监管共享电单车的行政立法和行政执法均面临合法性不足的问题：不鼓励规范与《立法法》相悖、执法措施违背了公法原理、放任不管涉嫌行政不作为。毫无疑问,共享电单车的运营需要有效的政府监管,为促进共享电单车的健康发展,应从监管依据、监管主体、监管原则、监管措施等四个方面构建完善的监管体系。