交互视角下重大突发公共卫生事件风险影响因素识别

为了有效识别重大突发公共卫生事件风险的影响因素,基于交互视角,从事件特征、预防能力、控制能力、恢复能力等4个方面,构建了包含4个一级指标、18个二级指标的重大突发公共卫生事件风险影响因素的指标体系。在此基础上,运用模糊DEMATEL方法识别影响重大突发公共卫生事件风险的关键因素。最后,通过实际案例,对重大突发公共卫生事件风险影响因素的影响度、原因度和中心度进行了分析,识别出关键影响因素,验证了方法的可行性。     

突发公共卫生事件治理模式探索——基于风险社会理论视角

突发公共卫生事件的暴发风险是现代理性极度扩张的产物，可以看作是人类迈向风险社会历程中现代性极度膨胀的副产品，在很大程度上意味着人类对自身风险认知的缺失或严重不足。风险社会已经成为国家治理亟须面对的新常态，现代风险的不确定性、整体性、平等性、自反性等特征，要求更多的治理主体协同共治。传统的突发公共卫生事件治理的“三层结构”仅仅聚焦于国家内部，割裂了政府与社会力量的协同配合，已经不能适应现代风险社会的特征。要克服“有组织的不负责”，突发公共卫生事件治理模式应向“三角结构”转变，逐步改变“政府预防”的传统模式，实现政府、社会组织、个人（社区）“协同预防”的三种治理能力联动发力的新型治理模式。     

风险治理视域下的公共卫生危机预警法治研究

在公共卫生领域,预警制度承载着危机预防与控制职能,是风险治理体系的重要环节。危机预警的作用机理包括预防式治理、集中式治理、数目化治理、多手段治理,能够有效抑制公共卫生危机的传播与蔓延。基于法治理念、法治结构、法治技术的三元分析框架,能够为危机预警的法治完善提供助益。在法治理念层面,应当确立风险预防理念的指导地位,提高预警程序效率并且实现全周期覆盖;在法治结构层面,需要强化政府主导功能,构建多元信息渠道以及信息互动、反馈机制;在法治技术层面,在信息平台建设、决策标准构建、预防观念塑造等多个方面投入制度资源,实现预警技术的规范化与可操作性。     

One Health拟适用的国际法原则

One Health框架早被运用于公共卫生领域，指导国际社会通过“跨学科、跨专业”的合作以应对公共卫生事件。为规范国际社会在该框架的指引下行事，需要从国际法层面为One Health找到相关可适用的法律原则。现有法学领域的公平互利原则、审慎原则、风险预防原则、适当顾及原则与One Health的核心要义相契合，且能为国际社会共同应对公共卫生事件提供原则性指导，弥补了该框架法律原则的缺位。但在适用这些原则时，要注重结合公共卫生事件的特点，也要正视各国应对能力的差异，为各国应对公共卫生事件提供一般性的指导方针。     

突发公共卫生事件防控法治化：理念、问题与路径

突发公共卫生事件防控法治化是推进国家治理体系和治理能力现代化必然要求。从新冠肺炎疫情防控实践来看,我国突发公共卫生事件防控暴露出法治化程度不高的缺陷,体现在公共卫生法律体系未能满足形式法治的要求、行政应急权的规制未能满足应急法治的要求、公共卫生制度设计未能满足健康法治的要求三大方面。突发公共卫生事件防控的法治化,要求坚持以人民健康为中心的公共卫生治理理念,完善公共卫生法律体系,合理配置行政应急权并规范其运行,建立动态调整机制以保证比例原则的适用,并且为权利救济提供法律途径。     

突发公共卫生事件早期预警的协同治理路径研究

突发公共卫生事件风险识别和早期预警是防范和化解重大隐患的关键环节。协同治理理论越来越多地被应用在突发危机的应急管理。文章以新冠肺炎疫情早期预警实践为例,剖析突发公共卫生事件早期预警中可能存在的问题,分析原因,并基于协同治理理论构建以政府为主导,以法治保障、信息共享、网络协作、应急培训和属地联责等要素为载体,以社会各方参与为重点的突发公共卫生事件早期预警能力提升路径的长效机制。     

“自甘风险”法律问题实证分析

我国虽然没有在法律中规定自甘风险,司法实践中却已经有对自甘风险的运用.为了使该类案件的适用不再混乱,有必要在法律中明确规定自甘风险.从真实案例出发,选取了38个案件,比较分析其适用的肯定判例和否定判例,总结自甘风险适用的领域和条件,明确了自甘风险在竞技体育领域、自助游领域和交通领域的适用.     

乡村振兴过程中规模性返贫的风险测度 ———基于重大突发公共卫生事件对脆弱农户家庭收入冲击的考察

不发生规模性返贫，是全面推进乡村振兴的底线任务。重大突发公共卫生事件会对农户生计产生系统性风险冲击，导致更大概率的规模性返贫发生。通过考察重大突发公共卫生事件对脆弱农户家庭收入的冲击，判断其风险应对能力大小，为测度评估乡村振兴过程中的规模性返贫风险提供了一个重要的切入视角。鉴于此，基于A省968户脆弱农户实地调查数据，运用倾向得分匹配法(PSM),有效评估了重大突发公共卫生事件对脆弱农户家庭纯收入、经营性收入、工资性收入以及转移性收入的冲击效应，并且比较了冲击效应在不同家庭贫困属性、家庭健康状况以及家庭劳动力资本下的组群差异，以此来实现科学测度乡村振兴过程中规模性返贫风险的研究目标。研究结果表明：其一，虽然脆弱农户家庭纯收入经受住了重大突发公共卫生事件的冲击，但更多依靠的是政府转移性收入的帮助，只要政府转移性收入发生变化，脆弱农户的家庭收入就可能会受到冲击。其二，通过组群差异分析发现，在重大外生风险冲击下，应更关注非贫困、身体健康状况良好以及劳动力资本较为充沛的脆弱农户。其三，根据分析结果，应从重视_“造血_”功能、构筑产业防线和优化政策体系三方面激发农户内生动力、提高风险应对能力、实现共同富裕。     

我国公共卫生危机应急体系建设的回顾

进入21世纪,我国经济的高速发展与自然条件的巨大差异以及地区发展不平衡间的矛盾愈发突出,公共卫生投入占国民生产总值失衡,导致我国公共卫生基础建设落后,公共卫生教育投入不足,突发疾病的预防控制能力薄弱及缺乏完善的医疗社会保障等诸多问题,加之全球极端势力和生物恐怖袭击的频繁发生,我国已逐渐进入突发公共卫生危机的高发期。回顾与总结我国突发公共卫生应急管理体系的建设,分析其发展历程及存在的问题与建设成就,有利于在新时期完善公共卫生应急管理体系建设,增强应对突发公共卫生危机的能力,全面提升政府的应急管理能力。     

我国突发公共卫生事件中受害者的赔偿策略研究——以食品安全事件为例

我国现行突发公共卫生事件应对中,“行政主导型”救助模式已经无法满足受害者的需求。由于我国目前的受害者赔偿尚处于摸索实践阶段,缺乏专门的赔偿法律法规支持,突发公共卫生事件的受害者往往难以获得及时和充分的补偿。文章分析我国突发公共卫生事件中受害者赔偿的缺陷问题,提出制定突发公共卫生事件受害者赔偿专门法规、建立市场化的救助机制与设立受害者心理救援机制的建议,实现受害者赔偿的法定化、规范化,完善受害者赔偿制度体系。