社会政策视角下的城市弱势群体住房保障问题探析 ———关于经济适用房政策争议的思考

我国现行的城市经济适用房政策在公共资源配置过程中出现的种种问题,已引起了社会广泛争议。这些争议虽有益于社会关注城市弱势群体住房困难,但对问题根源的探讨不够。文章试从社会政策的视角对现行的城市经济适用房政策进行分析,提出现行政策实施的结果是“非弱势群体占有了公共财政补贴”,解决城市弱势群体住房困难,应明确政府角色,以促进社会公正、有利于社会整合为政策目标,构建以“廉租房”为首要资源配置方式的城市住房保障制度。     

共有产权经济适用房的福利分析和进一步推广的几点思考

长期以来,我国经济适用住房一直采取只售不租的供应方式.从2006年开始,一些城市已尝试在保障性住房中建立政府与个人共有产权房的制度以解决现有经济适用房制度中存在的缺陷.本文通过福利经济学原理对共有产权经济适用房对其目标覆盖人群的福利影响分析,在肯定“共有产权”制度创新意义的同时,提出进一步推广的几点思考.     

经济适用房定价微分博弈模型及福利分析

经济适用房存废之争日益激烈,尤其是经济适用房定价问题广受质疑。地方政府与开发商博弈经济行为影响到经济适用房的定价和供给量。本研究采用Stackelberg微分博弈模型演绎了经济适用房定价、供给量和政府补偿的收敛趋势,进一步阐释了限价房摇号随机配给机制可能造成的住房福利损失。结论是地方政府采取的激励强度和开发商的利润追求动力驱动了经济适用房定价过程,经济适用房不能废弃,并且供给量需要维持在一定的水平,切实保障对经济适用房的住房边际效用高的群体购买,才能减少公共住房福利损失。     

中低收入家庭住房保障制度存在的问题与完善的政策建议——以河南省为例

经济适用房和廉租房制度作为中低收入家庭住房保障制度的两个基本方面,在河南省发挥着重要作用。但随着两者不断地投入市场,一些政策性弊端就逐渐暴露出来:对中低收入家庭的界定不明;寻租现象严重,使得社会福利倒置;经济适用房"不经济"、"不适用",使得经济适用房弃购现象严重;经济适用房数量供求不平衡。廉租房的适用范围过窄;廉租房的保障形式比较单一;等等。需要政府部门在搞好住房需求预测的基础上建立严格的审查、公示制度,扩大经济租赁住房保障功能。同时逐步转变经济适用房和限价房保障模式,建立完善的进入和退出机制,实现保障性住房的动态模式。结合河南省实际,探讨良性的城市化道路和发展状态,来获得城市的动态发展。     

市场的制度性分割:经济适用房制度的博弈分析

为低收入者提供基本住房保障是政府的基本职责,经济适用房是实现该职责的一个制度体现.但是中国的经济适用房制度并没有实现其设计目标.那么是什么原因导致了这个结果,如何实现为低收入者提供基本住房保障的目标?从政府、开发商、购买者三方博弈的角度,可以发现经济适用房制度失败的关键在于它造成了市场的制度性分割,由此产生的市场套利行为瓦解了经济适用房的制度基础.改革方向在于撤销经济适用房制度,实施住房补贴制度,重新建立统一的住房市场.     

经济适用房制度发展中存在的问题及其对策

经济适用房制度作为我国住房保障制度的重要组成部分,在新时期经济形势好转后建设进度明显加快。为改善经济适用房发展中存在的供应不足、寻租行为和经济适用度低等问题,应尽快扭转地方政府的短视行为、加快相关法律法规建设、完善经济适用房管理办法和政策性住宅金融制度。     

论经济适用房的法律属性:基于公私法的综合判断

住房保障作为国家向中低收入者提供帮助的一项社会保障制度,涉及复杂的权利归属和保障方式问题。作为住房保障制度之一,我国的经济适用房制度由于目标和定位模糊,现有规定亦囿于旧有理论难以突破,使得中低收入家庭的住房需求得不到保障。因此,应当从理论上厘清经济适用房的权利归属和保障方式,明确其公私法上之属性,设计符合经济适用房的特殊规则,走公私法规则相结合的社会保障路径。通过借鉴国外成功的经验,结合我国住房保障的实际,完善相关立法,构建多元、多层次、动态的住房保障体系。     

厦门市经济适用房政策发展方向探究

经济适用房政策自出台以来,就受到了社会各界和主流媒体的广泛批评,有的甚至提出停止经济适用房建设的建议。厦门市作为较早实施经济适用房政策的城市之一,在这项政策的实施过程中也出现了先热后冷的局面。相关指标及数据表明,厦门市经济适用房目前尚存在供应量不足、设施不齐全、价格偏高等问题。今后对于经济适用房应当淡化其住房保障属性,实行共有产权制度,建立可租可买计划。     

浅谈经济适用房的供给对象定位及供给模式创新

目前经济适用房实施效果不甚理想的根本原因是供给对象的定位不够准确 ,经济适用房的定位不宜过宽 ,应该集中针对收入下层。同时 ,经济适用房的供给模式可以考虑建立住房合作社制度 ,让福利住房的消费者直接获得住房政策的好处 ,提高它们的住房自我供给能力。     

城市农民工住房保障问题研究——以南宁市为例

南宁市广大农民工的居住条件令人担忧,他们的住房保障问题凸显,急需解决。南宁市当地政府相继推出了一系列配套政策来改善城市农民工的住房条件,主要如下：城中村改造;纳入经济适用房;建集体宿舍。然而城市农民工住房保障问题是一项社会系统工程,要根据地区的特点因地制宜地采取以下对策：政府勇于承担社会公共服务职能;企业应担负起自己的责任;农民工自身素质也需要提升。     

论词在宋代的地域性接受

文化人类学认为,文化的产生除了直接源自本土外,还有一种"异地移植"的方式。积极的文化移植是一个有选择的接受过程。因此,移植之后的新文化已不完全等同于原来的文化,其突出的特点是带上了浓厚的地方色彩。词具有明显的地域性特点:词作为一种文学样式,早期具有明显的北方文化气质。至宋代,词则完成了由"北方文学"向"南方文学"的转变。五代以后,全国性的经济、政治、文化中心南移,环境的变化对词的面貌产生了深远的影响,这是词向"南方文学"转变的基本动因。     

“凝闭型”政策体制下地方治理的现代化——以公共事件的地方治理为视角

推进国家治理现代化需要依靠地方治理现代化,地方治理现代化是地方政府与社会赋权增能双赢发展的过程。当代中国地方政府“凝闭型”政策体制体现出“集中力量办大事”的优势,但也存在两个方面的客观情势：公共事件本身的诉求、影响程度和地方政府的资源与空间直接决定凝闭型政策体制下的政策议程设置;凝闭型政策体制下公共事件的地方治理表现出体制钝化式的被动反应特点。地方治理的本质就是地方性公共权力权威性、市场化、公平公正配置公共资源或公共利益的政策过程。要实现地方治理现代化,就需要坚持制度化分权,将政策体制从“凝闭”转向“开放”,从治理体系的顶层设计、运行规则和参与趋势三个方面构建理性与共识并存的新型常态治理模式。     

“省直管县”府际关系条件下县域经济发展——以黑龙江省县域经济发展模式为例

县域社会经济的迅速发展带来传统地方府际关系的矛盾冲突。当前我国地方府际关系的主要形式——市管县体制在其积极作用全面释放之后已经不再适应社会经济的发展。在地方分权改革的大背景下,地方府际关系已经发生明显的变化,省管县体制成为未来地方府际关系的重要组成部分,并将直接影响地方社会经济的发展。黑龙江省是较早试行省管县体制的省份之一,现已经走出了一条突破传统的创新发展之路。     

委托代理视野下的地方政府行为变异原因及其矫正

从现代官僚制建立以来,政府不同层级之间的矛盾和冲突就不断发生,政府行为变异现象也随之产生。现有研究认为地方政府行为变异是因为财政分权、制度缺陷以及机制误导等所致,而以委托—代理为分析工具,可以看出政府的价值引导偏差、行为预期误导以及关系模式紊乱才是政府行为变异更为根本的根源。政府职能转变、行政法律规则改进、政府绩效评估标准调整与协同监督机制完善等被认为是政府行为变异矫正的有效路径。因此,需要从央地关系、法律规范、评估机制、监督机制层面入手,完善地方政府治理结构,实现政府有效治理。     

地方本科院校开设家政学专业的必要性及实践路径研究

经济的发展和人们价值观念的变革,为家政行业以及家政教育在新时期的腾飞创造了条件。地方本科院校作为地方经济的重要推动者和参与者,其开设家政学专业既是解决家政市场对高层次人才需求旺盛的必然选择,又是凝练"人无我有,人有我精"的地方本科院校办学特色的有效途径,具有必要性和迫切性。基于此,地方本科院校开设家政学专业需通过明确培养目标定位、构建以"职业核心能力培养"为基础的课程体系、畅通师资流通渠道、增强行业自信等措施实现路径选择。     

中国城镇化进程中财政金融政策支持效率研究

中国的城镇化发展存在着人口城镇化明显滞后于空间城镇化的问题,这与现行的财政金融政策相关。基于DEA的Malmquist指数方法,可测算2005-2011年中国31个省份的财政金融政策支持城镇化效率指数,研究发现,从整体发展趋势来看,大部分年份财政金融政策效率呈下滑态势,财政金融政策并没有很好地支持城镇化建设,这突出表现为财政金融政策偏向于空间城镇化而忽视人口城镇化。这主要是受现行地方官员考核机制制约,地方政府在"政治锦标赛"中,倾向于积极推动空间城镇化,消极应对人口城镇化。所以,应建立正确的地方政府考核导向和考核指标体系,引导地方政府行为;合理划分中央与地方政府财政权利,增强地方政府财政的可持续能力;建立合理的金融资源供给模式,通过金融扶持推进农村居民进入城市创业和就业。     

基于共生视角的循环经济园区产业发展模式探析——以新疆X循环经济工业园区为例

文章在实地考察新疆某循环经济产业园区基础上提出：新疆在园区产业发展过程中可选择引入“企业群”的模式.选择引入的企业群应具备能实现产业链上下游的有效衔接,企业与企业之间形成共生关系的能力.这种产业能与当地原有特色优势产业形成“互相促进、双向共赢”的耦合机制.要能够促进当地原有特色产业的产品升级,提升产品的经济附加值.能充分利用当地比较优势资源,最大限度实现产业链延伸.同时,将产生的税收等尽可能地留在当地,进而弥补当地落后的基础设施对企业产品外销等的制约,形成正循环.     

土地征用中的政府行为分析

“公共利益”概念的模糊性,是导致政府在土地征用过程中取得巨大收益的重要原因之一。然而政府在取得巨大收益的同时,并没有适当地对农民进行补偿,使得农民各种利益受到不同程度的侵害。文章认为,现行的官员考核提拔制度的失效是导致地方政府官员在土地征用过程中的各种行为的重要原因。针对这样的情况,提出规范“公共利益”的范畴和完善地方官员的考核方式的构想。     

对地方性高等学校发展道路的思考

高等教育大众化阶段，地方性高等学校的发展面临重新定位、转型、归位发展的问题。平民大学是这类学校发展的一个方向。地方性高等学校应该从学科、专业、课程结构等方面进行改革，才能适应时代的要求。     

地方性大学教学组织模式探讨

教学组织是实现大学基本职能的重要载体。文章在归纳我国现有大学教学组织模式的基础上，认真剖析了地方性大学在人才培养、学科设置、师资配备方面的独特性，并以此为依据，提出了地方性大学教学组织要坚持教学的科层机制与研究的文化机制相结合，同时加强“实践性教学组织”的建设，形成教师融多个角色于一身的网状结构。