破解“三农问题”的思路与对策

"三农问题"的破解直接关系到国民经济的发展,也关系到和谐社会的构建。中国由于长期的城乡二元结构和一些政策的城市偏向,农民的许多平等发展机会得不到真正保障,造成城乡差距拉大。发展农村,迅速改变中国农村和农业的落后面貌,已经不仅是经济发展的当务之急,而是摆在各级党委、政府面前的一个必须尽快迅速解决的重大社会问题。从实现劳动力转移、加大政府支持力度、培养农业专业人才和完善政策等几个方面进行了初步的探讨,为破解"三农"难题提出了新的思路和对策。     

论城市偏向与农村贫困

发展中国家的城乡关系大多是城市偏向的。这种城市偏向政策导致城市和乡村之间存在不平等的贸易条件,使城乡之间在消费水平和收入水平上分化,结果这些发展中国家形成二元经济。中国自 20 世纪 50 年代起,为了加快工业化进程,政府实行了计划经济体制,采取了重工业优先发展的战略和一系列城市偏向的政策,其结果是中国二元经济结构的强化和城乡差距的扩大。在经济改革时期,中国传统的价格剪刀差趋于缩小,但新的城市偏向政策仍不断出现,城乡差距自1984年后重新扩大。在 21 世纪,中国要缩小城乡差距,战胜农村贫困,有必要转变反贫困的战略思维,废除城市偏向政策,赋予农民权利。     

论城市偏向与农村贫困

发展中国家的城乡关系大多是城市偏向的。这种城市偏向政策导致城市和乡村之间存在不平等的贸易条件，使城乡之间在消费水平和收入水平上分化，结果这些发展中国家形成二元经济。中国自20世纪50年代起，为了加快工业化进程，政府实行了计划经济体制，采取了重工业优先发展的战略和一系列城市偏向的政策，其结果是中国二元经济结构的强化和城乡差距的扩大。在经济改革时期，中国传统的价格剪刀差趋于缩小，但新的城市偏向政策仍不断出现，城乡差距自1984年后重新扩大。在21世纪，中国要缩小城乡差距，战胜农村贫困，有必要转蛮反贫困的战略思维，废除城市偏向政策，赋予农民权利。     

消除城乡二元结构：浦东模式产生的问题分析

上海浦东新区消除城乡二元结构经过了三个阶段的实践,形成了独特的＂浦东模式＂。浦东消除二元结构模式的特点：政府主导,政策优惠;城市偏向,以发展城市影响农村;点-线-面结合,推进城郊管理体制＂合一＂;两部门分离,以消灭农村方式达到消除二元结构。这一模式在实践中产生多方面的问题：农村劳动力转移困难;农民市民化难;动迁带来群体性事件和社会矛盾增加;某些新政策对进一步消除城乡差距的不利影响;等等。要解决这些问题需要转变发展理念,避免政府过度干涉具体社会事务;纠正政策的城市偏好,实现城乡社会均衡发展;促进人口城市化和要素城市化协调发展;提高引资质量,转变发展方式。     

我国农村反贫困机制的构建——基于"政府-市场"双导向视角的研究

工业优先和城市偏向的宏观经济政策形成的二元经济结构是我国农村贫困的一个制度性原因。政府应承担农村公共产品供给的主要责任,城乡统筹,创新农村公共产品供给主体,并逐步加大工业反哺农业的力度;同时,重构我国农村反贫困制度,依靠市场经济手段,尊重经济规律,提高农村人口素质,强化贫困人口市场化的参与程度,最终形成以政府和市场共同为主导的双导向反贫困机制。     

二元工业化:西部地区新型工业化的特殊性及实现对策

西部地区存在着典型的二元经济结构,由于经济结构上的二元性,形成了城市工业化与农村工业化同时并存的工业化特征;在西部新型工业化进程中,政府要在尊重市场发展规律的前提下,在政策、制度等方面进行创新,推动"二元工业化"走向"一元工业化",协调农村与城市的关系,协调农村工业化和城市工业化关系,使西部经济经结构稳定地朝着有利的方向发展。     

农村信息传播：解决城乡二元结构矛盾的重要视角——“三农”问题与农村信息传播研究系列之一

"三农"问题中的一个基本症结就是由于实行城乡二元结构而给农村发展带来的极大制约与不公平.在信息社会中,发展农村信息传播事业是实现农村与城市真正平等的一个极为关键的因素.     

"三农"问题与可持续发展

"三农"问题,既是关系中国改革开放和现代化建设的重大问题,也是关系中国可持续发展的重大问题."三农"问题是城乡二元的社会经济结构造成的.农村城市化是解决"三农"问题、实现中国可持续发展的有效途径.要以可持续发展的原理指导农村城市化进程,化解日益严重的人口、资源、环境等矛盾,构建面向21世纪的城市化战略.     

两大政策破解“三农”问题

"三农"问题是我国长期推行城乡二元治理结构,城乡资源配置严重失衡,工业化、城市化过程中过度提取农村发展资源的结果.治理"三农"问题,必须实施以加快城市化为主的空间政策,推动人口从山区向平原、农村向城市、内地向沿海集中,实现人口与国土空间资源的优化配置,提高国家经济发展的总体竞争力;实施以加快产业化为主的产业政策,切实增加农民收入,推进农业现代化和农村工业化,并为农村人口实现空间迁徙奠定物质基础.     

从“二元经济论”看“新秩序”时期的印尼经济

劳动力剩余型二元经济结构乃是"新秩序"时期印尼的基本经济特征。苏哈托政府在进行二元经济结构的改造及发展本国经济的过程中,存在资金短缺、农业剩余劳动力就业不足和社会贫富分化严重等问题。从"二元经济"理论的角度出发,分析"新秩序"时期印尼经济建设中存在的问题,总结其经济建设的经验与教训,对于同属发展中国家的我国来说,具有启示意义。     

二元经济结构下的城乡居民收入消费水平的区域差异分析

我国的国民经济结构是一个典型的二元经济结构,东、中、西三大区域城乡差距依此递增,三大地带内部城乡差距呈现明显拉大趋势。这种现状产生的原因是多方面的,但农业和非农业部门劳动生产率水平的巨大差异和国家的农业投资政策是不容忽视的两个因素。推进二元经济结构演化,缩小城乡居民差距必须树立工农城乡协调发展的战略思想,加大对农业的投入,积极推进农村税费改革,加快城镇化步伐,实施农业产业化经营。     

新户籍制度加快农村剩余劳动力转移的两个理论分析

"推--拉"理论和"二元经济结构"理论是农村剩余劳动力转移的两个理论依据;加快农村剩余劳动力的转移需要改革原有的户籍制度,城乡统一登记管理的新户籍制度对推拉力和二元经济结构产生影响,将加快农村剩余劳动力的转移.     

产业集群与二元结构反差的消除

产业集群在二元结构的反差中可以起到缩小反差的作用,作为区域增长极,它可以先是一个制造业基地,而后变成一个小城镇,继而发展成为一个大中城市,缩小城乡差别、工农差别和脑体差别。正因为产业集群可以缩小差别,所以,它能够在某种程度上缓解二元结构的内在矛盾。     

辽宁产业结构分析与振兴策略

辽宁为我国国民经济的建设与发展做出了巨大的贡献,被誉为“共和国长子”和“共和国装备部”。但是,在由计划经济体制向社会主义市场经济体制逐渐过渡的关键时期,辽宁并没有完成从工业大省向工业强省的转变,“辽宁问题”逐渐浮出水面。这些问题主要表现为经济结构中的产业结构问题、地区结构问题、所有制结构问题以及城乡二元结构问题等,其中产业结构问题又是经济结构问题的核心。基于此,笔者从产业结构分析入手,深入剖析了辽宁产业的结构性矛盾,并提出相应的振兴策略。     

福建省城乡居民消费结构与产业结构协调发展研究

消费结构与产业结构的协调发展是当前转变经济发展方式的关键。对1995-2012年福建省城乡居民消费结构与产业结构的变动情况及其协调发展程度进行了实证测度,得出结论:自1995年以来,虽然福建省城乡居民消费结构与产业结构都处于不断升级中,但二者均有待于进一步深化提高;且近年来两者的协调度值有所下降,产业结构必须进行调整以适应消费结构的变动。最后在此基础上提出了相关的政策建议。     

统筹城乡医疗保障问题的研究

进入21世纪,中国经济社会发展进入全面加速转型时期。“十一五”时期提出将健全社会保障体系作为经济社会发展的主要目标之一。现存的城乡差距和城乡二元医疗保障问题已经成为中国经济社会发展的制约因素。作者以构建统筹城乡医疗保障体系为主线,通过考察医疗卫生资源配置不合理、政府的医疗保障职能缺位、医疗保障体系不健全等城市和农村居民的现实医疗保障情况,采用对比分析方法,研究造成中国城乡二元医疗保障问题的历史原因、制度原因、自然原因和现实原因等,并提出相应的对策建议,如建立解决农民医疗的最基本保障制度,建立稳定的筹资机制,合理配置卫生资源等。     

二元经济结构转换的实证分析与理论透析

本文利用比较劳动生产率、二元对比系数、二元反差指数等指标对转型时期陕西的二元经济结构进行测度 ,发现陕西整体的二元经济结构具有严重性 ,而农村的二元经济结构具有加剧性 ,这就意味着陕西二元经济结构转化的绩效有限 ,进而就导致城乡居民收入差距拉大和三次产业之间难以协调发展。造成二元经济结构反差强烈的根源是产值比重和就业比重转换的不对称 ,即在产值比重由农业部门向非农部门大幅度转换的同时 ,农村劳动力却并未实现同步的甚至跨越式转换。对此应通过技术方面和制度方面的努力来加快农村劳动力的非农化转移 ,以最终消减双重的二元经济结构     

转型期农村留守妇女发展问题的困境与突破

研究转型期农村留守妇女发展对促进经济结构转型和社会主义新农村建设具有重要意义.留守妇女面临的生存、精神、社会、创业、政治等现实困境是她们发展过程的障碍.可通过破除城乡二元壁垒、转变农村经济发展方式、构建农村终身教育体系、建立关爱服务体系、逐步建立农村社会服务体系等对策和路径突破留守妇女发展问题.     

我国统筹城乡养老保险制度研究评述

在城乡二元经济结构导致城乡经济发展不平衡的大背景下,政府对城乡社会养老保险制度的不同设计以及对养老投入的不同水平,造成我国目前城乡实际养老保障水平之间存在很大差异。伴随我国农村人口日趋老龄化、土地保障功能弱化以及计划生育下养儿防老观念的逐步淡化,我国农村养老问题日益凸显,构建城乡一体的养老保险制度、统筹城乡养老保险体系问题引起了社会和学者的广泛关注。文章对近年来国内学界对统筹城乡养老保险的相关研究进行了归纳,就我国统筹城乡养老保险制度的必要性、可行性、路径步骤等,进行了总结和评价,以期对政府统筹城乡养老的有关政策提供理论参考。     

新疆南疆三地州城乡二元结构研究

缩小新疆南疆三地州城乡二元差距,对于促进新疆社会稳定和长治久安具有重要的现实意义。该文从城乡收入、劳动生产率、固定资产投资、城镇化水平等方面分析了南疆三地州城乡二元结构,研究发现:南疆三地州的经济社会发展总体水平较低,城乡收入差距较大,城镇化发展滞后,区域发展不均衡,二元结构制约经济社会和谐发展。在分析南疆三地州城乡差距成因的基础上,从利用差别化产业政策和对口支援机制发展优势产业,提升喀什在南疆三地州发展中的增长极,适度控制人口数量,提高劳动者素质,协同推进新型工业化与新型城镇化等方面,提出了缩小南疆三地州城乡二元结构,促进经济社会协调发展的对策。