政策网络分析:发展脉络与理论构建

作为一种分析途径和研究方法,政策网络已经成为公共政策研究中的主要范式之一.文章简述了国外政策网络理论的源流与发展,介绍和疏理了相关学术争论,尤其侧重于政策网络理论的最新发展以及理论的完善和重构.政策网络对政策过程的理论分析力和解释力不断增强,对民主和治理也具有重要意义.政策网络分析不仅是描述性的,还具有规范性,对解决我国当前各种复杂的社会问题也具有一定的启示和借鉴意义.     

网络社会下中国公共政策议程设定模式的转型——基于"肝胆相照"论坛的分析

互联网的迅猛发展,网络社会的快速兴起,影响到中国公共政策的议程设定,促使政策议程设定模式朝着更为民主的方向转变.研究和分析"肝胆相照"论坛对政策议程设定的影响这一案例,可知互联网的发展不仅具有促进政策议程设定过程民主化的工具性价值,而且与协商民主的精神具有内在的一致性,体现了推动中国政策议程乃至整个决策过程趋向民主的内在诉求.     

政策制定过程中官员、专家、公众的互动模式——基于政策“类型——过程”理论框架的分析

伴随着我国社会发展中政策环境的复杂化、政策问题的多元化以及政策本身的价值追求,政府传统的政策制定模式面临严峻挑战,在政策制定过程中仅凭官员一己之力已经难以科学合理地解决复杂的社会问题.期待政策制定过程的重塑,吁求打破政策制定的“黑箱”,引入体制外主体参与政策制定过程,把专家与公众纳入政策制定体制,形成“政府、专家与公众”三位一体的政策参与主体框架,这已成为发展趋势.当然,这还需要对政策类型和过程做出更精细的界定和划分,准确阐述参与主体权力的重新配置和互动机制的构建,更需要在案例的比较、研究、分析中做出有效性验证.     

共识机制与社会政策议程设置的路径——以新型农村合作医疗政策为例

政策议程设置是政府对政策议题依其重要性进行排序的过程。在政治精英中建立共识,是实现政策议程设置的关键。基于对新型农村合作医疗政策议程设置过程的观察,发现社会政策议程设置过程存在官僚、上书和协商三条路径。在谋求政策共识过程中,这三条路径呈接力模式。这三条路径及其接力模式,显示了中国决策体制的开放性和适应性。这一发现打开了议程设置的"黑箱",阐释了中国场域下政策之窗开启的路径和机制,丰富了金登提出的多源流框架。     

近年来政策网络理论的研究述评

近年来国内外学界对政策网络理论研究的很多，但研究重点差异较大。国外学者主要是在较为微观层面上探讨“政策网络”，国内则基本停留在对“政策网络”整体层面的研究，其重要原因就是在于没有对这一理论涉及的几个重要概念进行清楚的界定和区分，因而也就不能理解作为把握“政策网络”理论的现实价值与理论意义。作为政策研究的一种新的分析工具和概念框架，政策网络对我国的政策研究和政治实践具有一定的借鉴价值和现实启示，可以借鉴政策网络理论，创新我国公共政策过程。     

政策场域:一个分析政策行动者关系及行动的概念

借鉴场域理论,政策场域是包括了行动者互动、偏好、资源、制度、政策情境、行动者策略等变量的概念。将地方保障房政策执行置于政策场域概念框架中分析,可以发现与保障房政策相关的政府部门在偏好、资源、制度间"腾挪转移",相互间形成不同互动关系,根据不同的政策责任压力情境,以寻求在政策偏好与政策责任压力间的平衡,进而采取不同的策略行动,对政策结果产生不同的影响。政策场域概念框架打破了社会科学研究的结构观与行动观的对立,凸显了政策场域形塑和转化功能。该框架不仅仅注重行动者间横向关系的变量,还引进了纵向关系的变量,揭示了政策行动者策略取向因应的不同政策情境,解决了政策网络理论分析注重非正式关系的确立导致对等级权威的忽略以及饱受诟病的解释及预测功能之不足。?更多还原     

浅析大众传媒与政策议程设定

在政策科学的视野中,社会公共问题只有经过一定的渠道进入政策议程,才能成为决策者研究和分析的对象,才能通过制定和执行政策等一系列程序使问题得以解决或处理,即政策议程的形成过程是社会公共问题有望获得解决的过程。社会公共问题进入政策议程是多渠道、多途径的。随着新技术革命的兴起和信息时代的到来,大众传媒日益成为社会公共问题进入政策议程的有效途径之一,逐渐成为人民大众表达自己利益与意愿的有力工具,日益受到公众、专家学者及决策者的重视。     

房地产宏观调控之政策网络研究

政策网络作为探讨政策形成的一种新兴方法,将政策过程理解为具有不同立场、多元利益的群体复杂的动态博弈过程.由于这种分析方式能反映当代社会的现状,所以近年来政策网络研究在公共政策领域受到相当的重视.以政策网络的视角来分析当前我国房地产宏观调控政策具有现实的意义,该途径为寻求合理的宏观调控方案提供了一条可行的解释和分析框架.     

产学研协同创新政策议程研究 ——多源流理论视角

多源流理论是公共政策研究领域的有效分析工具,是揭示政策过程"黑箱"的经典模型.运用多源流理论政策框架,揭示了产学研协同创新政策制定的动态过程.研究发现,问题源流——国家、产业、高校和科研院所遇到的现实困境,催生诸多解决方案形成了来自政府官员、高校管理者、技术需求方和创新研发个体的政策源流.二者互动的同时,变化的政治源流——党和国家的关注、公共舆论的压力——与二者共同作用.最终在关键节点,党中央明确提出建立产学研协同创新机制,建设国家创新体系,开启了政策之窗,实现了政策落地.应该围绕各源流及政策之窗完善产学研协同创新政策,以期进一步推动国家创新体系建设.     

政府政策过程研究：一个跨学科探析

基于公共管理学、工商管理学2个学科领域,对国内管理学领域中国政策过程研究的理论成果进行梳理.研究结果表明,虽然公共管理学科、工商管理学在政策过程的研究上各有侧重点,但是二者“政策过程”研究话题是有共识的,越来越多地关注政策过程的行动情境和参与者.未来政策过程研究可从组织行为视角出发,一是探讨不同层级政府组织间的互动行为,二是将公共管理学领域的政策学习、政策网络理论与工商管理学领域的企业政治行为、非市场战略理论进行整合研究.     

论竞争政策与贸易政策

尽管竞争政策与贸易政策紧密相关,但传统上还把它们视为不同的领域。当世界贸易大量增长,跨国投资快速增加,多国性企业逐渐在国际经济活动中扮演重要角色之后,贸易法和竞争法传统上互不跨越之界限早已不复存在。从20世纪90年代起,竞争领域的国际调整开始引起人们的关注。国际社会日益认识到,私人反竞争行为与公权力施加的贸易壁垒一起成为阻碍贸易自由化的两大障碍。对于涉及国际贸易的限制竞争行为,竞争政策与贸易政策的反应不尽相同。因此,探讨竞争政策与贸易政策的不同规制路径以及二者间的平衡与协调具有一定的现实意义。     

论政策移植与政策创新

政策移植是寻求和实现政策价值、政策理念与政策知识的时空转移并促使其在新的政策环境和政策受众中产生效用的过程.政策移植是政策创新优化的重要路径之一,是公共决策的一项重要内容.政策移植有利于加速政策议程建构,扩大政策供给的选择集;有利于以较低的成本和较高的效率实现优质政策要素的整合与配置,促进优质政策的传播、扩散与发展.政策创新优化的需求是政策移植的根本动力.政策移植可能产生之负面影响是对政策自主创新的抑制;如若政策移植水土不服将导致政策失灵;政策移植往往聚焦于或致力于彰显外围制度或显性政策的变迁而忽视核心制度的变革;拥有充分资源并通过持续政策移植实现政策创新的政策主体,其政策移植行为可能会产生"马太效应",导致或加剧不同地区或区域间政策结构差异的扩大与发展的不平衡.     

政策问题与政策议程

政策问题就是经过一定的渠道反映到有关决策部门,成为决策者研究和分析人员分析对象的社会问题或公共问题。社会问题被认定为政策问题,并被纳入到决策机构的议事日程或行动计划的过程,就是政策议程。政策议程实质上是社会公众反映和表达自己的愿望与要求,促使决策者制定政策予以满足的过程,也是决策者综合与平衡不同阶级、阶层和集团的利益,并通过政策制定予以确认的过程。     

加拿大移民政策及多元文化主义政策回顾

加拿大是世界上民族和移民最多的国家之一 ,移民和多元文化构成了加拿大历史的核心内容。加拿大移民最重要的阶段是 186 7年至今的政府有计划的移民的阶段。其移民政策始终围绕劳动力市场这个轴心转 ,随着社会的不断发展 ,越来越强调移民的文化水准和专业技能。加拿大政府的民族多元文化政策的确经历了一个较为漫长和曲折的过程。它使各民族一起为加拿大迸发出了无穷的创造力     

基本政策·基本政治制度·基本法律--论民族区域自治在我国的法定地位

民族区域自治是我们党解决我国民族问题的基本政策。民族区域自治是国家的一项基本政治制度、民族区域自治法是国家的基本法则。民族区域自治由党的政策到国家的政治制度 ,再到国家的法律的演变 ,以及民族区域自治由国家的正确制度 ,到国家的重要政治制度 ,再到国家的基本政治制度的演变 ,说明我们党和国家对民族问题和民族区域的自治制度的重视程序在不断提高     

法语保护政策对我国语言政策的启示

法国是一个极其重视语言的国家,面对英语的霸权主义,法国采取了积极的语言保护政策.借鉴法国的语言保护政策,结合我国语言生活现状,分析我国的语言政策,并对汉语的保护与推广提出相应建议.     

公共政策与私人政策之辨析

公共政策与私人政策有许多相似相通和相互交叉之处 ,很容易被人们混淆 ,既不利于公共管理 ,也不利于私人管理。有必要通过比较分析 ,澄清基本概念 ,把二者识别区分开来 ,才有利于公共政策于公共管理活动和私人政策于私人管理活动的正常有序地开展     

我国竞争政策与产业政策之协调

产业政策是政府为实现其经济发展目标而制定的一系列政策的总和,着重有形的手的作用,它的实施可能会出现对竞争的限制甚至消除的情形;而竞争政策则是以确保无形的手的有效运作为直接目的,维护竞争的自由和公平,确保有效竞争的实现。如何有效地使竞争政策和产业政策相协调是我国目前一个需要解决的问题。     

东盟政策机制中的政策网络

政策网络是政策机制的重要组成部分,东盟政策网络的结构和运作是其政治精英理性选择的结果,目的是使这个地区政策网络能满足一体化政策领域扩展的需要,并实现区域一体化进程中各成员国的利益最大化。     

论扩张性财政政策与货币政策的配合

为了控制宏观经济运行中的通货紧缩 ,实行扩张性财政政策必须有扩张性的货币政策与之相配合 ,否则扩张性财政政策效应将被抵消 ,甚至效果为零。目前我国在扩大消费 (尤其是扩大农民消费 )和财政减税方面并没有取得实质性突破和进展。因此 ,该文主张 :(1)扩大投资必须伴以扩大消费 ;(2 )银行降息必须与财政减税相配合