浅析美国2010年《国家安全战略》报告

美国2010版《国家安全战略》是奥巴马上台以来的首份国家安全战略报告。从美国新版《国家安全战略》报告的主要内容出发,分析该报告在军事战略、反恐战略和对华战略等方面的主要特点。该报告以美国自身利益为出发点,弱化布什时代的＂先发制人＂和＂单边主义＂战略,追求外交、军事与安全的结合。报告反映了奥巴马政府在新的战略形势下对美国国家安全战略进行调整的新动向。     

美国奥巴马政府空间政策及其对国际空间法的影响

美国奥巴马政府2010年6月28日发布的《美国国家空间政策》,明确了美国国家空间活动的基本原则、活动目标及相关方针。美国新空间政策不仅是美国现行国内空间立法的反映,也在表面上体现了美国政府对国际法的尊重。实际上,新的空间政策不仅对现行联合国框架下使用或威胁使用武力规则产生了严峻的挑战,也挑战了国际空间法中的国际合作原则。同时,其促进商业空间产业发展的政策也挑战了对WTO非歧视原则及现行WTO框架下反补贴制度。     

特朗普政府《美国国家安全战略》报告评析

2017年12月,美国总统特朗普发布了任内首份《国家安全战略》报告,重申了"美国优先"和"美国再次伟大"原则,以更具竞争性的视角总结了美国当前所面临的威胁,强调了经济安全对国家安全的重要性。本文试图从文本分析的方法入手,分析美国国家安全战略报告的发展变化及特朗普政府国家安全战略的核心内容、主要政策倾向以及可能的影响。     

对冷战后《美国国家安全战略报告》的文本分析

《美国国家安全战略报告》(下文称报告)是冷战末期以来美国历届政府阐述其国家安全战略的重要文件,历份报告体现了美国国家安全战略的发展演变,其中2017年特朗普政府发布的报告首次在冷战结束后将大国竞争列为国家安全的首要威胁,该报告被认为对美国安全战略进行了重大调整。然而,既有文献对美国国家安全战略调整原因的解读不一,国际局势的变化、国家利益的调整与总统党派更迭成为三种可能的解释。本文对历份报告进行词频统计,将报告中的高频词汇按照对战略环境的判断、对国家利益的认知、对国家安全威胁的识别、对战略手段的选择等组别进行分类,并按时间顺序整理这些数据,得出历份报告的词频变化图谱,以此对美国国家安全战略转变原因展开研究。研究发现,美国政府对战略环境的认知的改变构成了美国安全战略调整的主要原因,其中重大事件对战略环境判断的影响直接而明显。与其对战略环境判断的多变性相比,美国政府对由军事安全、经济繁荣与价值观作为其主要的构成要素的国家利益的界定具有稳定性。总统个人党派背景对国家安全战略的影响体现在对战略手段的选择上,并不构成导致国家安全战略转变的动因。     

美国“先发制人”战略评析

“先发制人”战略是新世纪美国国家安全战略和军事战略之要核,反映了《美国国家安全战略》报告的核心内容,是布什政府对“9·11”事件后世界总体形势的判断,也印证了美国单超独霸的计划和理论,而伊拉克战争又是此战略的首次实验。“先发制人”战略的确立,意味着美国进行了自冷战后的最重大的国家安全战略和军事战略调整,表明美国在某些场合已经放弃了在冷战时期所奉行的“遏制与威慑”战略,已经并必将对国际秩序和机制产生重大而深远的影响。     

《澳大利亚国家安全战略》解析

2013年1月23日,澳大利亚总理吉拉德公布了国家第一份安全战略报告——《强大与安全:澳大利亚国家安全战略》(以下简称《战略》)。《战略》是在澳大利亚在全面、客观地辨识当今时代特征,正视国家战略安全环境发生的深刻变化的基础上提出的。《战略》清晰地阐释了新时期澳大利亚的安全战略构想与目标,并以此为基础提出实现目标的手段以及未来五年澳大利亚的战略重心。文章通过对《战略》出台的影响因素以及内容的解读,分析新时期澳大利亚国家安全战略的"变"与"不变"。     

以色列游说组织鼓动美国建立非洲司令部——以高级战略与政治研究所为例

以色列思想库高级战略与政治研究所利用美国调整能源政策的契机，于2002年1月在华盛顿举办讨论非洲石油与美国国家安全的研讨会，组建“非洲石油政策起草小组”，发布《非洲石油——美国国家安全与非洲发展的优先选择》白皮书，鼓吹非洲石油对美国国家安全具有重要战略意义，并因之劝导美国建立非洲司令部，从而在美国建立非洲司令部的过程中发挥了创议性作用：     

浅析2008年《美国国防战略报告》

2008年7月31日,美国国防部发布了最新一期的国防战略报告,这也成为布什政府任内的最后一期具有纲领性质的文件。〔1〕此报告全文23页,共分为绪言、导论、战略环境、战略框架、国防部实力及实现途径、危机处理和结论七个部分。本文在简要介绍其内容同时,发掘其与《美国国家安全战略报告》、《国家军事战略报告》、《四年防务评估报告》等一系列战略报告的关系;进而总结该报告的特点并追溯这些特点背后的动因;最后对国防安全战略中折射出来的布什政府反恐政策进行总结并浅谈自己的认识。     

美国“先发制人”战略评析

“先发制人”战略是新世纪美国国家安全战略和军事战略之要核，反映了《美国国家安全战略》报告的核心内容，是布什政府对“9·11”事件后世界总体形势的判断，也印证了美国单超独霸的计划和理论，而伊拉克战争又是此战略的首次实验。“先发制人”战略的确立，意味着美国进行了自冷战后的最重大的国家安全战略和军事战略调整，表明美国在某些场合已经放弃了在冷战时期所奉行的“遏制与威慑”战略，已经并必将对国际秩序和机制产生重大而深远的影响。     

美国外空核动力源安全机制对中国的启示

2007年联合国外层空间委员会与国际原子能机构制定《外层空间核动力源应用的安全框架》为各国利用核动力源提供技术指引。美国在与该安全框架保持一致的同时,形成了包括《国家环境政策法案》《总统发射核安全批准程序》《美国宇航局程序性要求》以及《国家反应框架》等法律规范构筑的国家外空核动力源安全机制。美国具备相对成熟的外空核动力源安全应用的技术和法律体系,涉及评估、审批、责任分配、反应机制等方面。中国在构筑国家外空核安全机制过程中,可以通过制定专门法规、建立国家核安全评估制度、提高政府核安全管理能力以及主导国际核动力源论坛等途径来构筑一个类似美国的国家级核动力源安全框架。     

奥巴马总统对日政策研究

奥巴马总统是在美国深陷国际金融危机中、美国亚洲政策调整以及美国推行巧实力外交政策的背景下制定出美国的对日政策,奥巴马总统的对日政策体现在政治上加强和深化美日同盟,经济上美日大力合作共同对付经济危机,军事上虽然出现裂痕但是并未影响到美日军事同盟关系;最后文章阐述了美国对日政策对亚洲和中国产生了深远的影响。     

解读美国人类胚胎干细胞研究现行法律与政策

2009年3月9日,美国总统奥巴马在白宫签署行政命令,宣布将解禁联邦基金对胚胎干细胞研究的资助限制。美国的胚胎干细胞研究走过了克林顿、布什两届政府,正式进入了奥巴马时代。通过对美国胚胎干细胞研究法律与政策的历史回顾,解读了现行法律与政策及对该项研究的影响。笔者认为,奥巴马秉持的＂政治不干预科学＂的政治立场对人类胚胎干细胞研究有良好的促进作用,但由于Dicky修正案及专利体系的影响,目前该项研究的前景依然不明朗。     

2013年美国总统奥巴马国情咨文态度意义研究

文章旨在分析美国总统贝拉克·奥巴马于2013年发表的国情咨文中的态度意义,并且探究在评价系统理论框架下此国情咨文中态度三大次系统（情感、判断、鉴赏）所表现的特点。文章采取定量分析与定性分析相结合的研究方法,指出判断次系统的应用在态度三大次系统中占据主导地位,积极态度的使用远远超过消极态度的使用。研究表明,奥巴马总统在2013年国情咨文演讲中倾向于积极地评价为建造一个更加强大的美国所采取的行动。通过这一研究,以期对深刻理解2013年奥巴马国情咨文起到一定的作用。     

论《开普敦公约》项下的空间资产概念

空间资产这一与航天产业融资人担保权益密切相关的关键概念首次由2001年《开普敦公约》引入,并在2012年《空间资产议定书》中详细定义。通过细考空间资产的定义与范围,比较其与联合国诸外空条约中空间物体的区别与联系,可以认为,公约项下空间资产的界定方式具备实践优势,在扩展可能涵盖之资产范围的同时避开了尚无定论的外层空间划界争议,但《空间资产议定书》于特定情形下延伸适用至航空器标的物的规定存在缺陷,可能引起规则适用上的不确定性。此外,空间资产在立法导向、价值考量与界定方式上区别于空间物体,且在范围上与后者存在部分重合。对空间资产概念的分析与考察有助于准确理解其对现行外层空间法带来的影响与挑战。     

奥巴马政府的核政策与朝核问题

第二届首尔核安全峰会的召开,激起国际社会对朝核问题的关注。作为重要的国际核安全问题,朝鲜核问题在美国新的核安全政策中处于何种地位,奥巴马政府将如何处理朝核问题成为国际社会关注热点。本文旨在探讨朝核问题自身的特殊性,分析奥巴马政府核安全政策的本质与内在矛盾,进而揭示美国新的核安全政策仍旧很难解决其在朝核问题上面临的困境。     

奥巴马政府对伊朗核问题政策的调整

伊朗不断地接近＂核门槛＂,美国总统奥巴马将要采取什么样的政策来应对伊朗的核问题成为举世关注的焦点。奥巴马总统上台以来对伊朗采取的一系列外交动作表明新一届政府的外交团队将其对伊核问题的政策从布什政府的单纯大棒政策转向了大棒加胡萝卜政策,即以对话加联合遏制取代了遏制与打击。但是由于这一调整未能从根本上改变两国之间的冰冻与敌意,故不能真正改善伊核问题。     

特朗普政府东南亚政策的调整

奥巴马政府提出"再平衡"政策,将东南亚地区作为政策实施的支点,对该地区的关注在美国外交史上前所未有,美国-东南亚关系由此获得大幅提升。特朗普就任以来,美国聚焦大国竞争,忽视东南亚地区;对外战略中坚持"美国优先",在对东南亚外交中多以自身关切议题为导向;多边主义在美国东南亚政策中被弱化,偏爱双边主义的特朗普政府以修复与泰国、菲律宾的盟友关系及打造支点国家为重点;在军事领域,美国以更大热情介入东南亚地区。区别于奥巴马时期低调处理民主、人权议题,特朗普政府内部官员在总统本人不热衷这一议题的情况下,依旧没有放松对东南亚国家民主、人权状况的审查。政策上的诸多调整导致美国在东南亚地区可信度下降,经济和外交中弱化的多边主义限制美国-东南亚互动空间,而不断强化的军事存在反而使东南亚地区安全形势复杂化。即便"印太战略"突出东南亚国家和东盟的重要性,但未来美国东南亚政策是否能真正体现这种重要性值得关注。未来一段时间美国-东南亚关系很难再重现奥巴马时期的"热闹"景象,这为中国-东南亚关系发展提供了一定的战略空间。     

美国金融稳定监管委员会的设立及其启示

2010年7月22日,美国史上最严厉的金融监管改革法案由奥巴马总统签署生效。此次改革的重点之一,就是新设立了金融稳定监管委员会。金融稳定监管委员会是法定的、实行集体负责制的组织,其职责在于识别风险和应对新型的金融稳定威胁。中国目前没有代表性强的金融稳定监管机构,现行的金融监管协调机制也不能很好地实现金融稳定监管职责。中国应当在借鉴美国最新金融监管改革法案关于金融稳定监管委员会的规定的基础上设立代表性强的金融稳定监管机构,或者在完善现有金融监管协调机制的基础上加入金融稳定监管的内容。     

网络信息政策的国际发展趋势

网络信息政策的兴起标志着国家信息政策进入了一个新的发展阶段 ,显示出国家信息政策的新的方向和侧重点。在国际范围内 ,网络信息政策近年来呈现出以下发展趋势 :重视形成完整的网络信息政策体系 ;强调网络信息政策与网络信息法律的互补 ;重视从本国国情出发制定网络信息政策 ;鼓励互联网业的公平竞争 ;从国家安全高度认识和保障网络信息安全 ;网络信息政策与法律方面的国际合作与协调不断强化 ;重视网络信息政策的理论研究