论激励型廉政政策的范畴与影响——以“耗羡养廉”为例

廉政政策按照行为导向可以分为约束型与激励型两类,我国古代发达的监察制度使得约束型廉政政策成为腐败治理的主要手段。明初的重典治吏表明,约束型廉政政策可以快速打击腐败,但超出必要限度的严刑峻法会产生反腐边际效应递减,需要导入激励型廉政政策矫正负外部性。以往激励型廉政政策多因陷入道德渊薮而效果不彰,雍正朝的“耗羡养廉”是技术范畴内的激励型廉政政策,通过裁汰陋规、禁止捐俸、限制耗羡用途等手段降低了治理成本,增加了社会总福利。实施激励型廉政政策是反腐败标本兼治、巩固治理成果的重要方向,“耗羡养廉”所展现的熟悉下情、不图虚功、因地制宜以及灵活施策等优势,为当今一体推进“三不腐”提供了可创造性转化的历史经验。     

公民参与腐败治理的制度困境及其破解对策

公民参与腐败治理是不断发展的社会主义民主政治的内在要求,对推动我国廉政建设具有重大意义。但是,由于公民权利与政府及其官员权力不对称,公民参与腐败治理的具体制度安排不足,公民参与腐败治理的激励机制、保护机制及回应机制不健全等因素的制约,中国公民参与腐败治理仍面临着许多制度困境。应通过建立健全政府信息公开制度、优化公民参与腐败治理的具体制度安排、完善激励制度和保护制度等,破解公民参与腐败治理的制度困境。     

浅探新时期防治腐败机制的构建

基于新时期国内外长期反腐斗争的实践和我国的具体情况．提出构建“三不”防治腐败的机制：加强新时期防治腐败的法律和制度建设，构建使广大干部不能腐败的机制；提高公务员的待遇同时加大惩处腐败的力度．构建使广大干部不愿腐败的机制；强化防治腐败教育，净化社会环境，构建使广大干部不想腐败的机制。     

北欧国家的廉政建设及其对中国的启示

在“透明国际”组织每年推出的腐败排行榜中，北欧五国均名列最廉洁国家前列。健康的公民文化道德体系、政治与行政透明、严格的公务员管理、多维的权力制约机制、健全的反腐败立法、守护廉洁的监察制度、适当的高薪养廉和全面严格的廉政考核，等等，是北欧国家廉政建设的主要举措。从北欧国家廉政建设的成功经验中可以得出对中国廉政建设的启示：必须建立健康的道德价值意识、公开透明的监督机制、完善的政府及其公务员行为规范和专职独立的反腐机构等。     

马克思廉价政府思想的理论考察与当代价值

廉政建设是推进全面从严治党、党的自我革命的有力保障。马克思在《法兰西内战》中总结了廉价政府的一系列思想,阐释了廉政机制保障,提出了约束贪腐的罢免制度,明确了揭露腐败的监督机制,揭示了规范权力运行的法律制度等。马克思廉价政府思想在本质上要求廉政建设必须具有自我革命的实践性、整合重构的系统性、管党治党的权威性。当代中国廉政建设实践对马克思廉价政府思想的创新发展取得突出成效,以建设党内法规体系保证党对廉政建设的坚强领导,以改革纪检监察体制保证党的执政地位长期巩固,以健全党和国家监督体系保证党的自我革命不断深化。马克思廉价政府思想的当代价值要求我们必须持续加强党对廉政建设的坚强领导和自我革命的政治使命,持续强化廉政建设的科学性和时代变迁的适应性,持续探索增强廉政建设执行力的内在动因和运行规律,持续提升中国特色社会主义廉政建设成果和治理效能。     

腐败零容忍：理念、制度与行为

零容忍是一个重要的、在多个国家和地区已经被实践证明为成功的反腐败战略。文章认为应从理念、制度和行为三个方面来理解零容忍的内涵,零容忍战略的实现也需要在这三个方面协同推进。实现腐败零容忍,在理念上要绝不宽容腐败,加强理想信念教育,推进廉政文化建设,使领导干部不想腐;在制度上要加强体制机制创新建设,健全预防、监督和惩治制度,保证制度的延续性和稳定性,使领导干部不能腐;在行为上要维护党纪国法的严肃性和权威性,狠抓苗头性、倾向性的问题,发挥好党委、纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用,严厉惩治腐败,使领导干部不敢腐。     

完善反腐败涉外法律法规体系的机遇、挑战与对策

加快完善反腐败涉外法律法规体系,是深化反腐败国际合作、一体推进“三不腐”的迫切要求。要切实践行习近平关于统筹国内法治与涉外法治战略思想,把握历史机遇,直面难题挑战,针对反腐败涉外法治建设的“短板”和“弱项”,创制反腐败涉外专门法律,反制国外跨境腐败案件长臂管辖,强化跨境反腐败执法司法职能,规范跨境企业廉洁合规主体责任,加强“自洗钱”犯罪的惩治、监测和防范,破解涉外反腐败制度障碍,为深化反腐败国际合作、实现更高水平对外开放提供务实管用的法律资源。     

完善反腐败涉外法律法规体系的机遇、挑战与对策

加快完善反腐败涉外法律法规体系，是深化反腐败国际合作、一体推进“三不腐”的迫切要求。要切实践行习近平关于统筹国内法治与涉外法治战略思想，把握历史机遇，直面难题挑战，针对反腐败涉外法治建设的“短板”和“弱项”，创制反腐败涉外专门法律，反制国外跨境腐败案件长臂管辖，强化跨境反腐败执法司法职能，规范跨境企业廉洁合规主体责任，加强“自洗钱”犯罪的惩治、监测和防范，破解涉外反腐败制度障碍，为深化反腐败国际合作、实现更高水平对外开放提供务实管用的法律资源。     

溧水检察院建立健全防腐机制

溧水县检察院党组坚持教育、制度、监督并重的预防和治理腐败的原则，完善各项规章制度，建立健全了一套党风廉政建设预防和治理腐败机制。近10年来没有一名干警因违纪违法受到警告以上处分，有数名干警被市检察院树为“勤政廉政典型”，全院干警拒吃请、拒收礼金数百人次，上交无法退回的烟、酒等物品价值近万元。他们的做法主要是：     

构建中国特色监察官制度:意义、原则与任务

监察官制度是中国特色国家监察体制的重要组成部分,是推进监察体制国家治理现代化的重要组织保障,是监察体制现代化、法治化、专业化的必然选择。坚持“兼收并蓄”和“立足国情”原则,科学构建《中华人民共和国监察官法》内在结构,应将监察官界定为依法行使国家监察权的监察人员,并在单独职务序列基础上,构建监察人员分类管理和监察官统一管理机制;应围绕监察权来界定监察官的法定职责、职业权利和义务体系;应将监察官纳入法律职业资格准入范畴,并规定监察官的任职条件、遴选任免;应根据监察官的职业特点和专业能力,建立监察官等级、培训、薪酬、考评奖惩机制。     

智慧检务下的捕诉一体建设

作为新时代检察工作发展需要的产物,智慧检务具有增强司法规范、提升司法效率等功能价值。在我国司法实践中,“捕诉一体”办案机制主要存在着三方面的困境。一是批捕质量和监督力度阶段性下降;二是案件办理尺度不统一、标准不一致;三是考评制度未能及时更新、跟进。将智慧检务与“捕诉一体”办案机制深入融合,以检察科技创新为突破口,能有效提高检察官综合素质、创新监督方式、规范检察行为等,为完善“捕诉一体”办案机制提供有力的科学支撑。     

生态化腐败治理:理论、价值与路径——基于政治生态理论的视角

政治生态理论立足于转型时期政治生态环境的考察,拓展了腐败治理研究的新视域.在政治生态理论的视域中,腐败并非只是一个单纯的权力约束与监督的政治问题,腐败还是权力所处的社会、经济、习俗文化等环境性状受到破坏污染的问题.更确切地说,政治生态理论主张考察权力所处的环境生态同腐败的共生原理.重构政治生态,探索腐败治理的生态路径应着力推进全面从严治党战略,构建腐败治理的党内政治生态;强化制度体系建设,构建腐败治理的制度生态;推进社会交往方式的变革,构建腐败治理的社会生态;培育廉政文化价值理念,构建腐败治理的文化生态.构筑腐败治理的生态机制,既是推进全面从严治党战略的现实要求,也是创新中国腐败治理理论与实践的时代课题.     

试论隋唐时期的考课与监察制度在反腐倡廉中的作用与流弊

隋唐时期是中国封建社会的考课和监察制度不断发展和日臻完善的重要时期。不但封建国家对广大官吏进行考课和监察的专门机构已相继设立，而且还制订一系列相应的考课标准和监察法规，因而也在一定程度上发挥了“激浊扬清”和“惩奸除暴”的积极作用，促进了吏治的清明和廉政建设的发展。但是由于这两个制度在施行过程中出现的种种流弊，因而也对廉政建设造成了不可弥补的重大损失。本文拟对隋唐时期的考课和监察制度在反腐倡廉中的作用与流弊略作探讨，庶几能得到某些有益的历史启迪     

打造独具特色的廉政文化

腐败产生的一个重要原因就是一些社会群体在心理认知和社会文化上出现偏差变异．把腐败看作是一种令人羡慕的行为．客观上为腐败活动提供了土壤。所以．以倡廉为主题深入推进“文化反腐”与抓“制度反腐”、“监督反腐”、“法制反腐”同样重要．探索出一条具有六合特色的廉政文化建设之路．从而营造风清气正的社会氛围是六合区纪检监察机关要认真思考和实践的重要课题。     

论腐败的制度根源

近年来,随着中央巡视工作的展开以及纪委查处力度的加大,全国各地的腐败“大案、窝案”不断暴露,多地出现“塌方式”腐败,治理腐败已成为我国全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的必然要求。腐败具有广泛的社会性,其危害既深且广,故深入挖掘我国现阶段腐败滋生的制度根源极为必要。腐败的制度根源主要包括：过度型政府干预诱发腐败寻租、配置型反腐制度缺乏适应性效率、缺陷型监管制度纵容腐败。当前应该采取规制政府行为、推进反腐制度由“配置性”向“适应性”转变、协调公私利益矛盾、完善腐败预警机制、提高腐败成本等措施,铲除腐败的制度根源。     

小议提高交通运输部门反腐倡廉水平

几年来，浙江省常山县交通运输部门高度重视反腐倡廉建设，主要从两个方面入手，一是抓住重点，稳步推进，二是完善机制，狠抓落实。我们本着“简便、管用、易行”的原则，制定和完善了一系列反腐倡廉制度规范，监督落实，取得较好的成效。交通运输部门只有掌握了易发腐败的重点部位和环节，加以剖析，才能筑牢防治腐败的思想防线，才能进一步提高反腐倡廉的水平。     

源头治腐的实践与思考

近年来，江宁区谷里街道在推进惩防体系建设，加强党风廉政建设．尤其是在源头遏制腐败工作上做了大量有效探索，形成了教育在先，制度保证，监督严格的惩防腐败工作机制，有力地促进了全街道经济和社会的和谐发展。     

我国基层纪检监察审计体制改革的新探索——深圳市坪山新区纪检监察审计“三合一”体制改革的效用分析

深圳市坪山新区建立后,以制度和机制创新为突破口,在纪检、监察、审计和社会监督等方面进行了一系列积极探索,初步形成了较为有效的纪检、监察、审计“三合一”管理体制,在纪检、监察、审计和社会监督工作方面发挥了独特的制度优势。文章在系统调研的基础上,对坪山新区纪检、监察、审计“三合一”体制实施效果进行个案分析研究,并据此提出进一步推进“三合一”探索的制度设计思路和改革建议。     

加强制度文明建设:遏制腐败的根本途径

当前我国腐败现象及其蔓延的原因 ,根本上在于制度文明建设不力所导致的市场制度和机制不完善 ,对公共权力的配置、授予、监督以及对滥用权力的惩治缺乏科学合理、系统配套的体制和机制。因此 ,加强制度文明建设 ,铲除腐败赖以生存的土壤和条件 ,建立权力行为主体“不能贪”、“不敢贪”的体制制度和机制 ,是遏制腐败的根本途径     

构建制约教育腐败的廉政体系

治理教育腐败必须致力于建立一个有效的预防和惩治腐败的廉政建设体系:既包括对权力的监督制约,又开展实质性的制度方面的规则和程序的建设,同时将学校工作人员的廉政教育纳入其中。