社会管理政策的多源流分析:议程、方案与机制

多源流理论是分析议程设立和政策制定的一种有效理论,可以用于分析我国的社会管理政策。分析表明,严峻的社会问题、社会危机、焦点事件构成了社会管理政策的问题溪流;政府官员、研究人员和公众的主张构成了社会管理政策的政策溪流;公众情绪、执政党的意识形态、政府变化构成了社会管理政策的政治溪流。完善的活动机制、畅通的信息机制和科学的评估机制促成了三股溪流的交汇,开启了我国社会管理的政策之窗。     

公共决策的民主化与执政能力的提高

执政党的主要行为表现为制定政策,而连接政党和群众的一个重要纽带就是公共政策。可以说,政党执政能力的高低,在某种程度上取决于政策制定的好坏。民主化作为一个国家和民族政治文明程度的重要标尺,政策的民主化对于执政党显得尤为重要,本文从公共决策民主化的角度来探讨对于政党执政能力提高的重要意义。     

论新闻传媒在提升党的执政能力中的地位和作用

执政党面临着如何执好政、掌好权,提升执政能力的考验.在此过程中,执政党需要一定的资源作支撑,来为执政目标服务.新闻媒体作为党的特殊执政资源,拥有丰富的信息来源、畅通的传播渠道、先进的传播手段和巨大的社会影响,在为执政党提升执政能力中发挥重要作用.主要表现在引导社会舆论中的"议程设置";支持人民当家作主,为人民表达意见创造好的公共平台;危机事件发生后的新闻发言人积极"发力";舆论监督中的彰显良知和正义.     

基于多源流理论的DRG政策议程探析

DRG支付方式改革是深化医疗保障制度改革的重要内容，聚焦DRG支付方式改革的政策议程设置问题，能够凝练出DRG政策出台的逻辑路径和政策目标，继而为后续DRG政策的完善提供参考。基于多源流理论，从问题源流、政策源流及政治源流对DRG政策议程设置的过程进行分析，探讨DRG政策的形成机理和政策目标。研究发现，DRG支付方式政策的出台是问题源流、政治源流和政策源流共同作用的结果，具体表现为“问题源流——费用控制、医保管理；政策源流——专家倡导、政策探索；政治源流——执政理念、公众需要”,三者动态耦合，打开了DRG支付方式改革的政策之窗。为进一步推进DRG政策体系的完善与落实，在问题源流方面，政府应增强问题意识，不断疏解DRG改革过程中面临的压力；在政策源流方面，鼓励专家和各利益相关者参与政策制定过程，持续优化政策储备；在政治源流方面，把握国家重要战略的引领方向，积极践行国家医保改革理念。     

新加坡人民行动党电子党务建设的实践与经验

新加坡人民行动党强调与时俱进,重视并努力发展电子党务以加强其执政地位,巩固其执政合法性,其经验值得借鉴.利用互联网塑造并展示执政党自身形象;设立网上"政策论坛"鼓励民众政治参与,与电子政务齐头并进、双管齐下;利用电子党务的运作充分加强青年和妇女工作;制定严格的相关法律法规以减少网络的负面影响,促进电子党务的安全健康发展,人民行动党电子党务实践与经验不仅巩固了执政地位,加强了执政能力,扩大了社会基础,也是其执政合法性得以延续和维持的一个重要因素.     

多源流理论视域下我国研究生培养质量保障政策议程设置分析

以多源流理论为分析框架，从问题源流、政策源流、政治源流三个维度考察我国研究生培养质量保障政策议程设置过程，结果发现：研究生培养质量面临的严峻挑战，已有政策不足以解决不断出现的质量问题，引发社会关注或激烈讨论的社会热点事件，共同汇成问题源流，推动研究生培养质量问题进入政策议程；人大代表和政协委员提案、专家学者的理论研究及高校管理层的实践经验汇成政策源流，提供了大量可行的研究生培养质量政策改革备选方案；质疑研究生培养质量的国民情绪及注重科教兴国、人才强国与创新驱动等党的理念汇成政治源流，为研究生培养质量政策议程的开启提供了政治势能。在人大代表、政协委员、专家学者、高校管理人员以及新闻媒体的共同努力下，在全国性重大会议的推动下，研究生培养质量保障“政策之窗”多次开启。未来需准确把握问题源流中各要素的变化，呼吁政策源流中政策共同体的积极参与，关注政治源流中国民情绪的变化与执政党理念的内涵，共同推动研究生培养质量保障政策议程设置更加合理化。     

“十三五”时期中国共产党实现“互联网+党建”的新探索——基于议程设置理论视角的分析

从议程设置理论视角出发,结合当代中国政治语境,分析"十三五"时期执政党掌握议程设置规律的价值功能与实现"互联网+党建"的新路径:媒介议程上,执政党应科学设置议题,内强政治文明,外塑政党形象,完善主流网站;公众议程上,网络利益表达主体提升媒介话语权,培育网络政治文化,借力"意见领袖"合理引导价值观;政策议程上,采用民意搜集系统,提高政策疏导能力,实现"输入—输出"的平衡适配。     

执政成本的合法性研究

执政党的执政成本如何取得合法地位,是依法执政、依法治国的重要基础,也是提高执政效果的依托条件。对执政成本合法性的内涵、作用、特点、程序进行研究,对于加强执政党的执政能力建设是有意义的。     

西方国家非执政党参与政策过程的实践及对我国民主党派的启示

在多数西方国家，不处于执政地位的政党在政策过程中也能发挥特定作用，它们可以借助制度保障参与影响政策过程。对西方国家非执政党参与政策过程的相关问题进行研究，有助于更好地认识当代西方国家的民主政治运作过程，进而为我国的社会主义民主政治建设提供适当借鉴。     

公共政策议程被扭曲的原因分析及对策研究

建立公共政策议程是公共政策制定的起始阶段，然而公共政策议程在建立中被扭曲的现象屡见不鲜，一些本来应该进入政策议程的社会问题由于人为因素而被排斥在政策议程之外，结果使公共决策偏离了公共领域。本文从这一现象的两种表现形式着眼，指出了其危害性，初步分析了其产生的根源，提出了相应对策，以期对其治理有所启示。     

多源流理论视角下提升全民数字素养与技能的政策议程研究

[目的/意义]探究《提升全民数字素养与技能行动纲要》如何迅速成为政策议程设置,揭示政策制定的内在逻辑机制。[方法/过程]基于多源流理论,结合中国情境进行修正,对提升全民数字素养与技能政策议程设置过程进行分析。[结果/结论]研究发现,数字鸿沟较大、数字人才队伍缺口大且分布不均、个人信息和隐私保护有待加强是提升全民数字素养与技能的问题源流;多方群策群力共议提升全民数字素养与技能举措构成政策源流;执政理念、国民情绪是提升全民数字素养与技能的政治源流;问题、政治、政策三条源流同时具备后,提升全民数字素养与技能的“政策之窗”开启,政策议程设置得以实现。研究表明,提升全民数字素养与技能政策是多种源流耦合作用的结果,呈现出鲜明的中国决策特征。未来决策者应重视“问题源流”、畅通“政策源流”的反映渠道、契合“政治源流”的价值取向,发挥“政策溢出”的辐射影响力。     

浅析大众传媒与政策议程设定

在政策科学的视野中,社会公共问题只有经过一定的渠道进入政策议程,才能成为决策者研究和分析的对象,才能通过制定和执行政策等一系列程序使问题得以解决或处理,即政策议程的形成过程是社会公共问题有望获得解决的过程。社会公共问题进入政策议程是多渠道、多途径的。随着新技术革命的兴起和信息时代的到来,大众传媒日益成为社会公共问题进入政策议程的有效途径之一,逐渐成为人民大众表达自己利益与意愿的有力工具,日益受到公众、专家学者及决策者的重视。     

浅析公共政策制定机制——兼论中国公共政策制定机制的特征及其发展

本文在阐述公共政策一般制定机制的基础上,对我国公共政策制定机制的特征进行了分析:政策议程阶段呈现出"内输入"的特征;政策规划阶段呈现出"单方案决策"的特征;政策合法化阶段呈现出"合法化程序不够规范和完善"的特征,并对我国公共政策制定机制的改进与发展作了一些探讨。     

NGO的政策议程设置能力:以领导人个人为视角的分析

NGO在中国公共政策过程中的角色一直是学术研究的一个主要议题,NGO建构政策议程的能力及其受到的制约始终受到人们的广泛关注,但是,现有的研究在很大程度上忽视了一个关键的现实问题,即NGO的领导人在这些问题上到底扮演着何种角色以及如何影响NGO本身的政策议程设置能力。本文选取大爱清尘案例来描述和解释这个问题,并试图提出一个初步的分析框架,在这个框架里,对组织生存法则的理解、对政策问题的清晰界定、寻求体制内的支持力量以及坚持不懈的发声和努力,是描述和分析NGO领导人个人能力对NGO政策议程设置能力影响的几个变量或维度。研究发现,大爱清尘的领导人个人能力在相当程度上决定着该组织的成功。     

依法执政的法理界说

依法执政是指执政党执掌政权的合法性，执政党没有合法性也就不可能有依法执政；依法执政是指党内生活民主化、制度化，党的领导法律化和执政行为合法化，也就是依法行使国家权力；依法执政是指执政为民，不以尊重和保障人权为价值目标是不可能有真正的依法执政。这三个方面是有机统一的。     

新媒体发展背景下的教育政策变迁及其多源流分析——以学前教育政策为例

我国学前教育政策资源配置调整变化的关键时期也是新媒体发展的黄金时期。以学前教育政策变迁为例，采用多源流理论探讨新媒体对学前教育政策变迁影响的逻辑。分析发现，新媒体对学前教育政策变迁的影响方式主要有：在问题源流上，通过提出和解释关键指标、强化焦点事件的影响以及促进问题反馈等方式影响政策制定过程；在政策源流上，通过促进形成政策原汤，促进官方与非官方的对话等方式影响议程；在政治源流上，主要有激发国民情绪、表明政府态度及理念等方式。三种源流耦合、交互作用，并在特定政策之窗打开时，共同促成学前教育政策的制定。     

列宁的执政党建设思想及其对我党的启示

十月革命胜利后,列宁不仅坚持不懈地加强马克思主义执政党建设,而且始终高度重视提高执政党党员的质量。列宁的执政党建设思想是对马克思主义执政理论的继承和发展,对我党执政理论建设有着重要的启迪价值,即从严治党和不断提高党的执政能力是执政党建设的根本。     

论进一步加强党的执政能力建设

研究执政规律,加强执政能力建设,是世界各国执政党的必修课.社会主义国家的共产党更要认真研修、探索和把握好执政规律,坚持长久执政,筑牢执政能力建设这一基础工程,进一步提高自身的学习能力、民主能力、廉洁能力、创新能力.     

转型期执政党的执政合法性重塑研究

执政党的执政合法性是指在社会政治生活中民众对执政党的执政地位的一种自愿认同、拥护、信仰和服从。转型时期执政党的执政合法性面临诸多挑战。执政党的执政合法性重塑应从价值取向和实现途径两方面着手：一方面，以和谐、民主、法治、绩效、创新和人本作为转型期执政党执政合法性重塑的基本价值取向；别方面，以提高执政的有效性、创新和发展意识形态、健全和完善制度建设、加强群众和舆论监督以及提升公民政党社会化程度作为转型期执政党执政合法性重塑的具体实现途径。     

共产党人要具有体现时代特征的先进性

执政党的先进性应体现在哪里?一方面，体现在党的理沦、路线、纲领、方针、政策和执政的能力上；另一方面，就是体现在党组织的成员——每一个党员的具体行动上。共产党员的理想和信念是始终如一的，而其先进性的内涵与标准则是随着时代的发展而不断发展变化的。因此，我认为当代共产党人的先进性应体现在，既要坚定地信仰共产主义不动摇，又要与时俱进地反映出时代的特征与风貌。