在全国城市社区计划生育工作会议上的讲话

我们民政部门要根据这次会议的精神，与有关部门一道共同把城市计划生育工作做好。 这次会议提出了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市社区人口与计划生育工作管理的新体制。这个管理体制的显著特点是依托社区，工作重心是逐步实现计划生育的居民自治。这是一个很大的工作思路和工作方式的转变。要把这一管理体制运行好，必须把社区建设好，必须把居委会建设好，必须把各方面作用发挥好。 一、把社区建设抓好，为城市计划生育工作新的管理体制铸造平台 推进社区建设，是我国城市经济和社会发展的必然要求。我国的社区建设，…     

论人口与计划生育工作职能转变

江泽民同志在党的十六大报告中指出 :“进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。政府人口与计划生育部门 ,依法承担着人口与计划生育管理服务职能 ,在新形势下 ,根据党中央的要求 ,转变行政职能 ,改进管理方式 ,规范行政行为 ,突出服务功能 ,正确处理好行政行为与村 (居 )民自治之间的关系 ,建立起政府与社区协调配合、良性互动的工作机制 ,这既是人口与计划生育工作部门职能转变的题中之义 ,也是探索建立人口与计划生育工作管理新机制…     

推进综合改革 构建运行机制

近年来,四川省江油市计生局坚持以“三个代表”重要思想为指导,与时俱进,全面推进人口与计划生育综合改革,着力构建与时代发展相适应,与群众需求相融合的计生工作运行机制,有力地促进了全市人口、资源、环境和经济社会的协调发展和可持续发展。 一、抓体制创新,实行计划生育村(居)民自治 建立计划生育村(居)民自治管理体制,既是加强基层民主政治建设的需要,也是计划生育综合改革体制创新的根本。     

实施“三观运作” 推进综合改革——对大连市综合改革的调研报告

推进人口和计划生育工作综合改革 ,加快建立和完善“依法管理、村 (居 )民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制 ,是当前人口和计划生育工作的中心任务。大连市在推进综合改革过程中 ,着眼创新发展 :在宏观层面上 ,建立人口宏观调控机制 ,形成领导重视、部门配合、政策推动、综合治理的调控保障体系 ;在中观层面上 ,深化人口和计划生育行政管理体制改革 ,建立科学管理、优质服务、宣传教育“三统一”的管理与服务机制 ;在微观层面上 ,加强基层基础工作 ,积极推动村 (居 )民自治 ,建立计划生育群众自治机制。实施“三观运作” ,有力地促进了大连市人口和计划生育工作持续健康稳定发展。     

全力推进计划生育村民自治

今年以来,四川省绵阳市认真贯彻落实全国人口与计划生育综合改革工作座谈会议精神,坚持用“三个代表”重要思想为指导,强化党委、政府行为,立足全局,重点突破,大力推进计划生育村民自治,努力建立计划生育“村为主”管理新体制和与新体制相适应的工作机制,进一步推进人口与计划生育综合改革持续健康发展,取得了初步成效。 一、抓核心措施,实行计划生育村(居)民自治 建立计划生育村(居)民自治管理体制,既是加强基层民主     

坚持重心下移 着力强基固本——福建省漳浦县扎实推进计划生育村民自治

福建省漳浦县现有人口82．8万人，辖20个乡镇11个农林盐茶场，315个村（居、社区）。2006年以来，漳浦县把进一步夯实基层基础作为加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的首要工程来抓，充分利用社会主义新农村建设的有利时机，积极整合行政、社会资源，以实施计划生育村民自治为切入点，在提高村级计划生育管理服务水平上狠下功夫，基本形成计生工作村自管理为主的良好工作局面，促进了全县人口计生工作健康稳步发展。     

关于城市社区计划生育居民自治途径的探索

在世纪之交,党和国家就人口与计划生育工作作出了一系列重大战略决策,其中实现人口与计划生育工作的“村(居)民自治”问题则是管理机制方面由行政管理向依法管理、群众自治的重大转变,这种转变不仅体现出在法制社会中,用法律约束公民生育行为的机制转变,更重要的是体现了人口与计划生育工作以人为本的思想理念,从而更贴近公民生活、实际和家庭,容易被群众接受。当前,通过怎样的途径实现村(居)民自治,是摆在我们各级计生部门和计生工作者面前的新课题。本文试通过内蒙巴盟临河市在城市计生工作中围绕贯彻“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的十六字方针,顺应城市形势变化的需要,结合社区实际,将工作重心下移、权力下放、网底下沉、在社区管理中推行区域化、社会化、多元化的“自管、代管、共管”方法,做一些分析研究,以和全国同仁共切磋。     

推动农村新社区“和谐计生”工作的思考——以绍兴城区为例

"城中村改造"后形成的城市"农村新社区"处于农村向城市社区过渡的边缘地带。行政体制的变化,必然给"农村新社区"的人口和计划生育管理体制、管理方法及手段带来新的挑战。本文通过对当前农村新社区计生管理现状的分析,提出了推进农村新社区"和谐计生"建设的思考与建议。     

积极推进基层群众计划生育自治

江苏省宝应县安宜镇计生协会积极推进计划生育行政管理与村（居）民自治有效衔接和良性互动的机制,通过健全网络、强化宣传、建章立制、凝聚人心,推进计生基层群众自治,初步形成＂协会唱主角、群众齐参与、合力抓自治＂的工作格局,促进人口计生工作健康和谐发展。1.健全网络,建好队伍。建立镇计生协会、村（居）计生协会、村（居）民小组、会员中心户＂四位一体＂的基层群众自治网络。镇、村（居）各级计生协会会长均通过选举产生,会长对人口计生基层群众自治工作亲自抓、负总责,专职副会长上主线,     

积极推进基层群众自治

江苏省宝应县安宜镇计生协会积极推进计划生育行政管理与村（居）民自治有效衔接和良性互动的机制,通过健全网络、强化宣传、建章立制、凝聚人心,推进计生基层群众自治,初步形成＂协会唱主角、群众齐参与、合力抓自治＂的工作格局,促进了人口计生工作健康和谐发展。     

探索新型社区人口与计划生育管理模式

随着经济社会的变革与发展,我国城市人口与计划生育管理模式也经历了不同发展阶段,由上世纪70、80年代的部门和户籍地管理为主阶段,发展到90年代的"以块为主"和单位负责阶段。进入新世纪以后,随着全面建设小康进程的展开,一种新的"以社区为主"的管理模式开始显现。这种新的管理模式体现了"依法管理、居民自治;以人为本、优质服务;工作融合、资源整合;共同参与、综合治理"的原则,这种居民自治与行政管理相结合的模式,是今后一段时期城市社区人口与计划生育工作比较理想的管理模式。     

国家计生委、民政部、中国计生协关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见

为贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》精神，加快社区人口与计划生育工作改革，建立适应社会主义市场经济和社区建设要求的管理体制，进一步提高城市计划生育工作水平，现提出如下意见： 一、充分认识加快城市社区人口与计划生育工作改革的重要性和必要性 大力推进城市社区建设是城市管理体制改革的重要内容，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作，加强基层政权建设和社会主义民主政治建设，加快城市现…     

三体联动构建社区人口与计划生育工作新机制

南京市鼓楼区努力进行计划生育工作体制和方法创新,根据南京市计生委提出的“政府指导、属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作思路,在省、市计生委的指导帮助下,在社区建设平台上,实行了政府、单位、居民三体联动的社区人口与计划生育工作的新机制。主要做法是:一、建立计划生育工作重心下移到社区的管理机制。转变政府的职能,将计划生育工作重心向社区下移,切实做到三个到社区:     

计划生育村(居)民自治问题初探

根据我国村民委员会组织法有关规定,计划生育村（居）民自治就是村（居）民依照计划生育政策法规,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我管理、自我教育、自我服务的计划生育管理体制。计划生育村（居）民自治是依法治国、以德治国的需要;是实现“两个转变”,提高计生工作整体水平的迫切需要;是加强和改进党的作风建设,密切党同人民群众血肉联系的具体体现。计划生育村（居）民自治是基层计划生育管理体制的重大变革,具有重大的理论和实践意义。     

导读

张维庆：○认真落实“三为主”工作规划，把工作重点放在全面加强农村基层基础工作上，特别是要使村级组织切实担负起计划生育工作的责任，并逐步实现村民自治、村务公开、依法管理、优质服务。○加快人口与计划生育工作的法制建设，抓住有利时机，努力工作，积极论证，妥...     

增强责任 明确任务 全面推进人口计生基层群众自治

进一步增强做好人口计生基层群众自治工作的自觉性和责任感 近年来，各地深入贯彻中央《决定》精神，将人口计生基层群众自治与全面推进依法行政、建立完善利益导向政策体系、加快推进计划生育优质服务等结合起来，取得了积极进展。实践证明，基层群众自治是新时期城乡人口计生工作的重要基础，是人口计生工作体制机制改革创新的必然要求，也是工作方式方法的重大转变，对落实计划生育基本国策，维护群众的合法权益，扩大基层民主都具有十分重大的现实意义。     

属地化管理 市民化服务

近年来,湖北省按照“属地化管理,市民化服务”的要求,在做好流出人口计划生育管理服务的同时,认真探索流动人口计划生育“以房管人”的长效机制,加强流出地与流入地协调配合,坚持把做好流动人口计划生育管理和服务工作作为城市社区人口和计划生育的重中之重,通过加强领导,明确责任,不断理顺城市人口和计划生育及流动人口管理工作体制,加强     

实现“五个转变”扎实推进计划生育居民自治

抓好城市社区计划生育居民自治是推进人口计生工作战略性、全局性、基础性和紧迫性的工作，而要开展好计划生育居民自治工作，重点要实现“五个转变”。     

在改革中前进的贵阳市计划生育工作

贵阳市是贵州省政治、经济、文化中心，总面积８０３２平方公里，辖门个区（市、县），总人口３２４万。该市以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指针，以改革人口与计划生育工作管理体制为主要内容，统揽全局，大胆探索，建立既适应市场经济发展要求，又能满足群众需求的计划生育工作新体制、新机制，加快实现“两个转变”，推动全市人口与计划生育工作不断前进。 １．改革人口与计划生育管理体制。在城市变户籍管理为居住地管理为主，建立“属地管理、单位负责、条块结合、居民自治、社区服务”的新体制。在农村变县。乡工作为…     

群众唱主角 自治促工作 推进计划生育基层群众自治深入开展

四川省中江县以全面提升计生服务整体水平为核心,以满足广大育龄群众需求为着力点,加强基层组织建设,实现工作重心下移,全县低生育水平基本稳定,群众满意度逐年提高。强化统筹协调保障群众自治工作有序开展中江县委、县政府高度重视人口和计划生育基层群众自治工作,坚持将人口计生工作纳入经济社会发展总体规划,将人口计生基层群众自治作为统筹解决人口问题的重要举措,纳入新农村建设、民主法制建设等工作的总体规划,同部署、同检查、同落实,从投入、人员、政策等方面给予保障。加强目标管理,形成纵横交错的管理体系。实行党政领导责任制、人口计生部门责任制、村居干部责任制,强化＂三线＂目标管理的落实,坚持政府推动、部门联动、宣传发动,把人口计生群众自治与基层民主政冶建设、社区建设、新农村建设结合起来,与人口和计划生育综合改革、计划生育优质服务结合起来,与开展阳光计生和诚信计生活动结合起来,形成县、乡、村三级联动,