在全国城市社区计划生育工作会议上的讲话

我们民政部门要根据这次会议的精神，与有关部门一道共同把城市计划生育工作做好。 这次会议提出了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市社区人口与计划生育工作管理的新体制。这个管理体制的显著特点是依托社区，工作重心是逐步实现计划生育的居民自治。这是一个很大的工作思路和工作方式的转变。要把这一管理体制运行好，必须把社区建设好，必须把居委会建设好，必须把各方面作用发挥好。 一、把社区建设抓好，为城市计划生育工作新的管理体制铸造平台 推进社区建设，是我国城市经济和社会发展的必然要求。我国的社区建设，…     

我国农村计划生育管理社区运行模式的探索

回顾我国人口与计划生育管理模式的发展变化过程，论证“三为主”、“三结合”和“社区模式”是在不同发展阶段和具体环境下计划生育管理模式的有益实践，三者构成有机的整体。讨论以国家政策为主导、强调政府宏观管理和监督、以社区为工作基础、群众参与为主要运作方式的新时期人口与计划生育管理模式。提出强化“以人为本”的管理理念；促进群众参与，发展民主自治；培植社区精神重视社区层面公共资源的积累和维护；加强政府部门的推动、指导和管理等对策建议。     

实现“五个转变”扎实推进计划生育居民自治

抓好城市社区计划生育居民自治是推进人口计生工作战略性、全局性、基础性和紧迫性的工作，而要开展好计划生育居民自治工作，重点要实现“五个转变”。     

如何加强中小企业的计划生育管理——来自南京市中小企业计划生育管理改革的启示

当前,在全面推进计生综合改革,建立“属地管理、单位负责、社区服务、居民自治”城市计生工作管理新机制的过程中,如何做好中小企业的计生工作是摆在广大人口计生工作者面前的一个新课题。近年来,南京市人口计生委通过积极探索和不断实践,在建邺区、秦淮区开展“以社区为主”的城市人口与计划生育管理机制试点的基础上,逐步探索出“行政指导、形成制度、社区为主、整合联动、信息互通、协同管理、综合服务、满足需求”的社区计划生育工作新机制,各城区在建立健全社区计生工作网络和服务保障体系的同时,针对中小企业的不同类型,实施不同的管…     

从“单位管理”到“社区服务”——论城市人口与计划生育工作模式的双重转变

由于国有企业社会管理功能的剥离、多种所有制的共存、失业和下岗人员的增多以及流动人口大潮的形成 ,加上原有户籍制度管理作用的淡化和政府管理职能的转化 ,传统的人口与计生工作“单位管理”模式已很难适应时代的发展需要 ,急需改革与创新。 90年代以来城市社区的蓬勃发展为此提供了契机 ,依托社区 ,实现从“单位管理”到“社区服务”的城市人口与计划生育工作模式的双重转变已是势在必行。新的城市计生工作“社区服务”模式一般具有属地管理 ,单位负责 ,居民自治和社区服务四个要素 ,与“单位管理”模式相比 ,“社区服务”模式有着自身的特点与优势。     

城市社区人口与计划生育管理体制的改革创新

栏前语：中央决定在全国全面推进城市社区建设，这是在新形势下加强城市基 层工作的一项战略决策。面对变化着的国际国内形势，面对变化着的城市管理 体制，面对变化着的社区生活和工作环境，城市基层人口与计划生育工作必须 随之改变。“变则通，通则达。”本栏发表的一组文章告诉我们，这一改变决 不是形式上的改变、叫法上的改变，而是体制上的改变、机制上的改变。城市 基层的人口与计划生育工作只有通过改革创新，才能把有效的管理和优质的服 务延伸到社区、融入到社区、服务到社区、落实到社区，而决不应该是把以前 的工作任务简单地下达给社区，把过去的工作方式一成不变地套用到社区。 新型社区人口与计划生育管理体制要贯彻和实现民民自治、依法管理、以人为本，优质服务，工作融合，资源整合的原则。 人口与计划生育工作近期不可避免地带有政府推动的行政工作色彩，社区人口与计划计划生育管理体制的创新不会一步到位，而是采取居民自治与行政管理相结合的形式。     

关于实行计划生育村民自治的几点思考

推行计划生育村民自治,是新形势下农村人口和计划生育工作的有效管理模式,是顺应依法治国、依法行政的新形势,不断深化人口和计划生育工作改革,创新农村基层管理机制,实现人口计生工作重心下移的重要内容之一,代表着人口和计划生育工作改革与发展的方向,它的推行既符合我国的国情,又符合广大人民群众的意愿,对全面完成新时期人口和计划生育事业的发展目标具有十分重要的现实意义。一、推行计划生育村民自治必须创新思想观念计划生育村民自治是在上个世纪80年代初提出的计划生育“三为主”、“村为主”、“村级自治”的基础上演变过来的,是对…     

计划生育村民自治──从城市看农村

──新形势下农村人口与计划生育工作需要构建新的工作基础，在运行 机制和方法上确立农民群众的主体地位。 ──借鉴城市社区计划生育居民自治的经验，提高农民在计划生育工作 方面的自组织能力，进行组织创新和制度创新。     

商品房住宅小区计划生育工作探索

随着市场经济的发展和住房制度的改革,购买商品房的人越来越多,大量的商品房住宅小区成为社区的新“成员”的同时也成为计划生育工作的新的难点。如何加强商品房住宅小区常住居民和流动人口计划生育管理已成为社区计划生育工作的新课题。笔者根据城区计划生育工作这一新的特点作了初步的研究和探索。一、做好商品房住宅小区计划生育工作的重要作用党中央、国务院在《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(以下简称《决定》)中指出“积极创造条件,把人口与计划生育工作纳入社区基层管理和服务体系”,“在城市,继续推行属地化管…     

计划生育的社区居民自治初探

一、城市人口与计划生育实行社区居民自治的必要性社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围,一般是指经过社区体制改革后做了规范调整的居民委员会辖区。随着我国社会主义市场经济体制的逐步     

城市人口和计划生育工作新机制研究

多年来,我国人口和计划生育工作的重点、难点一直在农村。而城市人口和计划生育工作一直走在全国前列,不仅有效控制了人口过快增长,为全国人口控制目标的实现作出了积极贡献,而且创造了许多好经验,对农村起到很好的示范、带头和辐射作用,为统筹解决人口问题打下了良好的基础。但是随着外部环境和工作任务、要求的变化,随着社会主义市场经济体制的建立和城市经济、社会的迅速发展,城市化进程的大大加快,城市计划生育工作开始面临许多新情况、新问题,必须加快改革与创新的步伐。     

论陕西省人口的低生育率水平

自70年代初大力推行计划生育以来,陕西的计划生育工作取得了巨大成就,人口过快增长的现象得到了有效控制,实现了人口再生产类型的转变,进入到低生育水平时期。21世纪初,中央作出了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》,提出了新时期人口与计划生育工作的主要任务是转向稳定低生育水平,提高出生人口素质。如何按照中央的要求进一步做好人口与计划生育工作,本文就陕西的低生育水平现状、存在问题及稳定低生育水平的不利因素作了进一步的分析研究,强调要充分认识到人口与计划生育工作的长期性、严峻性和复杂性,必须克服盲目乐观情绪,保持清醒头脑,坚持以人为本,提高计划生育服务质量和管理水平,才能保证低生育水平的稳定,促进人口与经济社会资源协调发展与可持续发展。     

吉林省计划生育“五关爱”活动报告

吉林省在探索人口自身发展规律,计划生育工作规律的实践过程中,在总结基层“三结合”工作经验的基础上,提出了“五关爱”工作思路和工作模式,得到国家人口计生委领导的充分肯定,并在全省城乡广泛推广。     

计划生育工作新机制与人口管理科学的发展

计划生育工作新机制反映了人口管理科学的发展。回顾人口管理学的发展历史,研究我国计划生育工作从旧机制转向新机制,与人口管理科学从传统走向现代的密切联系,积极推动人口管理科学的进一步发展。     

关于地方性流动人口计划生育管理法规的几点探讨

中国的流动人口计划生育法规的制定是地方性法规先行,全国性的法规在后。在法规建设中各地方法规之间存在一些需要协调的问题,地方性法规在可操作性上也存在一些问题,对流动人口计划生育管理工作和相关法规建设提出以下建议:一是对流动人口给出一个比较合理的定义;二是注意与当前的户籍管理体制改革相配套;三是实行以居住地计划生育政策为主要标准的管理模式。     

A tentative discussion on the objective necessity of the socialist population plan]

In a socialist system a new problem being encountered is whether or not to implement planned management in human reproduction, and whether or not it is possible. Marx and Engels foresaw that human reproduction would undergo basic changes. In following Marx, Socialist China has brought about for the first time in history planned management in human reproduction. According to the author, the objective necessity of the population plan stems from public ownership of the means of production, is compatible with planned development of material production and conforms to Socialist economic laws. 3 main general points are made: 1) the public ownership of the means of production supplies the objective conditions for population planning; population reproduction in a system of private ownership is the basis for class opposites, but the public ownership of the means of production erases this type of opposites; 2) population planning is an important integral part of national economic planning; man, the unification of production and consumption, is the primary element in economic activity; 3) population planning embodies the demands of basic socialist economic laws. Basic socialist economic laws determine the character of social production and hence determines the character of population production.     

现行城市外来人口管理方式的弊端及其对策

现行城市社会对外来人口的管理方式存在着三种明显的弊端 :(1)计划式的管理方式导致了管理的低效性 ;(2 )防范式的管理方式把外来人口当作了对立面 ;(3)“只管手脚、不管头脑”式的管理方式使外来人口的思想品行放任自流。因此 ,完善现行外来人口管理制度的关键在于转变管理方式 ,使旧的管理方式逐渐被新型的管理方式所取代。新型的外来人口管理方式的基本原则是 :(1)以市场化为目标取向 ;(2 )以为外来人口服务为基本宗旨 ;(3)以教育外来人口为重要环节。我们认为 ,“政府引导的外来人口自我管理模式”是一种可供城市政府选择的新型的外来人口管理方式     

吉林省流动人口计划生育管理和服务工作存在的问题和对策——以长春市为例

随着经济的发展,流动人口的总量在逐年增加,给人口和计划生育工作带来很多新的课题。以长春市调研结果为例,说明当前我省流动人口计划生育管理和服务工作的特点、存在的问题,同时提出相应的对策。     

计划生育利益导向应转向社会保障供给

计划生育利益导向是我国在 2 0世纪 90年代初提出来的。它作为控制人口数量过快增长的一项举措 ,实践证明在一定社会条件下是行之有效的。本文拟从其基本理念与群众实行计划生育的发展需求比较 ,当前存在的主要问题及其原因诸方面展开论述 ,说明计划生育利益导向重点应转向社会保障供给的必要性、可行性 ,并提出改进计划生育投入与产出分配方式 ,以建设有利于人口和计划生育的社会保障新机制。     

陕西未来人口发展趋势分析

自上世纪70年代大力开展计划生育以来，陕西在控制人口增长方面取得了较为显著的成绩，人口生育率进入到低生育水平时期。进入“十一五”．陕西制定了国民经济和社会发展计划，提出到2020年全省总人口控制在4050万以内．确保人均国内生产总值达到3500美元。本文将依据2005年1％人口抽样调查资料，采用年龄移算法．对陕西省2006-2030年的人口发展规模、人口生育率、人口增长率、人口年龄构成变化、育龄妇女变化等进行科学准确的测算。提出了在低生育水平下．人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，是构建社会主义和谐社会、落实科学发展观大环境下人口与计划生育工作者面临的新的机遇和挑战。