农民专业合作社发展的法律保障机制研究

<农民专业合作社法>的颁布实施标志着我国农民专业合作社将进入依法发展的新阶段.但在具体实践中,<农民专业合作社法>的某些规定比较空泛,缺乏可操作性,尤其在合作社成员出资的确定性、盈余分配顺序、合作社审计制度等方面的规定存在缺陷.对于成员救济权、合作社联合方面的规定更是接近空白.这将会严重影响农民专业合作社的健康、稳定发展.会影响农业经济的发展和农村社会的进步.     

我国农民专业合作社联社发展的特点、困境及对策

我国农民专业合作社的快速发展为合作社联社的发展奠定了良好的基础。近年来农民专业合作社联社在我国有了一定的发展,但从整体上来看,还不成熟、不完善,面临着不少的发展困境。组建和发展农民专业合作社联社应立足我国的实际,在尊重农民意愿的前提下,通过做好完善立法建设、制定优惠政策、加大合作社宣传、培养专业人才等方面的工作来进行。     

农民专业合作社发展中社会资本流失的成因及对策研究

以劳动联合、资本联合相结合的农民专业合作社在增加农民收入、促进农业发展方式转变中发挥了重要作用,为我国农村的经济繁荣注入了活力。但是内外制度建设及利益分配机制等方面的缺失,导致农民专业合作社物质资本的扩张挤压了社会资本的发展空间,从而造成了合作社发展的凝聚力下降和社会资本流失,也制约了合作社的发展。为此,积极建立社会资本评估机制,完善合作社内外制度建设,加强政府管理与补贴,科学匹配物质资本与社会资本,是推动农民专业合作社改革与发展的重要途径。     

《农民专业合作社法》的规范化效应检视

《农民专业合作社法》自2007年正式颁布施行至今几近十年,在此期间,我国农民合作社迅猛发展,但在规范化建设方面仍然差强人意,面对各种对所谓“假合作社”、“僵尸合作社”或“翻牌合作社”以及“精英俘获”、“大农吃小农”等热点非议,我们需要重新回到《农民专业合作社法》,并基于此来检视其对我国农民合作社发展的规范化效应。在当前《农民专业合作社法》的框架下,合作社的规范化建设必然是有限的规范化建设。     

农民专业合作社市场主体地位充分性的法律分析——以青岛市农民专业合作社运行为例

市场主体地位的充分性对于农民专业合作社的生存与发展意义重大。然而，现实中由于合作社法人本身没有形成实质意义的资产、资产积累欠缺、国家扶持资金被套取以及合作社资产的稳定性欠缺等问题影响了其市场主体地位的充分性。因此，各级地方政府应尽快出台《〈农民专业合作社法〉实施办法》，通过内部强化合作社制度，外部加强政府监管，双管齐下，增强和保障农民专业合作社市场主体地位的充分性。     

农民专业合作社发展中的犯罪现象及其成因与预防对策

实施农民专业合作社的经营模式，对发展乡村经济、维护农村稳定具有积极意义。农民专业合作社发展中，存在少数人利用农民专业合作社实施犯罪的问题，实践中出现了一定数量的犯罪现象。其主要成因有：农民专业合作社发展重数量、轻质量；农民专业合作社缺乏有效的财务审计监管；对地方政府监管部门问责缺失；对农民专业合作社“逃避无限责任”追索无力；地方政府、职能部门、村集体组织等人员存在微腐败等。因此，预防对策上需要对农民专业合作社加强监管，提升合作社质量；对农民加强普法宣传，促进农民有效参与合作社民主治理；健全农民专业合作社财务管理制度、加强审计监督；加大对相应监管机关问责力度，严厉打击内外勾结腐败问题；修订完善农民合作社法律责任立法，拓展公益诉讼范围。     

农民专业合作社建设与发展的探索

农民专业合作社是实现农业集中化经营、专业化管理、市场化运行的有效组织形式。北京市平谷区多措并举,扶持、发展农民专业合作社,呈现出组建形式多样化、农业产业化发展的主要载体、实力日益增强、带富作用越来越突出、市场化建设成效显著、市场主体地位提升、农业技术推广的主体等特点。在农民专业合作社发展的新阶段,应通过加强示范社建设,引导合作社走规范化发展之路;整合资源优势,加强合作社之间的联合;探索银农合作方式,搭建融资平台;努力搞好农业新品种、新技术的引进、示范与推广工作,促进农业产业发展;在重点合作社建设富民项目;抓好农产品营销体系建设,促进农产品整体质量提升;搞好电子商务网站建设,合力打造发展平台;加强培训工作,为农村生产发展培养专业、实用人才等,进一步加快和提升农民专业合作社发展及水平。     

胶州市农民专业合作社规范发展的对策

大力发展农民专业合作社是解决“三农”问题的一个重要切入点.近年来,胶州市以标准化、品牌化、规模化、规范化“四化”建设为抓手,在规范发展农民专业合作社方面做了一些有益探索.但部分合作社内部管理不够规范、决策不够民主,对合作社的政策扶持还有所欠缺,科技支持乏力,产品竞争力弱,规避风险机制不够健全等问题的存在,影响了合作社的进一步规范发展.因此,相关主管部门应发挥能动作用,加强指导监督,加大培训力度,坚持特色带动、注重效益,强化财政扶持,加大科技支撑力度,提升农民专业合作社管理水平.     

中国特色的农民专业合作社发展探析

近十年来,以农民专业合作社为代表的农民合作经济组织发展呈现加速态势,成为中国农业经营组织体制创新的一个新亮点。合作社已经成为完善农村基本经营制度、探索统一经营实现方式的重要载体,完善农业产业化经营的重要方式,农业社会化服务体系建设的一支重要力量,增加农民收入的重要工具和参与农村社会管理机制创新的载体。目前农民专业合作社的发展出现了如下新动向:领办人主体逐步转向各路社会精英,并带动合作社发展的起点提高;成员身份走向生产者、经营者、投资者多元化,成员构成的异质性进一步增强;合作社扩大经营规模的途径趋势是纵向一体化,从而带动合作社产权股份化、公司化经营趋势突出;合作社之间的联合与合作加速;合作社快速扩张与人才全面短缺之间的矛盾日益突出。同时,合作社的外部发展环境日趋严峻,除了经济方面的市场竞争压力外,社会环境缺乏市民社会的组织与制度基础的状况没有改变,合作运动的推动者供给不足、合作文化贫乏,农民缺乏自觉精神的问题突出。未来政府的扶持重点应放在大力改善合作社的社会环境方面,引导社会精英与农户向着利益共同体发展。财政扶持合作社的重点应向支持合作社之间的联合与合作转型。     

《农民专业合作社法》关于政府与合作社关系的立法定位

《农民专业合作社法》立法关于政府与合作社关系定位的一个基本原则是：政府支持合作社、但不强行推动：合作社独立经营、不依赖政府外援去生存。但对于政府在推进农民专业合作社发展中的基本职能定位是发挥有限而必不可少的作用，核心就是“指导”、“扶持”和“服务”。在此过程中，各级政府提供相应的业务机会扶持、财政资金补助、金融支持和税收优惠，对于农民专业合作社的发展来说则是必要的。     

农民专业合作社品牌培育影响因素实证分析——以福建省25家农业部示范农民专业合作社为例

近年来,随着我国农民专业合作社不断突飞猛进的发展,虽然合作社在数量、规模上都有所突破,但在发展质量上有待进一步地提升.在农业品牌化竞争时代,推进农民专业合作社品牌培育,不仅有利于增加合作社的凝聚力、吸引力和辐射力,提高合作社知名度和强化市场竞争力,也有利于增加农民收入、增进农业效率和增强农村活力,促进我国农业的产业化经营和发展.     

当前我国农民专业合作社发展的外部条件调整研究

依赖于外部条件根本改善的内部制度规范是目前我国农民专业合作社健康发展的关键。通过对大户主导型、资本主导型和农民主导型合作社的典型案例分析可见，目前，合作社发展中遭遇到的瓶颈是人才培养，政府恰当的扶持、合作社联社的建立、合作社的融资以及具有合作社企业家精神的合作社带头人的产生问题等。解决这些问题依赖于合作文化氛围的塑造，政府定位的准确以及合作社总体发展战略的规划等外部条件的调整。     

贵州省农民专业合作社促进农民增收实效分析

针对贵州省农民专业合作社促进农民增收的实效这一问题,通过半结构访谈,对三家农民专业合作社进行了对比分析。结果表明,贵州省的农民专业合作社对农民增收能够起到一定的促进作用,但也存在社员与合作社之间契约关系脆弱、合作社服务能力和水平较低、货币及实物分配不规范等问题,亟待通过制度建设和重视成员教育等措施加以完善。     

我国农民专业合作社治理结构优化分析

我国农民专业合作社正在处于起步阶段,结构发展还不成熟。本文通过对全国各地分布的农民专业合作社治理现状的调查,分析国内合作社的治理结构现状,讨论合作社内部结构治理中存在的问题和症结,发现大多数合作社内部结构缺失,监督机制缺乏,决策机制和激励机制不完善,缺乏专业的经营管理人员等。针对发现的内部治理问题,笔者探索了优化合作社内部治理结构的措施,建议合作社保证社员大会权力的实施以及监督机构的设置,有条件的合作社要聘请外部经营管理人员以及财会人员。此外,还应该充分调动社员的参与积极性,完善激励机制。     

农民专业合作社发展形势与趋势

当前,我国农民专业合作社发展态势良好,其特点是:一批示范社正在率先成为现代农业经营组织；成为社会化服务的基础力量,高新实用技术应用平台；促进土地流转,发展规模经营；创新农村社会管理,促进邻里和谐互助；农超、农校等对接活动在各地兴起；合作社之间的联合与合作在各地陆续展开；合作社成员内部信用合作逐步发展.在“十二五”期间,要深入推进示范社建设行动,促进合作社规范发展；提升合作社的市场竞争力,尽快成为现代农业经营组织；加强合作社人才培养,造就现代管理人才队伍；加强普法和典型宣传,扩大合作社社会影响；继续完善支持政策,营造良好环境；加强业务指导和信息服务.可以预见,数量继续增加、管理渐趋规范、竞争力日益增强将是农民专业合作社未来发展趋势.     

农民专业合作社财务绩效的影响因素研究

近年来,在政府的大力支持下,我国农民专业合作社迅速发展,已经成为重要的新型农业经营主体和现代农业建设的中流砥柱.利用安徽省农民专业合作社的调查数据,并用线性回归模型分析了农民专业合作社财务绩效的影响因素.结果表明:合作社的资产规模,注册资金与政府补贴对合作社的财务绩效有正向的显著影响.     

农民专业合作社组织生态环境及适应路径分析

生态环境适应是一项普遍的自然与社会法则。农民专业合作社作为一种新生组织形式，在其发展过程中必然会面临竞争与合作、有利与不利等各种环境问题，所处组织生态环境包括经济环境、社会环境和自然环境。为了保证农民专业合作社的持续发展，应当实施科学管理，促进合作社对经济环境的适应；准确理解执行政策法规，提高宣传力度，促进合作社的健康发展；拓展融资渠道，保障合作社适应社会环境；重绿色经营，保护自然环境，提升产品价值。从而增强其对组织生态环境的适应能力，提高合作社对资源的利用效率和竞争能力。     

以合作社为载体创新农业技术推广体系建设

农民专业合作社发展迅速,在组织农民生产、增加农民收入、促进农业技术推广、提高农村社会化服务等方面日益显现出优越性.随着市场经济体制的完善和农民专业合作社对新技术、新信息的需求,我国以政府为主导的农技推广服务组织体系面临着严峻挑战.由于合作社的独特优势,可通过合作社建立民间农业技术推广体系.这需要政府加大扶持和引导力度;建立以合作社为纽带的社会性联合推广机制;充分发挥"校、社协作"的杠杆作用;树立"合作型"参与式推广理念;开展以合作社为载体的全方位农技推广服务.     

农民专业合作社CSR内部效应的理论分析

农民专业合作社承担一定的社会责任有利于其生存环境的改善和形象的提升,有利于合作社可持续发展能力和竞争力的提高。农民专业合作社承担社会责任给合作社带来的利润、效益、财富、收入等的增长称之为CSR内部效应,是合作社承担社会责任行为带给自身的价值提升。CSR是合作社经济行为的内生需求,由于合作社承担社会责任会产生成本,受成本因素的影响,承担社会责任要转换成合作社的经营行为,纳入合作社的战略管理,还需要在外部因素的刺激下产生,并通过建立CSR推进机制以形成外部效应才能发挥作用。     

农村新型合作社健康发展的长效机制研究——基于苏北农民专业合作社发展状况的调查与思考

农村新型合作社的典型形式是农民专业合作社,在对苏北农民专业合作社发展现状和存在问题剖析的基础上,提出农村新型合作社健康发展的长效机制:(1)加快构建具有市场竞争力的农村新型合作社组织形式。(2)加快完善农村新型合作社的利益机制。(3)加快完善农村新型合作社的经营机制。(4)加快完善农村新型合作社的形成机制。促进农村新型合作社健康发展的政策建议如下:(1)加快农村新型合作社规范化建设步伐。(2)加大政府各项优惠政策扶持力度。(3)要增强农村新型合作社龙头企业的带动作用。(4)要加大鼓励农村"双强"人才领办合作社。(5)要围绕优势产业的发展壮大兴办合作社。