财政支持新农村建设的效率评价标准探析

文章从事关社会主义新农村建设成败的财政支持效率出发,探讨了在新农村建设的全新背景下构建财政支持效率评价标准,并在此基础上认为,当前要提升财政支持新农村建设的效率,必须稳定财政支持的水平、明确财政支持的边界、整合财政支持的渠道、创新财政支持的手段、优化财政支持的环境.     

财政资源配置制度与新农村建设主体研究

为了使政府有限的财政资源发挥应有的效率,并充分提升广大农民在新农村建设过程中的主体地位,迫切需要完善现行财政资源配置制度.应借助制度供给与需求理论,构建农民需求响应型财政资源配置制度,其核心是以广大农民的基本需求为出发点,建立起能够回应农民需求的、重心向下的财政资源配置机制,从而使广大农民成为新农村建设的现实主体,以此推动新农村建设的步伐.     

财政支持新农村建设的若干思考

支持新农村建设是财政责无旁贷的任务。完成这一任务,财政要做的事很多。其中,降低中央财政集中度、归还农民土地收入、着眼于实现农民的利益和支持基础设施建设等是财政支持新农村建设中要开展的所有工作的重中之重。解决好这四个问题,其他问题自然迎刃而解,新农村建设目标就初步实现。基于这样认识,本文集中探讨以上四个问题,对如何降低中央财政集中度提出若干思路,对归还农民收入的必要性作了重点分析,对财政支农重点提出将农业、农村和农民三者并重转变为集中于农民的意见,并提出要选准若干基础设施作为财政支农工作突破口的建议。     

四川省丘陵地区新农村建设的投融资机制研究

当前,我国农村仍然存在着许多问题,从投融资体制的角度看,农业、农村基础性公共产品和公共服务投入不足,基础教育、公共卫生以及基础设施建设滞后或缺失,是影响农业生产力、农村发展和剩余劳动力转移的重要原因。新农村建设丰富了财政支农工作新的内容,也赋予了财政支农工作新的任务,为财政支农工作明确了重点和方向。财政支农要紧紧围绕支持新农村建设这条主线,从建设现代农业的高度来调整支农思路,更新支农观念,创新支农政策与机制,把财政支农工作推上一个新台阶。     

推进新疆新农村建设的财政政策建议

推进新农村建设是一项长期的重大战略任务.新疆的"三农"问题较之发达省份和内地省区更为严重和突出,因而,推进新疆社会主义新农村建设的困难和难度将会更大更艰巨.为加快新疆新农村建设,文章立足于新疆财政经济和社会发展实际,提出了财政支持新疆新农村建设的几点政策建议.     

关于我国地方财政运行的瓶颈经济学思考

西方瓶颈经济学认为瓶颈拥挤的实质是资源供给与需求之问的矛盾关系,这同样适用于分析我国地方财政运行中出现的资金短缺问题.通过地方财政资金瓶颈模型分析显示:在一般均衡情况下,各部门受利益最大化的驱动,都倾向于向财政申报资金成本较高的项目,由于财政资金瓶颈容量有限,必然会扩大瓶颈效应.缓解地方财政资金瓶颈的对策是:实现地方财政支出需求合理化;地方财政资金瓶颈容量扩充.     

体制对社会主义新农村建设的影响

建设社会主义新农村不可能脱离现行的政治和财政体制。现行的政治体制是向上负责的目标责任制(政绩考核的压力型体制),这会导致中央的理念和目标被地方政府操作时产生扭曲。目前的财政体制是一种分灶吃饭的体制,各级政府因为生存问题而导致利益意识的觉醒,逐渐演变成一个利益实体。由于东、中、西三大地区存在着发展差距,并且中央政府通常不可能通过转移支付满足地方政府所有在财政支出方面的要求,所以现行财政体制会拉大地区之间的差距从而影响到社会主义新农村的建设。     

新农村建设:财政支持所面临的挑战与政策空间

当前,新农村建设中政府财政支持资金投入增量有限,不足以改变迄今为止政府对"三农"的投入格局.许多政府官员把"建设"等同于"发展",使得新农村建设存在很大的隐患.本文总结了新农村建设的财政直接支持和税费改革带来的财政间接支持现状,分析了其中的诸多问题,从一般原则和具体操作角度提出了一些改革思路.     

种粮补贴绩效与农村合作经济组织

社会主义新农村建设是缩小城乡差距、构建和谐社会的重要举措。为此,国家采取了一系列的政策措施,中央和地方财政投入大量资金支持新农村建设。种粮补贴就是财政资金直补到农民,是提高农民生产积极性,促进农民增收的重要举措。但种粮补贴的支出和使用中存在资金效率低下、农民增收效果欠佳等问题。如何提高种粮补贴资金的使用效率,是形成保证农民收入长久增长机制的有效手段。引入合理的资金运作机制,中央通过贴现提前支出种粮补贴,引导农民把种粮补贴资金用于构建农村合作经济组织,有利于财政资金乘数效应的发挥,是促进农业增产、农民增收的重要途径。     

地方财政资金瓶颈模型分析

本文将西方交通经济学中的瓶颈理论引入到财政领域,用于分析当前在我国财政整体运行框架下出现的地方财政困难.文章分析了地方财政资金瓶颈产生的原因,并尝试建立一个数学模型来讨论地方财政资金瓶颈效应下的预算分配问题.研究结论表明:在一般均衡的情况下,各部门受到部门利益最大化的驱动,都倾向于向财政申报较高的预算数.但如果他们能够把其他部门的预算申报数与地方可用财力等因素纳入综合考虑,就会理智地选择申报小于前者的支出预算.比起前两种情况,从社会最优的角度来看,当存在财政资金瓶颈时,各部门申报规模较小的项目显然更为合理.如果不能够从其他途径筹措资金以缓解财政资金瓶颈效应,各部门的支出预算就会明显受到瓶颈容量的限制,这就会降低社会福利水平.     

消除新农村建设资金困境探讨

近年来我国财政支农投入不断下降,“三农”方面的资金投入严重不足,难以顺利推进新农村建设。主要原因是现行财税体制仍然没有理顺,财政资金投入新农村建设的渠道存在体制性梗阻。解决问题的根本出路在于加快财税体制,合理划分各级地方的事权和财权,实行等级分税制;规范转移支付制度;树立公共财政理念,加大财政支农资金投入。这是一个长期的渐进过程。近期可选择的政策是逐步降低涉农项目配套资金比例;改善财政涉农资金管理体制,整合分散资金,提高资金使用效率。     

公共财政与建设社会主义新农村

建设社会主义新农村是以人为本的科学发展观在农村建设与发展中的体现,其本质内涵在于为解决“三农”问题提供治本之策,也为公共财政覆盖农村提供科学指导。几年来,财政支持社会主义新农村建设已取得了巨大成就,但就现实与发展的角度看,财政支农在总量、结构、体制、方式等方面仍有待完善。国家财政部门进一步贯彻“多予、少取、放活”的方针,通过改进财政支农方式和加强财政资金管理等措施,公共财政必将在促进社会主义新农村建设中发挥主导性作用。     

建设新农村的财政法律原则

社会主义新农村建设需要在经济发展、社会和谐等方面破解许多难题,需要公共财政发挥积极作用。完善的财政法律是将国家财政政策落实到位的有力保证。在财政法律建设中,财政法律原则居于精神统领地位。本文从新农村建设所面临的主要问题入手,提出当前财政法律的基本原则应体现为人权保障原则、社会公平原则、财政法治原则和财政效率原则。     

财政支持新型城镇化建设绩效评价方法研究

根据财政支持新型城镇化建设绩效评价的特性,运用面板数据计量分析方法考察财政支持新型城镇化建设的长期绩效;利用DEA方法从投入—产出视角分析财政支持新型城镇化建设的短期绩效,建立长、短期相结合的绩效评价模型.在此基础上,以山东省为例,利用2007～2012相关数据进行实证分析,验证了评价模型的可行性,并得出以下结论:(1)从长期视角来看,山东省财政支持对城镇化质量具有显著的正向影响.(2)从短期视角来看,山东省财政支持新型城镇化建设绩效水平和财政管理水平较低,且地区差异明显,财政资金普遍存在着较为明显的投入冗余.引导绩效水平和财政管理水平较低的设区市,充分借鉴先进地区的经验,根据各领域财政资金投入冗余度,减少或增加财政资金在各领域的投入数量等措施,对于提升山东省财政支持新型城镇化建设的绩效水平是较为可行的政策安排.     

地方治理理论视野下的新农村建设

当今中国的社会主义新农村建设,可以说在很大程度上是属于地方治理不善的问题.由于地方治理理论强调主体的多元性,并与社会主义新农村建设有契舍之处,所以,以地方治理的视野来看社会主义新农村建设,可以透过笼罩在表面的层层迷雾,看清问题的本质所在,从而以冷静的思维、务实的心态、稳妥的步骤扎实推进社会主义新农村建设.     

基于新农村建设的县乡财政问题研究

县乡财政在新农村建设中具有重要的地位和作用.但由于经济、体制、和政策等方面的原因造成我国目前县乡财政自有财力虚弱、收支矛盾突出、债务负担沉重等诸多困难.大力发展县域经济、完善县乡财政体制和推进县乡行政管理体制改革是解决县乡财政困难、提升县乡财政公共服务能力的有效途径.     

建设社会主义新农村的县乡财政政策研究

党的十六届五中全会明确提出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务.当前,我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段.公共财政是实现农业、农村全面协调发展的重要物质基础和体制保障,在建设新农村的实践中担负着重大的历史责任,支持新农村建设是公共财政的职责所在.县乡财政作为公共财政的重要组成部分,最贴近农村,承担着建设社会主义新农村的重要责任.文章从基本思路与具体政策两个方面系统地提出了促进社会主义新农村建设的县乡财政政策建议.     

我国财政支农资金效益评价分析

随着社会主义新农村建设的强力推进,中央和地方各级财政用于"三农"的支出逐年增加,财政支农资金使用效益也引起社会的广泛关注.财政支农资金的使用效益直接关系到我国新农村建设的进程,因此,建立起科学‘有效的财政支农资金效益评价体系就显得尤其重要而迫切.从审计的角度建立起对财政支农资金效益评价的标准、评价的指标体系等无疑具有十分现实的重要意义.     

财政效率问题初探

公共财政是与市场经济体制相适应的财政运行机制。市场经济本身是富有效率的,公共财政也应具有效率属性。财政效率高低是评价公共财政体制框架成败的核心,提高财政效率既有利于推进公共财政体制建设,也有利于推进我国整个市场经济体制的建设。本文从分析效率的内涵入手,结合对财政职能的分析说明财政效率的内涵及表现,并以此为理论平台,构建评价财政税收效率的指标体系。     

积极发展地方财政信用

地方财政信用,是地方政府为了从资金上支持生产建设事业的发展,通过财政部门运用信用原则和信用方式进行的财政借贷活动。它包括两个方面:一是用有偿形式筹集财政资金,二是运用信用手段供应财政资金。近几年,我省开展财政信用,主要是后者。开始是在地方国营工业企业实行小型技术措施货款,接着是对一部分支农资金实行周转金制度,对基