我国公务员奖励制度的困境及其对策分析

公务员奖励制度是公务员管理制度的重要组成部分.2005年颁布的<公务员法>在<国家公务员暂行条例>的基础上,对公务员奖励制度进行了修正.但现存的奖励制度仍然存在激励功能不足、滥用奖励权限、奖励不公开、救济机制不通畅等问题,必须采取加强立法监督、奖励监督、绩效考核制度、设置合理奖励条件、改革奖励救济制度、建立奖励责任制度等对策予以完善.     

论我国国家公务员的基本权利保障

我国建立国家公务员制度是适应社会主义市场经济体制、深化行政体制改革的客观需要,是对传统干部人事制度的重大改革。国家通过制定法律和规章,对公务员进行系统科学管理的制度就是国家公务员制度,它由一系列的管理规范、制度组成。公务员的权利保障就是国家公务员制度的主要组成部分,我国公务员依法享有较为明确、广泛、真实的权利和保障。     

杨永智诉济南大学不授予学士学位案法律评析

杨永智诉济南大学不授予学士学位案蕴含的很多有关高校学位纠纷的话题,有待进一步深入探讨。总体而言,济南大学作出不授予学士学位行为程序存在“瑕疵”,但尚未转化为“违法”;高校应有权制定学位授予工作细则具体化上位法规定,包括制定必要的“品行条款”;本案二审法院虽然绕开了对纪律处分的司法审查,但其判决的可接受性并未实质提高。     

我国地方政府内部问责程序研究

天津、重庆、海南、安徽、广东五省市行政问责规章表明,我国地方政府内部问责程序建设初具规模,问责的启动、调查、决定、执行等基本环节已经确立,各环节之间的关系较为明确。但是,还存在程序设计粗糙、立法不统一、公开性不足、纠错机制不完善等问题。应当设立专门的问责机构,建立健全预告知制度和救济制度,加强问责监督,制定《行政问责法》,进一步完善地方政府内部问责程序。     

国家公务员录用考试施测标准

通过考试录用国家公务员,是我国干部人事制度的一项重大改革,是公务员制度建立的重要标志.公务员制度推行以来,一批确具真才实学、德才兼备的优秀人才通过公开考试、严格考核,录用为国家公务员.在一些地方,还通过这种办法录用国家机关县处级甚至厅局级领导职务.这为国家机关注入了新的活力,有力地促进了机关的廉政建设,还为社会上有识之士提供了平等竞争的机会,极大地推动了全社会人才资源的开发.考试合格是录用公务员的必要前提和唯一条件.为了考出合格的公务员,在录用考试中一定要科学地严格地施测,达到如下标准.     

论国家公务员制度

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。”这是我党第一次以党的文件的形式明确提出在我国实行和确立国家公务员制度。建立国家公务员制度,是党中央在改革干部人事制度方面的一项重大决策,也是为实现政治     

国外公务员考录制度对我国的启示

随着我国国家公务员制度的建立和发展 ,有关国家公务员的考录制度也日趋完善。然而 ,由于我国公务员考录制度的实践历时较短 ,相对国外一些较成熟的考录制度 ,仍存在许多亟待改进的地方。借鉴国外公务员考录制度的经验 ,对国家公务员考试录用公开化、考录人员层次化、考试内容综合化、面试程序科学化、考官组成多元化及录用形式多样化均有裨益     

我国公务员奖励救济制度之缺陷与完善

公务员奖励救济制度是公务员奖励制度中一个重点问题和难点问题。目前我国公务员奖励救济方式仅存在申请复核和行政申诉两种。这两种救济方式存在许多缺陷,应该进行完善。同时,应该拓宽救济渠道,引入行政复议和行政诉讼。     

完善我国公务员抵抗制度的几点思考

<公务员法>第54条规定了公务员的抵抗权,赋予公务员不执行上级明显违法的决定和命令的权利.公务员的抵抗是一种义务,在其合法行使不服从的权利时,应当有一套合理的程序、完善的配套细则及有效的权利保障制度,包括明确公务员抵抗权的主体范围划分标准,区分、细化司法系统公务员抵抗权,增加具体的程序性规定,完善相关救济途径和奖励机制四个方面.     

新形势下地方政府规章立法权限的困境和出路

《立法法》修正后,地方政府规章的立法权限受到很大限制,在制度设计、制度创新、调整领域布局等方面陷入发展困境。要摆脱这些困境,主要有三种路径可供选择:从自律的角度,规范地方政府规章立法权限的行使;从解决当下实际问题的角度,做好地方政府规章与地方性法规的权限衔接;从立足于长远发展的角度,寻求地方政府规章立法权限的空间。     

论湖南财政立法的完善

湖南地方立法机关适应省域经济发展要求及财政工作的现实需要,制定了大量地方财政法规与财政规章。湖南地方财政立法还存在政府财政规章偏多、地方财政法规和财政规章的配套衔接不畅、立法程序欠完善等不足。应进一步健全地方经济立法程序,理顺地方财政法规和财政规章的关系,做好地方财政法规和财政规章的衔接与配套工作。     

行政评价法律制度体系标准的具体构架

行政评价制度是源自行政系统内部对行政行为、行政规章以及公务员行为的合法性、合理性和操作可能性进行的自我评价。但如何构建行政评价体系,其具体的标准是什么,行政评价体系的具体原则如何确立,法律程序又是如何规定,这些都鲜有人研究,这些制度的具体构建将有利于行政自制制度的完善,提高政府的工作效率。     

比较法视角下我国公务员救济制度的创新与忧思

扩大人事处理争议受案范围、引入仲裁裁决和司法审查制度、明确公务员违法违纪行为的界限以及公务员处分程序法治化，是我国公务员权利救济制度的重大突破。但是，普通公务员救济的困境、人事仲裁机构独立性的缺失、领导成员权利救济的漏洞、公务员对上级命令说”不”的困惑、行政机关以外公务员救济的疑虑，则成为现行公务员救济制度的不足。比较借鉴西方现代公务员救济制度，创立中国特色的公务员救济制度是推进中国法治建设的必由之路。     

浅谈公务员考核中的公平性问题

考核制是公务员制度的重要组成部分，是人事行政的重要一环，是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径。但目前在考核中还存在一些不如人意的地方。本文拟对公务员考核的公平性问题做些探讨，就如何改进考核制、调动公务员的积极性谈些看法，这对落实江泽民同志在党的十五大报告中关于进一步完善公务员制度的要求，有积极的意义。一、公务员考核中存在的不公平现象及其危害考核的目的，在于奖优罚劣，其落脚点在于使考核结果同公务员的升降、奖惩、去留等切身利益直接挂钩。从目前各国公务员考核实践来看，要解决的主要问题，就是在考核中如…     

以公务员法的视角辨析“末位淘汰制”

从公务员法的视角,对末位淘汰制进行深入分析。作为一项针对人的内部管理制度,它必须符合法律对制度内容、程序的合法性要求,必须合理地保障相对人的权益。必须有一定的外部监管进行制约。由于我国的具体国情,公务员队伍存在多进少出,出口不畅的状况,该制度在公务员法中的合理合法应用,有利于提高公务员队伍的活力。     

论行政规章监督的法学机理和机制

从法学机理上说 ,行政规章监督问题的核心是宪政与法治的传统命题———权利与权力、自治与他治的关系。从制度上说 ,行政规章监督需要立法程序、行政程序、司法程序以及非正式法律程序的多方交互和整合作用 ,需要在行政立法的事前、事中、事后对行政规章立法质量进行“过程性整理”。     

地方著名商标认定的法律性质研究

各地著名商标认定与保护的立法较为混乱,理论界对地方著名商标制度的质疑也颇多,只有正确界定地方著名商标认定的法律性质,才能正本清源,实现地方著名商标认定与保护立法的完善。地方著名商标认定本质上属于行政许可,同时兼具有行政奖励的行为特征,地方著名商标制度应当符合依法行政的基本要求。     

谈俄罗斯联邦检察机关的公务制度

俄罗斯联邦宪法确认了检察机关的法律地位。《俄罗斯联邦检察机关法》、《俄罗斯联邦国家公务原则法》等联邦法律和规范性文件,详尽地规定了俄罗斯联邦检察机关的公务制度。俄罗斯联邦检察机关的公务制度,在以下四个方面给我们提供了有益的启示:改进检察机关体系的领导体制,完善检察官职务的任免程序;制定统一的公务员编制法,完善检察机关工作人员的录用制度;强化对检察机关工作人员的监督管理,完善检察机关的考核制度;强化法律规范的科学性,完善检察机关公务员的权利救济制度。     

中国封建社会的考绩制度及其借鉴

考绩是中国古代依法对官吏进行考核并予以奖惩的制度，它萌芽于尧舜时代、奠基于西周，初步形成于秦汉魏，发展于唐宋，明清集其大成，经过长期沿革，中国古代考绩制度形成了规范详备、运作有序的特点，对澄清吏治，提高工作效率，起到了一定积极作用。考绩制度的标准方式和程序以及奖惩，各代都有较为明确的规定。考绩制度是封建政治法律制度的一个组成部分，在实施过程中受封建政治体制的掣肘，不可能性自发挥作用，同时由于各朝代政治状况的不同以及考绩制度完善程度的差异，考绩制度的作用也是不同的。中国古代的考绩制度优秀成果对我们今天建立公务员制度，完善公务员制度有着重要的借鉴意义。     

制度与制度组合：日本公务员政治中立原则的实现条件

以抽象公务员个体的角度．从纯粹的制度分析出发就会发现，日本公务员制度中政治中立原则的实现更多地靠制度内一系列的制度组合来保证，从政治学的观点可以将这些制度分为保障公务员身份客体化与保障公务员职业契约化等两类基础性制度条件，两者的结合，是日本公务员制度中保证政治中立原则实现的必要条件.