以资产为本的流动人口社会保护政策研究

改革开放以来,随着城镇化的快速发展和政府执政理念的转变以及我国人口形势的变化,我国流动人口政策发生了明显的转变,尤其是流动人口社会保护政策经历了从无到有再到逐步完善的演变,基本形成以社会保险为基础、住房保障为支撑、其他福利为补充的流动人口社会保护政策体系。但目前在以收入为本理念下实施的相关社会保护政策还存在诸多困境与难点,而以资产为本的理念为解决流动人口社会保护问题提供了一剂良药。以资产为本的理念注重个人资产的建设和积累,注重制度和政策的顶层设计以及完善的政策配套体系,并综合教育、就业或创业和健康医疗等多部门政策;应以建立个人或家庭综合账户为基石、以实现个人账户的自由流动为突破口、以提高个人账户管理能力为关键、以加强个人资产建设为重点、以完善配套政策为保证构建我国以资产为本的流动人口社会保护政策体系。     

以资产为本的流动人口社会保护政策研究

改革开放以来,随着城镇化的快速发展和政府执政理念的转变以及我国人口形势的变化,我国流动人口政策发生了明显的转变,尤其是流动人口社会保护政策经历了从无到有再到逐步完善的演变,基本形成以社会保险为基础、住房保障为支撑、其他福利为补充的流动人口社会保护政策体系。但目前在以收入为本理念下实施的相关社会保护政策还存在诸多困境与难点,而以资产为本的理念为解决流动人口社会保护问题提供了一剂良药。以资产为本的理念注重个人资产的建设和积累,注重制度和政策的顶层设计以及完善的政策配套体系,并综合教育、就业或创业和健康医疗等多部门政策;应以建立个人或家庭综合账户为基石、以实现个人账户的自由流动为突破口、以提高个人账户管理能力为关键、以加强个人资产建设为重点、以完善配套政策为保证构建我国以资产为本的流动人口社会保护政策体系。     

家庭化迁移对流动人口健康的影响

流动人口家庭化迁移趋势日益明显，不同的迁移模式给群体健康带来了差异化冲击。使用2017年全国流动人口动态监测调查数据，通过总效应模型、中介效应模型、异质性检验、PSM检验等实证分析家庭化迁移影响流动人口自评健康的作用机制。研究发现：与非家庭式迁移相比，实现半家庭式迁移和完整式家庭迁移对流动人口的自评健康均有积极影响，家庭化迁移的完整程度与流动人口自评健康同向变动；家庭化迁移对流动人口自评健康的影响存在婚姻状况差异；全样本及已婚流动人口样本中，家庭劳均月收入与医疗服务利用在家庭化迁移对自评健康影响的过程中起到完全中介作用。为此，公共卫生服务体系建设应不断适应流动人口家庭化迁移趋势，以家庭为单位完善健康促进政策，支持家庭发展，提升流动人口的健康水平。     

城市少数民族流动人口劳动就业权倾斜保护的思考

鉴于当前城市少数民族流动人口整体就业竞争力不强、就业岗位稀缺的情况,应继续加强对其劳动就业权的倾斜保护。充分发挥政府在促进城市少数民族流动人口劳动就业权实现中的主导作用和引导功能。建立完善相关法律制度,提高其权利保护和救济的能力。     

乌鲁木齐少数民族流动人口的居留特征及政策启示——以乌鲁木齐市二道桥社区为例

通过对鸟鲁木齐市二道桥社区少数民族流动人口的居留特征的调查研究，我们得到的政策启示是：城乡收入差距大是少数民族流动人口居留城市的主因，大力发展南疆农村经济，提高农民收入，缩小城乡差距，是缓解城市流动人口压力的根本之策；加强对流动人口计划生育的管理，是提高少数民族流动人口整体生活质量、减少城市社会问题的长远之策；改革当前少数民族大中专院校的教育模式，转变就业倾向，是有效降低少数民族流动人口失业率的重要措施。     

农村流动人口分布差异与人口城镇化道路选择--以吉林省为例

为深入推进中国人口城镇化战略，选择以吉林省为例，以社会学为视角，选取收入、支出、务工年限、务工类型、平均工作时间、居住条件和社会保障享受情况等因子，比较研究了农村流动人口在吉林省特大城市、大城市、中小城市和小城镇的分布和从业生活差异，基于数据分析可见推进人口城镇化的优选之路是发展中小城市和乡镇，而非大城市。深层人口城镇化的政策配置重点是构建多层次的人口城镇化，建立完善的流动人口成本分担机制和基本公共服务，大力发展乡镇经济。     

北京市新型流动人口居住区建设研究

被排斥在城市住房制度之外的流动人口住房需求与城乡结合部现有政策共同催生了流动人口聚居区的种种问题。规划建设新型流动人口居住区有利于解决流动人口住房困难,实现本地农民可持续发展,促进城市长远发展。提出政府统筹规划与调控,改革农村土地政策,在集体土地上规划建设流动人口居住区。并对新型流动人口居住区的建设思路和原则作了探讨。     

流动人口子女义务教育问题研究——基于上海市浦东新区的调查

文章认为,教育是国家发展的基石,公平是教育福利的应有之义。随着大量农村人口进入城市,我国流动人口子女义务教育俨然成为我国普及与落实义务教育的新难点。文章基于调研基础上对浦东新区流动人口子女义务教育状况进行描述,并对流动人口子女义务教育的问题及原因进行分析,力求对完善流动人口子女义务教育的政策做出具有探索性的政策建议。文章提出了一些具有现实针对性和可操作性的社会政策建议,比如,确立为全体未成年人提供公平教育机会的目标;遵循底线公平的原则;强化义务教育的福利性;建立最低教育保障以解决我国义务教育中的薄弱环节;确立中央政府对义务教育的责任;实现教育资源合理、有效配置;处理好相关关系等。以上都是笔者在理性、客观的分析和考察后,得出的基本结论和做出的基本判断,以期我国流动人口子女义务教育问题从根本上得到解决。     

从限权到平权：流动人口管理政策的演变

20世纪80年代以来,尽管流动人口越来越多,但是,在相当长一段时期内,人口流入所在地政府没有给予流动人口与当地户籍人口同等的权利,而是试图通过限制流动人口的权利,以期达到控制人口流动和降低城市公共服务成本的目的。随着经济发展与社会的进步,中央和地方各级政府的流动人口管理理念和管理政策发生了较大变化,从对流动人口进行权利限制转向给予流动人口平等权利。可以说,中国流动人口管理政策正处于从限权到平权的演变过程之中。这具体表现在,户籍政策从严控户口转向松动户口,就业政策从就业歧视转向就业公平,公共服务由公共服务排斥转向公共服务均等化。     

对加强和完善外来流动人口子女教育的思考——基于上海浦东新区的调研

自20世纪80年代以来，我国出现了较为普遍和频繁的人口流动，同时也就产生了外来流动人口子女教育的问‘题。经过对上海市浦东新区的调研，要解决外来人口的教育问题，必须加强和完善外来流动人口子女教育的体制改革和政策建设，即继续深化教育配套改革，突破体制障碍，优化资源配置；正确处理好政府与学校、教育与市场的关系，政府应有进有退；建议加强与中央、地方之间教育信息共享与资金、资源调配；建议中央推动制定《地方教育组织与促进法》，进一步促进各省市的义务教育事业发展。     

农村合作医疗制度研究

新型农村合作医疗法律制度的政策目标是减少农民“因病致贫”、“因病返贫”现象，自实施以来，取得了显著的效果，但也暴露出一些问题。从法律的视角，通过对目前农村合作医疗法律制度的现状进行深入分析，指出农村合作医疗法律制度的缺陷，并提出完善建议。     

创建流动人口社保制度共同构建和谐社会

规模庞大的流动人口是我国改革开放和现代化建设的强大推动力，不断壮大的流动人口已经成为我国改革开放和现代化建设的重要力量。但同时，由于我国的社会保障制度存在很多缺陷和不足，尤其是缺少对流动人口的社会保障制度，给流动人口的生活和社会的稳定都留下了较大的隐患。因此。能否顺利地解决这一问题，是关系到国计民生的重要问题。真正阻碍农村人口城市化进程的最大障碍并不是户籍制度，而是我国社会保障制度的不完善。建立与完善适合全民的社会保障体制。是构建以人为本的和谐社会的最好体现。     

"以房管人"、"以证管人"、"以业控人"——城乡结合部流动人口管理的三大政策工具

完善"以房管人"、"以证管人"、"以业控人"政策,需做好出租房的普查、登记工作;建立吸引并迫使出租、承租双方主动登记信息、配合管理的有效机制;使暂住证变为具有较多服务功能的暂住卡,使其附属的服务成为对主动登记、遵守法律者的奖励与激励;建立梯度累进的公共服务享受机制;妥善解决城乡结合部低端产业的非正规就业问题,调整产业政策,拆除违法建设,减少低端流动人口的过多聚集.     

社会认同感对青年流动人口长期居留意愿的影响

文章基于社会认同理论，通过对2017年全国流动人口卫生计生动态监测调查数据的分析，探讨社会认同感对青年流动人口长期居留意愿的影响机制。结果显示： （1）从整体来看，青年流动人口的社会认同感较弱；（2）社会认同感对青年流动人口的长期居留意愿确实具有促进作用，但与其对中老年流动人口的影响相比，作用较小；（3）在青年流动人口长期居留意愿的影响因素中，职业类型和本地有无住房等因素最为明显。文章认为，社会认同感并非流动人口的单维度反映，在很大程度上还取决于本地人对外来人口的接纳程度，国家和有关部门的政策制定者在考虑本城市经济和科技等外生因素之外，还应该考虑如何让本地人和外来人口更融洽地相处和有效沟通。     

流动人口的社会保障与制度构建

现阶段我国流动人口的社会保障政策基本上处于探索发展阶段。在城市化的快速进程中,一系列针对性较强的政策出台,但由于历史和现实的局限,流动人口的社会保障状况依然令人堪忧。流动人口的社会保障体系仍存在着碎片化、流动性欠缺、转移接续不通畅等难题。鉴于流动人口存在的现实性与长期性,应从中长期的全局性高度重新审视与流动人口相关的各种政策与制度,致力于构建覆盖流动人口的全国基本社会保障统一模式;构建能衔接城乡、区域社会保障体系的转移接续机制和异地缴付模式;有序地构建更加公平与可持续的社会保障服务转移支付与补偿机制。     

德国扶持中小企业的成功经验及对我国的启示

为了繁荣中小企业，德国政府建立了一个系统而全面的中小企业发展扶持体系，内容主要涉及组织、法律、资金技术创新及人才培养几个方面。借鉴德国扶持中小企业的成功经验，我国应进一步完善法律体系，为中小企业发展提供重要保障；加强对中小企业财政金融政策支持；帮助中小企业进行技术创新；加大对中小企业人才培养力度；完善全方位的中小企业社会服务体系，     

雾霾治理的法律与政策维度思考

雾霾的愈发频繁引起国人的普遍关注，雾霾产生的原因多种多样。由于经济的快速发展，产业结构的相对不合理以及城市化进程的加快，使得雾霾出现次数与日俱增。雾霾所产生的危害可以概括为健康危害与交通危害。但是目前我国涉及雾霾治理的法律与政策尚不明确，缺乏具体的法律依据与政策参考。在未来的顶层设计中，通过保障公众的参与权等措施，完善雾霾治理的法律与政策的长效发展机制。     

流动人口社会福利状况调查研究——以济南市为例

流动人口为城市经济发展做出了不可磨灭的贡献,但与城市居民相比,他们的社会福利状况与其所做贡献严重不匹配,享受不到与城市居民同等的福利待遇,这与以人为本、构建和谐社会理念相悖。本文通过问卷调查方式,对济南市流动人口在住房、职业培训及子女受教育福利方面的状况进行了调查。研究发现,流动人口存在无稳定住房、培训机会少、子女受教育权难以保证等状况,需从完善福利政策,加大投资力度,改革户籍制度,发挥民间力量等方式来予以改善,提高福利水平。     

日本旅游资源环境法律政策研究之二——以日本熊本县区域为例

从介绍日本旅游资源环境管理的区域制政策入手,以日本熊本县区域为例,分析日本旅游资源环境保护的法律政策问题,探讨如何运用法律、政策的手段,促进旅游资源合理开发利用,为我国实施可持续发展战略,完善旅游资源环境保护的法律与政策,提供借鉴及参考。     

流动人口犯罪:现状、原因与防控对策

流动人口犯罪是指基于经济目的和动因而离开户籍所在地的自然人所实施的刑事违法行为。现阶段我国流动人口犯罪呈现出以侵犯财产犯罪为主,犯罪主体以青壮年男性为主,以团伙形式实施的犯罪增加等特点。应针对不同犯罪类型的成罪特点,制定有效的刑罚防控措施,切实加强对流动人口的管理,制定符合流动人口特质的流动人口劳务市场管理、安全保障等法律制度,加快流动人口正当权益保障的法制化进程。