中国统筹城乡教育综合改革:统筹什么?改革什么?——《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》视阈下的"城乡治理论"建构

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的整体战略思路是统筹城乡教育公共治理式发展思维,其总体政治哲学是复合化的法理型软性教育公平政策导向。在此导向中,我们必须首先从根本上检视中国三十年教育发展战略设计的路径谱系,理性实现中国教育公平危机的客观化祛魅,进而在深度剖析和评论未来十年中国教育发展指导蓝本《规划纲要》的基础上,厘清其纲要背后所隐藏的公平战略密码,防止学界和政界陷入统筹城乡教育综合改革本体、范式及方法论意义上的彩绘化误区中。在此基础上,从各级各类教育发展目标和治理手段入手,深度揭秘《规划纲要》背后所蕴藏的统筹治理思路,展开《规划纲要》视阈下的统筹城乡教育制度设计,努力推进中国教育公平从十年内的权利机会公平制度设计向过程治理式公平制度设计过渡,实现中国教育从单纯可量化的法规型硬性教育公平政策设计向复合化的法理型软性教育公平政策设计转型。     

教育全球化:悖论与挑战

教育全球化是经济全球化境遇下各国教育的一种应对行动 ,它既是客观的过程 ,也是主观的诉求。从主观诉求上看 ,它表现为普遍性与特殊性、一体化与分裂化、国际化与本土化的统一 ,是一个合理的悖论 ;从客观进程上看 ,它表现为多边互动的霸权性与不平等性 ,是一个现实的挑战。中国教育别无选择 ,只能应对挑战。     

改革开放后农村义务教育供给责任变迁的制度逻辑及启示——中央与地方关系的视角

改革开放后,我国农村义务教育供给责任的变迁有着自身的制度逻辑,是中央与地方博弈的结果。这些制度逻辑包括:分权化改革与政府间利益的分化;政府间的博弈与教育筹资责任的基层化;财权和事权的不对等与对制度外筹资的依赖;激励、约束机制不兼容与政府的卸责化冲动,等等。要解决财权与事权不对称和激励、约束机制不兼容问题,在不改变现有财政体制的前提下,必须加强上级政府的转移支付,设计有效的激励、约束机制。     

中国农村教育现代化的价值取向与道路选择

自"五四"运动以来,中国农村教育现代化主要存在着两种价值取向,即以农村教育为中心的农本主义价值取向和以城市为中心的城本主义价值取向,与之相对的是农村教育中心化和农村教育边缘化的两条发展道路。较为典型的就是,20世纪二三十年代的乡村教育运动和改革开放后的农村教育现代化。不论是"农村教育中心化"道路还是"农村教育边缘化"道路,都有其不容忽视的弊端。我国农村的教育现代化应采取"和而不同"的第三条发展道路,就是既要公平地对待农村教育,用与城市教育相同的水准来要求与发展农村教育,以给农村教育创造平等的发展机会,也要从农村的实际出发,符合农村社会发展的需要,尊重农村教育的特性,使"农村教育"更像"农村教育"。     

学校场域中教师自主发展的机制变迁与文化生成——以鞍山市钢都小学为例

教师自主发展是教师发展形态的高级阶段。但对什么是教师自主发展,哲学上有意志主义、理性主义和人本主义三种思考路向。人本主义路向既体现了对教师自主权的张扬,也彰显了对教师职业尊严的尊重,更突出了教师的自我超越过程。本文以鞍山市钢都小学为个案,分析了教师自主发展的"特级教师工作室"、"同侪教师共同体"和"教师成果发布会"机制的变迁历程,分析了工作室机制背后的民间性、自治性和约束性机理,共同体机制背后的共同兴趣与需要、积极关系与理解和共享价值与信念机理,以及发布会机制背后的环境影响、自我认可和意义模式机理,并分析了机制变迁缘何促生了教师自主发展文化的生成。     

中国农村职业教育的战略转型

当前,中国城镇化快速发展、新农村建设稳步推进、世界制造工厂地位等对传统的农村职业教育提出了严峻挑战,农村职业教育迫切需要战略转型。首先要确立"面向农村"的职业教育新理念,即职业教育要面向各地现代特色生态农业体系建设和新农村建设,面向农村富余劳动力的转移及国家急缺的技术型人才。其次要确立"城乡统筹"的职业教育新思维,即建立城乡统一的劳动力就业培训体系、城乡一体化的职业教育管理体制和劳动力就业制度。     

我国城乡教育纵向关系的内涵、历史变迁与未来发展

城乡教育关系是指政府在对待和处理农村教育和城市教育问题时所做出的一种制度安排。从纵向上来看,城乡教育关系指城乡教育体系分别是如何设置的,农村教育体系与城市教育体系在纵向上存在什么关系。我国城乡教育纵向关系大致经历了四个不同的发展阶段,各个阶段具有不同的特点,并从整体上呈现出一定的发展趋势:国家在教育供给当中的作用逐渐增强;教育资源向农村的等级式流动以及学生流动的复杂性不断增强。     

建党百年来我国师范专业优质生源吸引政策研究

建党百年来,我国在吸引优质生源报考师范专业的政策设计上,经历了探索发展期、曲折发展期、蓬勃发展期、转型发展期和创新发展期五个发展阶段。总体来看,吸引政策主要从收费、就业和招生方式三个方面进行设计,发展过程呈现三个特点:收费方面,实行从免费教育制度到全面收费制度再到免费与收费相结合的制度设计;就业方面,实行从统分统配到自主择业再到统分统配与自主择业相结合的制度设计;招生政策方面,招生方式从单一化向多样化转变。面向新时代,国家提出师范专业生源质量改善行动,师范专业对生源的吸引力会不断增强、招生方式会更趋多样化,师范专业自身硬实力是提高生源质量的重要保障。     

再论中国哲学社会科学学风规范中的几项议题——兼对韩彩英教授、庞晓光副教授的回应

我们合作撰写的《中国哲学社会科学学风规范议题三论——问学于李醒民教授》[1](以下简称《三论》)一文自2012年第1期发表于《学术界》以后,陆续或公开或私下收到诸多学界朋友们的反馈意见,这些褒贬不一的反馈性意见无疑对于笔者进一步深入思考中国哲学社会科学系列议题具有积极意义。在这些反馈性的意见中,韩彩英教授所撰《反对学术虚无主义——驳李涛和邬志辉的"不可断然拒绝‘平庸’论"》[2](以下简称"韩文")、庞晓光副教授所撰《也谈"学术"与"平庸"——与〈三论〉作者商榷》[3](以下简称"庞文")较具有代表性,两位学者在与笔者的商榷论文中提出了诸多宝贵意见,笔者在此深表谢意。但二位对《三论》的误读部分,笔者则有必要从"中国哲学社会科学需要什么样的学术批评""学术为什么不可‘断然’拒绝平庸的背后理据""重申学界‘无中心’和‘祛导向’的立论基点是‘方法论’层面绝非‘本体论’层面"三个维度来予以解释,并进一步推动该命题的深入思考。     

新城镇化背景下我国农村教师的核心问题与政策应对

在新城镇化的背景下,我国农村教师问题逐渐凸显放大:教师数量相对不足与绝对过剩问题并存;农村偏远地区学校教师岗位对年轻教师的吸引力不足;农村教师队伍结构不合理及素质有待提升等。为了破解这些问题,应该深化农村地区教育综合改革:采用"基本编+机动编"的方式来配置教师并科学核定教师编制;建立系统性的农村偏远地区教师岗位利益补偿制度;在区域内把教师从"学校人"变成"系统人";构建教师退出与交流的长效机制等。