解析“统筹城乡经济社会发展”的新思路

刚刚闭幕的中央农村工作会议，是在贯彻十六大精神的新的背景下召开的。会议要求在全面建设小康社会的“新的阶段”，重点加快农村小康建设，把解决好“三农”问题作为全党工作“重中之重”。会议强调要统筹城乡经济社会发展，这是中国在新世纪新阶段解决农村问题的“重大新思路”，也是对如何贯彻十六大精神、做好农业和农村工作进行的重要部署。一、两大背景分析统筹城乡经济社会发展思路的提出，是建立在我国国情的现实背景和新时期我国社会经济发展战略目标之上的。一是我国在传统的计划经济体制下，与农民相关的政策基本上是以城乡分割…     

取消农业税刍议

目前我国的农业税费较高,农民的负担很重.现行的农业税制存在着一些重大的缺陷.而我国正在积极推行的农业税费改革也存在着很多问题,考虑到我国农业发展水平低,农民收入低而落后的农业又是制约我国经济进一步发展的重要原因的现实,取消农业税是发展我国农业的合理选择.     

湖南省武冈市连山村、法新村取消农业税情况调研

2004年起,中央决定在全国范围内逐步取消农业税。经过两年的发展,此项改革的绩效究竟有多大?农业税的取消对增加农民收入、实现农村富裕有无显著作用?笔者以湖南省武冈市连山村、法新村在取消农业税后所表现出的不同情况为调查内容,分析取消农业税的绩效并探讨其中的原因。连山村村民认为没有太大的作用,法新村村民却认为有实际好处,基层领导认为有四个正面影响和四个负面影响。作者认为取消农业税只是一种手段、一个工具。要实现农村的富强,首先要依靠科学技术;其次政府要保证对各地基础设施的均衡投入;再次要加快农村产业结构的调整,大力发展订单农业;最后,应提倡农民义工、农民志愿者等。     

达州:农业接“二”连“三”多贡献

从交征购粮到取消粮食统购统销政策,从废除沿袭数十年的粮票到取消农业税,从温饱不济到吃穿不愁,再到实现全面小康。达州紧踏时代步伐和政策节点,农业经济总体呈现稳中有进,稳中向好的发展态势。农业经济综合实力稳步增强农业经济总量快速增长。1949年,全市农林牧渔业总产值2.2亿元(当年价,下同),到2020年达到636.0亿元,增加了633.8亿元,增长了288.1倍,年均增长4.1%;第一产业增加值由1949年的1.7亿元(当年价,下同)增加到2020年的393.6亿元,增加了391.9亿元,增长了230.5倍,年均增长4.2%。     

农业税收比较研究

本文系统计算并比较了农业与其他产业及行业间基于不同计算口径的名义税负水平和实际税负水平 ,农业内部行业间税负水平。并基于税种、人口、土地、财政、税收等因素 ,对省际、区际农业四税的整体水平和各类农业税收相对水平做以比较 ,还初步分析了各类因素间的内在联系。最后就农村税费改革的总体方向、改革的重点和难点 ,不同地区改革重点的选择以及是否应取消农业税等问题做简要讨论。     

取消农业税与构建城乡统一税制的思考

取消农业税制、构建城乡统一税制已成为我国农业税费改革的必然选择.然而,在如何构建城乡税制以及如何推进城乡统一税制等问题上,我们还面临着各种不同的选择.笔者认为,在统一的城乡税制之下,我国对农业的征税应当是多税种相互搭配、共同发挥调节功能的复合税收体系,包括对土地资源开征土地使用税、对农产品流转收入征收增值税和对农业生产经营所得征收个人所得税.我国要实现城乡税制的统一,还需要具备一定的社会经济条件.为此,笔者从制度建设、农村经济发展以及税收征管等方面提出了相应的政策性建议.     

免征农业税与农村公共产品供给机制

中国农村公共产品供给不足的问题由来已久,而自免征农业税政策实行开始,农村公共产品供给与需求的矛盾变得更加激化。以陕西这个西部的农业大省为例,实证分析了陕西省的相关历史数据,表明农业税对农村公共产品供给的重要性。从建立完善的表达机制、合理划分政府职能、加强对公共资源使用的监督、完善制度外筹资渠道等方面提出改善农村公共产品供给结构和效率的建议。     

粮农增收问题的探讨

在我国,农业劳动生产率水平较低,农业生产小规模化经营,农业生产要素匮乏,农业生产成本大幅度上升,投入产出下降等因素,导致粮农收入增长缓慢。因此,应采取保护粮食综合生产能力,实现粮食的产业化种植、规模化经营,弥补农业生产要素上存在的缺陷。采取降低成本等对策,以增加粮农收入。     

农业新政对农民收入及负担的影响研究——以湖南省华容县农民的调查为例

2004年以来数个“一号文件”取消持续数千年的农业税,对农村改革具有重要意义。本文以湖南省华容县3个乡村的116户农民调查资料为基础,综合分析了样本家庭对新粮政和新税政的反应。研究发现：取消农业税等新政策实施的三年来,农户家庭种粮的积极性有所提高;农户家庭对税费负担轻重的感觉变化呈现一种明显趋好现象,负担种类有所改变;但粮食直补等政策对收入增长的直接贡献份额有限。     

后农业税时期的村委会角色：回归、演变抑或式微——关于村委会改革走向的一项研究

就取消农业税后村委会的角色转变问题,学界三种不同观点之间差异较大。但考察农村现代化进程中的环境及制度因素,村委会不具有回归“本我”或彻底失去“本我”的可能。在国家整合发展和村民自治的共同需求下,村委会的角色和职能都将发生变化。现时,立法上可以考虑将规范并逐步缩减辅助性行政职能、健全及强化社区自治职能作为目标,进一步完善村委会的职能体系。