“预备立宪”百年祭——祭晚清预备立宪中的政治妥协

晚清预备立宪是中国政治史上鲜有的政治妥协的产物。尽管这种妥协是有限的，但正是这种有限的政治妥协，成就了预备立宪，并在实际上拉开了近代中国政治史上最深刻的一次政治变革的序幕。从其宣布、发展到失败的三个阶段，预备立宪经历了多次不同程度的政治妥协。其中新政派与立宪派的妥协，促成了出洋考察政治之决定；反宪派与亲宪派的妥协，成就了仿行立宪上谕之颁布；当权派与立宪派的妥协，催助了《钦定宪法大纲》之问世；预备立宪派与速即立宪派的妥协，达成了国会提前召开之共识；预备立宪派与革命派的妥协，导致了“十九信条”之出台。对于当时的晚清政府而言，这种妥协或许是被动的，因而也是有限的。但是在其百年之后的今日，我们再来祭奠这段历史的时候，或许应当有更多的启示。     

清末:中央机构大改革

<正>1906年,大清国为一场注定空前、甚至可能绝后的政改,确定了主攻方向。在对"官制"所存在的弊病,进行了深入的剖析之后,体制内的改革者们,分别为中央和地方机构的改革,开出了药方。根据中央对政改的安排,先实行中央机构改革,而后是地方机构改革。机构改革的主导者,就是出洋考察的戴鸿慈与端方。     

清末预备立宪公会宪政启蒙传播活动述论

清末预备立宪公会在上海成立后,通过编辑出版宪政书籍、创办公会机关报、与当时上海较大的新闻媒体和出版机构相呼应、筹办法政讲习所和国会研究所等多种传播手段,积极传播宪政知识,努力进行宪政启蒙,使民众摆脱对专制社会的精神依赖,从而为开展政治运动进行了广泛的社会动员.     

1907年安庆起义与晚清政局简论

1 90 7年安庆起义后 ,清统治者感到万分惊恐 ,到处风声鹤唳 ,草木皆兵。满族亲贵更是心悸胆寒 ,如坐针毡 ,惶惶不可终日。清统治者对待革命党人的政策 ,愈加纷纶歧异 ,动摇不定。安庆起义对清廷的预备立宪活动 ,也产生了重要的影响。坚持反对者有之 ,力主速行者有之 ,倡导缓行者有之。一向专权自信的慈禧太后 ,其统治信心亦因此受到沉重的打击和挫折 ,从此心灰意懒 ,倦怠政事。这种晚清政局的剧变 ,是安庆起义后清廷各级官员所始料不及的 ,也是“革命党大首领”徐锡麟所始料不及的。     

新瓶装旧酒:改设政务处与丙午内官改制

丙午内官改制中政务处的改设,背后不仅涉及各方的政治角力,而且反映出时人对宪政体制的不同观念,其改设方案也几经变动。慈禧最终选择保留军机处,将政务处改为会议政务处的稳妥方案来平衡各方的政治诉求。改设之后,政务处与此前大相径庭,实际上成为责任内阁的替代品。     

简评清末宪政——从宪政思想与运动维度

宪政是一种民主政治形态。清末改良派和清政府分别通过变法维新和预备立宪进行了宪政尝试,但都以失败而告终。学者们对这段历史的评价大多贬多褒少。客观地说,清末宪政运动有不少科学合理的因素,对其进行辨证分析,一则还历史以公正,二则对我国目前的宪政实践具有借鉴意义。     

法制现代化视野中的清末宪政

清末“预备”立宪是清政府在特定的历史背景下采取的一次改革活动,这也是中国历史上罕见的经统治者认可的和平改革。从法制现代化的角度来看,这次宪政改革在一定程度上贯彻了分权、民权和法治原则,初步实现了从皇权至上到法律至上,由义务本位到权利本位,由人治到法治的历史性价值转型,是一个从传统的人治社会向现代型的法制社会的创造性转换过程;这次改革推动了中国民主政治的发展,绝非骗局说可以概括之,它本身对于中国宪政建设具有很好的参考价值。     

“求新”与“谋权”:试论载泽与清末财政改革

载泽主政度支部期间从清理财政和整顿盐务两方面推进财政改革.一方面,他力主采取强力措施,在各省设财政清理局,简派财政清理官执行清理任务;另一方面,他推行以中央集权为旨归的盐务管理体制改革,清理盐务积弊.载泽改革财政包含“求新”和“谋权”双重面向,既是以立宪财政新制取代传统财政旧制的改良,又是少壮亲贵崛起后重新划分权力利益格局的尝试.由载泽改革财政可以窥见,少壮亲贵集团的崛起改变了清末政治常态.     

清末预备立宪时期外官制改革的实施

光绪三十三年(1907)五月二十七日清廷谕令进行外省官制改革。清廷此举一方面是为宪政改革做准备;另一方面是藉改革以改变太平天国以降所形成的"内轻外重"的权力格局体系,因此,官制改革过程中充斥着朝廷与督抚间的权利博弈。研究外省官制的实施情况,不但可以观察晚清地方权力体系的运行状况,而且可以体味清末预备立宪的复杂性和艰巨性。     

清廷新政在地方层级的运作——清末吉林自治活动及宪政筹备述论

清末新政过程中,东三省总督徐世昌在包括吉林的东北地区进行了一系列的预备立宪活动。在吉林,成立了吉林调查局等机构。随着风气的开化,由当地士绅们举办的吉林省自治研究会应运而生。为保护地方铁路利权,自治研究会在吉长铁路的兴办初期成立了公民保路会,吁请清廷取消与日本的合作。随后成立的谘议局筹办处合并了吉林自治研究会,并一直维持到谘议局成立。清末的吉林地方自治活动总体上看较为成功,并为后来的选举打下了基础。