“三权分离”已成农业生产关系变化新趋势

正承包权主要体现为给承包农户带来财产收益,实现土地承包经营权的财产价值;经营权则通过在更大范围内流动,提高有限资源的配置效率,并由此发展新型经营主体和多元化土地经营方式。随着土地承包经营权主体同经营权主体发生分离,农业生产关系正在发生一系列新变化。而去年底的中央农村工作会议也提出:要"落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权"的现代农业框架。对此,农业部产业政策与法规司局长张红宇在1月14日的《人民日     

中国大报头版头条

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十八届三中全会后农村土地制度改革新动向——专访农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇

<正>深化农村土地制度改革是党的十八届三中全会部署改革的一项重要内容。如何理解这项改革?有哪些创新?如何理解鼓励承包经营权在公开市场上流转?等等。针对此,本刊采访了农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇。张红宇曾任农业部产业政策与法规司司长。现为农业部软科学委员会副主任委员、秘书长,中国农业经济学会副会长,中国农业大学、南京农业大学、西南财经大学博士生导师,中组部全国干部教育培训师资库专家,中国人民大学、华南农业大学兼职教授,清华大学中国农村研究院学术委员会委员。长期从事农业和农村经济政策、农村产权制度和农业宏观管理等方面的研究。多次参与中央重要文件起草,是中央1号文件起草组成员。     

非农产业发达地区弃耕现象与农地适度规模经营探讨——以福建省泉州市为例

在分析非农产业发达地区弃耕现象原因的基础上 ,论述了农地适度规模经营的必然性、特点和条件 ,探讨了农地制度改革与农地适度规模经营创新的可行模式。     

农地制度结构：一个分析框架

农地制度是由外在制度与内在制度及其实施机制构成的,农地外在制度与内在制度的差异主要表现在:农地内在制度是从人类经验中演化出来的,农地外在制度是人为设计的;农地内在制度应用的灵活性与外在制度应用的确定性;农地内在制度与外在制度实施的差异性。如果人为设计的外在制度不能适应内在制度的要求,则外在制度的效率会下降,我们设计的农地外在制度要能够有效实施,一个重要前提就是农地外在制度能够与内在制度相适应。     

现行农地征用制度与失地农民权益保护问题初探

在我国工业化和城市化不断推进的过程中,现行农地征用制度存在的诸多弊病直接导致农民失地失业现象逐渐演化成为一个深刻的社会问题。进入新的发展阶段,如何保护失地农民的合法权益不受侵害不仅是实践我们党“立党为公、执政为民”政治宣言的最好体现,也是事关农村社会稳定和全面建设小康社会大局的关键。本文认为,这一问题的妥善解决离不开对现有农地征用政策的不断完善,并分析其弊病所在、提出旨在约束和规范政府行为的几点建议。     

论我国农地产权制度的困局及改革思路

我国农村已经形成了以农地承包制为基础的农地产权制度,但由于现行《土地承包法》没能廓清农地承包权和农地集体所有权的界限,导致两者的权能产生内在冲突并形成了农地产权制度的困境。由于缺乏适格的集体土地所有者现实主体,在现有的政治经济条件约束下,走出这一困境的最优选择是弱化农地集体所有权,强化农地承包经营权并将之赋予农民,实现农地承包经营权的完全物权化。     

农地使用制度创新的发展趋势及保障体系

现阶段农地使用制度创新的发展趋势主要有制度创新方式的诱致性与强制性相结合,创新模式的多元化,创新手段的有效性,制度供需均衡性等。农地使用制度创新需要一些配套制度与宏观环境的保障,主要有工业化、城镇化的发展,农地租赁市场的完善,建立农村社会保障体系,破解城乡分割的二元社会体制等一系列相互关联的系统工程。