具体行政行为和抽象行政行为的交叉地带及其法律思考

中国法学理论和立法对具体行政行为和抽象行政行为的界定较为明确,但实践中两者之间存在着交叉地带,包括文件的同一内容针对特定对象和不特定对象分别构成具体行政行为和抽象行政行为、同一文件的不同内容分别构成具体行政行为和抽象行政行为等复杂情形。法学理论和立法对这一地带均未深入研究,导致出现了两者界定难的问题。 这一问题不能采用某些学者“取消两种行政行为划分”的办法来消除,而应通过出台全国统一适用的、操作性强的规范性文件管理方面的立法,细化和补充相关司法解释的规定,以及严格执行两种行政行为的相关监管制度等途径来解决。     

新型农业经营主体嵌入式培育及其带动作用——以石城为例

发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用,是促进小农户与现代农业发展有机衔接的关键。江西石城县着眼于“培养农村致富带头人,打造一支不走的扶贫工作队”,立足县域脱贫与发展需要实施了“千人铸造计划”,该计划发挥县级行政动员优势并扎根乡土社会,从培育方案、产业选择、社会基础、组织设置与政策支持等多方面着手,推动了新型农业经营主体的嵌入式培育及其内生带动作用激发,形成了新型农业经营主体带动小农户发展的实践范例。石城经验体现了我国县域政府独特的行政动员机制及其嵌入乡土社会的本土创新,具有重要的推广价值,可为乡村振兴战略下培育扎根乡土致富带头人及实现小农户与现代农业发展有机衔接提供有益启示。     

网络时代刑法解释论的现实抉择、挑战及其应对

法律的滞后性与社会的多变性决定了刑法客观解释论是我国应对网络犯罪理论与实践做出的双重选择。但不可否认的是,当前网络时代刑法客观解释论存在明显的扩张化趋势,并不断冲击着罪刑法定原则的底线。“主观的客观解释论”名义上是以主观性来纠偏过度的客观性,但实则为主观解释论的翻版,并不可取。从恪守罪刑法定原则、克服刑法滞后性的角度来看,在坚持刑法客观解释论的前提下,为刑法客观解释的扩张化设定刑法用语的可能含义、刑法体系解释规则及罪名规范保护目的三大约束要素,从而将其限定在罪刑法定原则的框架下是更为妥当的选择。     

京津冀一体化的条件与区域协调发展

京津冀一体化的研究,从20世纪80年代初期的“京津唐国土规划”开始,至今已有三十多年的历史,其进展迟缓的原因值得研究和分析,找出阻力及根源,才能找到解决的途径. 一、京津冀一体化进展迟缓的阻力 从历史与客观上看,阻力来自3个方面: (一)行政壁垒阻碍协调发展 建国前,北京是一个纯消费城市,没有工业,轻工业产品都由天津供给.     

“中国模式”的辩证解读——兼评“中国模式”解释多元化的方法论根源

“中国模式”是一个完整的认识对象,蕴涵着深刻的辩证智慧,科学解读“中国模式”不能不讲辩证法。在国际话语场,西方学者对“中国模式”的多元化解读充满了误读与偏见,“中国模式”成了一个“任人打扮的小姑娘”,陷入了“没有标准,怎么说都行”的解释怪圈之中。西方一些学者对“中国模式”的多元化解读,除了根深蒂固的意识形态偏见和形形色色的政治意图之外,不讲辩证法是一个重要的原因。方法决定看法,方法不一样,看法也不一样,只有把方法搞对头,看问题才会不失偏颇,看法才能搞对头。科学解读“中国模式”,必选坚持“一”与“多”的统一,“变”与“稳”的平衡,“质”与“量”的互补,“中”与“西”的互鉴,“主流”与“支流”的兼顾,“逻辑”与“历史”的一致,“局部”与“整体”的呼应,“历史”与“现实”的贯通。这是关于“中国模式”的辩证法,也是理解“中国模式”的方法论。     

杨兆龙行政法治思想研究

杨兆龙的行政法治思想体现在其众多的著述及立法草案中。杨兆龙主张行政法治的核心价值是法律至上、依法行政。这一点与中国传统"礼治"行政有一定的相通之处,且为此需加强行政法律规范的创制。实现行政法治的内在进路是通过立法以规范行政权力的范围,为此需要具有高超的立法技术。加强诉愿(即行政复议)及行政诉讼等行政救济制度建设是实现行政法治的重要保障,杨兆龙对此提出了具体的改进方案。     

行政事业单位内部控制关键风险点研究

内部控制是行政事业单位管理的重要环节,是促进行政事业单位高效、有序运行的重要保障。通过对行政事业单位经济活动进行梳理,找出内部控制的关键风险点,并针对问题提出强化措施,以期为加强行政事业单位内部控制建设提供参考。     

湖南省法学会环境资源法学研究会2014年年会专家热议“新环保法”

2015年1月11日,湖南省法学会环境资源法学研究会2014年年会在我校行政楼四楼会议室召开,来自省内近10所高校和相关实务部门的近百名专家学者和环境法研究生参加了此次会议。湖南省人大常委会副主任谢勇、我校校长周先雁、湖南省法学会副会长周小华、湖南省两型办副主任刘怀德、湖南省建工集团副总经理周友文和湖南省法学会环     

新时期行政管理体制改革问题分析

行政管理体制作为上层建筑,其创建、调整及改革的动力在不同时期有着不同的表现。当前地方政府对区域经济一体化潜在经济社会利益的诉求是推动行政管理体制改革的重要动力,但对具体实施路径的分析却存在较大差异。在梳理既有文献的基础上,提出区域协调发展的策略和路径,并指出其中的关键问题。在上述分析框架的基础上,提出梳理既有法律法规体系、构建区域共同市场规则等对策性建议。