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制度变迁是一个连续的动态过程,本文初步构建一个"中央—地方—个体"三者互动与共演的动态制度变迁分析框架,分析中国农地制度变迁70年的实践。研究表明:(1)动态制度变迁过程可划分为3个阶段:"发展战略:中央政策制定"、"中间扩散:地方实施创新"以及"基层变迁:个体需求反馈";其中,中央政策制定的可行集取决于变迁要素(主观意识、社会需求和国内外经验)、要素权重以及政策制定者知识,三者共同决定了可选政策的多样性和统一性。(2)中央集权制下的一项政府主导的改革成功有两个关键:一是强制性与诱致性变迁相结合且方向一致,中央能够积极回应个体和地方的制度需求,提供制度供给,降低改革阻力;中央甄别引导→个体与地方探索创新→中央择优并固化为正式规则,这一互动过程使得改革能够及时调整,适应不断变化的系统和外部环境;二是制度矩阵中制度互补而非挤出的改革更易成功,相关制度之间相互补充,从不同方面达成同一政策目标,增强了政策效果。(3)上述观点得到中国农地制度变迁70年实践的证明:前30年的艰难探索中,中央政策可行集设定存在一定偏差,缺少强制性与诱致性(中央与地方)互动,制度缺乏适应性;后40年的成功(特别是使用权改革)主要原因在于,中央政策可行集得到调整,进行了强制性与诱致性(中央与地方)互动,充分利用了制度的互补性,实施渐进且广泛的改革,制度具备较强的适应性。 相似文献
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当前土地管理法制面临“弱市场化”“权力中心化”与“城乡背离化”本体性困境,就此需依托“政府—市场”上下联动、“权利—权力”内外反馈及“城乡一体协同发展”而反思转型和纾解。比较考量土地管理法制改革之两条进路,进而把握《民法典》“主体自治”理念对“去市场化”之修补、“权利本位”理念对“权力中心化”之矫正、“法律地位平等”理念对“城乡背离化”之扭转的有效调节和工具功用契机。具体面向《民法典》与土地管理法制因应对接时,应贯彻“私权自治与权力干预相统一”“资产效益与生存保障相统一”“协同发展与差异调控相统一”及“效益增长与持续发展相统一”等基础对接原则;遵循“政策引导—试点先行—入法推广”的基本思路,抓紧土地管理法制“废、改、立、释”等有效对接方法;聚焦农村集体土地且秉持从“权力中心化”转换至“权利中心观”的核心对接场域。着力推动民法典时代土地管理制度优化对策在顶层的国土空间规划体系、统筹的“三块地”持续联动改革、重点的土地整治与耕地保护及其托底的土地管理法制保障机制等多维度发挥改革效能。 相似文献
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在粤港澳大湾区一体化发展背景下,顺德以土地换产值的传统增长模式难以为继,制造业面临巨大的下行压力,根本原因是城市创新空间系统性、产学研协同创新转化、优质服务的创新空间不能匹配顺德日益增长的发展需求.本文结合产业创新空间相关基础研究,从内外部创新空间格局视角,重点梳理顺德产业创新空间方面的规划探索.从区域创新合作、多元创新协同、提升空间供给等方面总结既有经验并提出新的思考. 相似文献
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当前,我国职业教育正处于从职业教育信息化1.0向信息化2.0进阶的关键发展时期,南京浦口中等专业学校(以下简称浦口中专)抓住发展机遇,对信息化建设服务教学方案进行了系统性设计,深化教学方法改革,创造多样化、高精尖信息化教学新场景,促进教学质量稳步提升。 相似文献
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突如其来的新冠肺炎疫情,对社会经济发展产生了巨大深远的影响,波及到了社会的方方面面,不仅给人民生命安全带来严重威胁,也给各项工作带来诸多困扰。退役军人档案管理工作作为退役军人服务保障工作重要组成部分,也受到了不小的影响。面对这次大考,各地因时而变、因势而动,改革思路、创新方法,通过开展网上招聘、视频接访、组建上下贯通的微信群等有效举措,确保各项任务不停摆、工作不落后,取得了明显成效,为我们今后做好退役军人档案管理工作积累了宝贵经验,也带来了一些启示。 相似文献
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