政府购买服务实践中的多重关系问题研究

政府购买服务既是政府转变职能、通过市场机制获取公共服务的重要途径,也是政府高效使用财政性资金,强化财政管理的必然要求。但是实践中尚存在未能很好处理涉及广泛利益主体的多重复杂关系问题,需要将政府购买服务作为一个系统工程审慎推进,需要尽可能全面梳理出这些问题,并采取适当的措施去解决,有的关系处理还依赖于更进一步的体制改革才能逐步推进。     

政府向社会力量购买服务改革的制度障碍及对策

政府向社会力量购买服务不仅是推动政府职能转变的重要着力点,而且是扶持社会力量发展的重要措施。各地在推动这项改革过程中取得了很大成效,但也存在着制度设计不严密、制度衔接不顺畅等问题和障碍。将这项改革深入推进下去,需要坚持有层次地放开政府资源,加强对整个购买过程的动态管理以及建立政府购买公共服务改革同其他改革之间的联动机制等多项措施的推动。     

经济区“非效率”规划的原因分析与改进建议

从东北地区的经济衰退到部分地方性高新区沦为"鬼城",种种迹象表明,我国地方性经济区划活动所产生的经济增长并不具备持续性。通过对经济区划形成经济增长的逻辑进行梳理,再结合当前中国经济区划实践发现:我国部分经济区划存在"非效率"规划现象,这与相关的经济增长理论形成了较为严重的背离。究其实践与理论背离的原因,主要集中在"行政目标的制定和实现""政府的绩效考核体系"和"政府的决策机制"三个方面。基于此,建议政府应重视市场在经济区划中的作用,降低政府主观偏好在决策系统中的权重;做好"服务市场""服务经济发展"的政府本分,减少行政对经济发展的干预;明晰和细化政府职能。     

县级政府社会治理能力的制约因素与提升路径——基于河南省四县的调查与思考

社会治理体系和治理能力是国家治理体系和治理能力系统中的重要组成部分,实现政府社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。我国县级政府社会治理能力总体状况不容乐观,尤其是在社会组织培育、基层自治指导、社会治理方式创新等方面能力不足。当前制约县级政府社会治理能力的主要因素不仅包括县域政治环境、经济环境、社会环境等外部环境,还包括社会治理理念、政府管理制度等内部要素。县级政府社会治理能力的提升应从创新社会治理理念、完善政府内部管理制度、优化社会治理工具三方面着手。     

政府补贴、政治关联与中小创新型企业绩效——来自创业板上市公司的经验证据

本文以中国484家中小创新型上市公司为样本的研究发现:政治关联度对政府补贴经济绩效的调节效应存在明显异质性,政府补贴对企业绩效的负向影响在高政治关联度的企业中被强化,在中、低政治关联度的企业中被弱化。政治关联对企业绩效的影响随股权集中度变化而呈现出门限特征,当第一大股东持股比例超过29.23%之后,政治关联的治理效应得以释放,有利于稳定发展预期,改善资产收益率。输血式的扶持倾向弱化了补贴的溢出效应,降低了资金配置效率,受补贴扶持行业的企业绩效在退市制度改革后未明显改观。     

试论社会治理背景下政府与市场关系的经济法规制

政府与市场的关系问题是经济法规制的基于问题，如何正确看待政府与市场在经济生态系统内各自的功能及作用，是经济法规制的核心问题。因为这样的认识直接导致了经济立法的体系构建与内容规则。经济法规制是国家实施经济治理与尊重市场调节的基本依据，也是施行经济法治与社会治理的根本前提。所以，从社会治理的背景下来讨论经济法规制的社会经济发展的制度条件及制度生成条件，有利于真正建立和完善经济法规制的体系和内容，从而使得经济法治生态化地融入社会治理的结构体系内，达到优化社会制度以促进经济发展的目的。     

从需求侧发力推动农村社区公共文化服务体系建设

文章从分析当前我国农村公共文化服务体系建设的现实情况出发,指出了政府主导的农村公共文化服务体系单向供给模式的弊端,提出要从"需求侧"发力,发展以人民为中心的需求侧模式,以人民群众的实际文化需求为公共文化服务供给的建设依据,通过机制构建、活化内容、尊重主体来促进农村公共文化服务体系建设。     

社会化媒体时代下政府官员媒介素养的调查分析

在社会化媒体下,政府官员的媒介素养除了传统的媒介素养外,还应包括对社会化媒体的认识、利用和参与。本研究通过问卷调查和深度访谈对社会化媒体时代政府官员媒介素养和影响因素进行调查与分析。发现在社会化媒体下,政府官员的媒介接触情况和在信息公开渠道的建设与保障上受到教育因素的影响;而在与公众的交流意识与能力上的媒介素养还受到职别的高低和政治身份的影响。这表明公务员的权责意识还有待加强。尽管政府官员们都认识到政务微博、微信的重要性,但是由于没有制度保障,尤其是领导重视不够,都成为了制约其发展的瓶颈。此外由于欠缺绩效考评机制和相关的集中培训,导致政府官员在面对时表现得较为被动,出现滞后性以及"躲猫猫"的情况。为此,未来的对政府官员的媒介素养教育,应当加强公务员自身素质的提高,增强权责意识,面对危机,共同应对。从新闻发言人培训过渡到政府官员媒介素养,尤其是社会化媒体的媒介素养的提高上来。     

规范化形态、非正式运作与政策区隔——对一个政府购买社会服务项目的个案分析

中国的社会治理转型推动了社会服务方式的调整与变革，政府购买社会服务成为极具代表性的实践标本之一，围绕政府购买展开的各项研究也成为学术界着重关注的热点议题。本文从个案入手，分析具体政府购买过程，认为其规范化的运作形态易被政社双方的非正式运作行为异化，进而呈现出政策区隔的景象。