非公益征收的错位、归位与未来走向

征收必须基于公共利益,然而在目前中国农村土地征收制度中,不论是否基于公共利益的理由,均可获得征收权力。这便出现了一种奇怪的制度：非公益征收。制度的错位一方面降低了公益征收的地位,另一方面提高了非公益征收的地位。要解决这个问题,最直接有效的方法当然是界定公共利益,引入公益考量机制,禁止非公益征收。这样既能恢复公益征收之应有地位,同时也能使非公益征收回归原位。接下来的问题是：非公益征收该走向何方,土地需求不会因为没有征收而消失。未来土地供给主要会来自宅基地和耕地,宅基地和耕地如何入市是一个需要讨论的重要问题。从目前的解决方案来看,区段征收受制于正当性限制;政府购买方案,增加了交易环节,推高了地价,将负担转嫁给了社会,不符合比例原则。应当允许农民集体在补交合理地价的前提下自由决定入市,甚至从长远看,可以考虑由农民个体（家庭）自决入市。     

我国医学留学生培养机制需改进

相关人士建议——师资队伍、留学生教育辅助服务、培养模式和课程设置影响我国医学留学生培养质量。近年来,随着我国综合国力和教育国际化水平的提升,越来越多的外国留学生来华留学,目前来华医科类留学生占来华留学总人数的12.82%,总数超过3万名。如此大规模的外国留学生来华学习,对我国     

论香港的利益申报与公开制度

利益申报与公开制度是世界上许多国家和地区常用的反腐败手段。香港的利益申报制度可以追溯到1971年修订的《防止贿赂条例》,现行制度则始于回归前后。其制度体系复杂、主体多元,内容包括一般义务、投资及利益申报、接受利益、接受款待、外间工作、离职后工作及惩罚方式等,具有制度设计复杂细致,注意公共利益与个人隐私的平衡,看重动态利益冲突防范等特点。香港利益申报与公开制度对内地相关制度的建构亦有重要的借鉴意义。     

加速人才流动市场化的几点思考

社会主义市场经济,不仅要求企业成为市场的主体,而且要求企业活动赖以进行的各种生产要素作为商品进入市场;在所有生产要素中,人才作为高层次的劳动力,其流动性、商品化是衡量生产要素市场化的重要标志。改革开放以来,从中央到地方都先后出台实施了一系列鼓励人才流动的政策措施,人才流动不畅的状况也得到一定程度的改善,但从整体上看,人才与单位、岗位之间的超刚性关系仍然没有能从根本上打破,市场调节人才流动的功能比较脆弱,其范围还比较狭小,生产资料、资金的市场配置与人才要素的计划或行政配置很不相称,两种资源配置效益存在着巨大的“落差”,严重地消耗了改革给企业带来的能量,使得社会资源不能全面合理地利用。要改变这一状况,不能局限于原有机制和系统的修修补补,小改小革,而要大刀阔斧,立足市场,标本兼治,加快人才流动市场化进程。     

试论国家与企业的三重关系

理顺国家与企业的关系是加快和深化经济体制改革的一个重要环节。近年来,人们对这一问题作了广泛而深入的研究,取得了一定的成果。但迄今为止,国家与企业的关系在理论和实践上还没有完全得到澄清,有待于进一步探索和讨论。本文拟从国家经济职能的三重性即从财产、管理和行政的功能上阐述国家与企业的三重关系。