和谐行政:重塑服务型政府的行政文化

和谐社会作为一种理性追求,其本质是以人为本的社会.和谐行政强调的是用和谐的发展观协调各利益主体的权利,在满足政府自身发展和公众需求的同时,提倡对资源、环境的保护,实现社会、经济的可持续发展.通过制定科学的、符合生态规律的发展方针、发展战略、发展对策和发展规划,采取切实可行的、对环境友好的措施和管理方法,实现以人为中心的"自然--社会--经济"复合系统的和谐发展.     

论环境行政的制度实效与制度契合

环境行政主要包括环境纠纷行政处理和环境行政执法,它对确定环境标准、处理环境事件、协调群体利益是不可或缺的。环境行政机制的整合,需要遵循"三元"结构与"三公"原则相统一等原则,从制度内部实现环境行政依据体系与行政力度、环境行政重实体与重程序、专门环境主管部门与非专门环境主管部门、环境行政强制机制与环境行政指导机制的协调;从制度外部落实民众参与制度,并与行政管理制度建立有机连接。     

论行政问责制

针对我国行政责任制度不完备,普遍存在重权力轻责任的弊端,特别是一些地方和部门的行政权力实际上处于无责任、无风险运行的状态,一些地方政府先后出台、实施行政问责制。行政问责制突出了行政管理中行政权力与行政责任一致的原则,是政府实现其行政责任的一种自律或自我控制,其实质在于防止和阻止行政官员“滥用或误用公共权力”的失职行为,也将着力强化“无功便是过”的新为官之道。实施行政问责制是我国干部制度改革和行政体制建设的一项重大举措,必将大大拉近市民与政府之间的距离,大大提升政府形象,加快推进塑造出一个高效政府、诚信政府和责任政府。     

论行政强制措施

行政强制措施是行政法学理论的重要内容之一。行政强制执行和行政强制措施是两个完全不同的概念范畴 ,因此 ,在司法实践中应区分使用 ,不能将二者混同起来。     

行政决策、执行和监督相互协调改革与地方行政管理体制创新

党的十六大以来在地方行政管理体制创新方面最为人们所关注的内容之一是行政决策、执行与监督相互协调改革试验。这项改革任务的提出及其可能带来的重要影响 ,实质上都出于行政管理体制改革在完善市场经济体制、推动政治体制改革方面所扮演的重要角色     

论行政协助的协议化——跨区域行政执法的视角

囿于行政权的区域性配置,跨区域行政任务需要借助行政协助来实现.在我国相关立法未臻完善的背景下,行政协助往往因缺乏制度的保障而流于松散、临时或不稳定;加之地方利益分立化形成的地方保护主义,使得其制度功能的发挥备受制肘.行政协议作为行政主体之间的契约制度,导入到行政协助中,以约定义务替代飘忽的法定义务来约束行政协助当事人,最大限度地促使行政协助发挥作用,还原制度的应有功能.当然,作为职权行为,行政协助协议化的适法性亦需关注与论证;而协议化效果的实现则需要依赖区域法制协调的系统化.     

行政民主论

民主既是一种崇高的人文价值、政治信仰 ,也是一种实际的运作程序和技术 ,它反映了人类对一种国家与社会管理方式的追求。如果说从专制社会向民主社会过渡是人类社会的一次飞跃 ,那么从政治民主到行政民主的发展将是国家与社会管理的一次实质性转变。一个政府或政党仅仅从口头上宣称人民利益高于一切是远远不够的 ,它还必须建立起一整套民主政治和民主行政的规则和秩序 ;一个公民仅仅在理论上拥有当家作主的权利是远远不够的 ,他还必须实际地拥有它 ,并且熟练地掌握和运用它。当代世界经历了三次民主化的浪潮 ,每一次浪潮都极大地动摇了传统…     

论行政参与权

行政参与权是为保障行政权力被有效、合法地行使,公众依法享有的参与行政管理过程,以各种途径和形式参与行政立法、行政决策以及行政执法等行政活动,发表意见和使其意见得到重视、采纳的权利。从实体权利与程序权利的关系中、从程序的独立价值中,可以分析得出结论：行政参与权是一种程序权利。作为一个重要的行政法范畴,行政参与权的内容是变化发展的。综观各国法律规定,行政参与权的基本内容有四个方面,而且处在不断发展之中。结合当前我国行政参与权实践的现状,政府应当有针对性地通过各种方式促进行政参与权得到保障和实现。     

和谐生产论

所谓和谐生产,是使生产在目的、速度、空间和时间四个维度上达到高度和谐的一种状态。和谐生产是和谐经济的重要环节,是构建和谐社会的基本保障。和谐生产包括四个方面的内容:目的的合理性———生产目的与生产手段的和谐;速度的适中性———生产速度与生产载体的和谐;空间的均衡性———此地与他地生产的和谐;时间的连续性———当代人生产与后世生产的和谐。使生产在以上四个维度上回归和谐,把失衡的生产转向和谐的生产,是我们必须履行的社会责任和自然责任。     

论行政习惯

一个国家所拥有的行政习惯直接影响着这个国家的行政法治状态,在我国行政法治建设中,行政习惯通常被看作是法治的对立面,没有引起人们的足够重视,更鲜有人深入研究。本文试对行政习惯的概念、种类、特征以及对社会行政生活的作用进行系统的分析,以促使人们正确理解行政习惯,理顺行政习惯与行政法律规范之间的关系。认为只有在培育起良好的行政习惯基础上,才能顺理成章筑起牢固的行政法治建设的大厦。     

农民流动与和谐社会的构建

实现社会和谐,建设美好生活,是人类孜孜以求的生活理想,也是今天我们建设社会主义现代化中国设定的发展目标。目前,作为执政理念的和谐社会发展目标已经确立,但相关理论支持还未完全到位。我们有意选择安排了"和谐社会与伦理"这样一个主题栏目,以期对"伦理视野中的和谐社会"进行相关的探讨。《论和谐的理想与道德》一文对中国传统和谐、和德思想进行了比较系统的资源梳理和现实分析;《社会公正理念与社会和谐》对和谐社会发展所需要的公正理念内涵做了"平等原则"、"对等原则"、"补差原则"的定性分析;《和谐社会需要倡导的公民美德》注重对同和谐社会相吻合的公民美德范畴进行了论述,而《农民流动与和谐社会的构建》则对一个在伦理学研究中关注很不够的社会问题进行了独到的探讨。这些讨论从宏观、中现、微观等不同层面对构建和谐社会的相关问题做了伦理视角的独特思考,虽然只是几个视点,但如果能够对有关和谐社会的学术讨论起到一定积极促动作用,对构建和谐社会提供一些有益的启发和思考,也就达到我们大家的初衷了。     

论和谐与共存、同一和斗争的关系

和谐是一个重要的哲学概念。与和谐有关的哲学概念有共存、同一、斗争等。这些哲学概念之间互相联系、又互相区别,构成了一幅纵横交错的辩证图景。共存是和谐的前提。辩证的同一与和谐是最接近的,但同一没有明确的价值定位,和谐则有明确的价值定位。和谐离不开斗争,因为通过斗争可以消除不和谐。除了斗争以外,协调也是消除不和谐的重要方式。     

政府代理论——我国现代行政法的理论基础

政府代理论是指政府代理权力机关对国家事务进行管理。行政法的理论基础是民法代理制度在国家管理中的运用 ,因而代理行政法的理论基础为政府代理论     

对完善中国能效标识管理立法的几点思考

能效标识管理立法应借鉴国外立法经验,结合中国实际,尽快完善相关制度,具体包括准确界定立法称谓,拓展能效标识适用范围,提高产品的能效标准,建立能效标识管理的公众参与机制和经济激励机制,完善法律责任机制.     

当前中国乡镇公务员行政道德建设路径探析

当前中国乡镇公务员行政道德建设路径包括:行政道德教育培训与政府组织文化建设,行政道德法制化和制度化建设,行政道德建设中的农民参与和信任合作机制的建构,和谐社会与乡村文化的整体性建设.四条路径相互配合,将共同把乡镇公务员行政道德体系重新建构起来.     

行政许可法与法治政府建设

行政许可法的颁布实施,是我国社会主义民主法制建设的一件大事,对政府工作将产生重大而深远的影响。作者从理论上论述了行政许可法实施的重大意义,提出了以贯彻实施行政许可法为契机,加快政府职能转变的具体措施。     

心理和谐与生活满意感的关系研究——以重庆民众的调查为例

民众生活满意感与心理和谐的现状及两者之间的关系,采用中科院心理研究所编制的心理和谐量表和自编有效的民众生活满意感问卷对重庆市13个区县1544~g民众进行调查研究,结果表明：①市区民众心理和谐和生活满意感显著高于农村及乡镇;移民和失地民众的心理和谐和生活满意感显著低于市区民众。②生活满意感与心理和谐以及其下位因子都呈显著正相关。③生活满意感是心理和谐的预测变量,生活满意感解释心理和谐的25％,它能够预测心理和谐。生活满意感对心理和谐有显著正向预测作用,生活满意度越高,心理和谐程度越高。     

略论官僚主义

官僚主义是一种脱离实际、脱离群众、不负责任、作威作福的工作作风 ,本文针对当前形势 ,分析了官僚主义的表现形式、产生原因及克服的措施。     

试论和谐企业文化建设

和谐企业文化是和谐社会文化的亚文化.和谐理念是和谐企业文化的精神支柱;和谐利益是构建企业和谐文化的根本基础;和谐管理是建设企业和谐文化的有效途径.     

关于社会资本的再思考

社会资本的实质是以小规模关系网络为基础的信任、合作、互惠等规范,社会资本存在作为社会制度的社会资本与作为经济制度的社会资本之分,后者由于内生于经济过程之中,因此对经济行动具有确定性的影响,但是只有与市场制度、企业规则相结合,这种内生性的社会资本才能在降低经济行动的成本的同时提高其经济绩效。