简论高校依法治校

依法治校是高校管理现代化的一个重要标志和必然趋势.文章从高校与教师、高校与学生的法律关系入手,着重探讨了高校依法治校的途径设计制度,完善程序,责任管理,倡导法治精神和维权意识,合理区分学术权力和行政权力.     

我国公立高等学校行政权力解析及规范策略——从权利与权力的关系视角

我国公立高等学校是通过法律法规授权而具有行政主体资格的事业组织,依法享有一定的行政权利,并行使相应的行政权力。而权利与权力的对立关系中权力对权利的异化和背离,导致高等学校的"实然"行政权力和"应然"行政权力不相匹配,甚至"应然"行政权力被"忽视"或"超越",导致权力的泛化和异化。可以采取制定《学校法》,保障高校行政权力规范运行;完善《高等教育法》,优化高校行政权力规范依据;贯彻行政法治原则,强化高校依法行政意识和能力;加强权力监管,构建高校行政权力制约监督机制等策略来加以规范。     

关于高等教育法制基本问题的思考

高等教育领域内主要存在着国家对高等教育的管理权力与高校的自主性权利,学术权力与行政权力,学生权利与高校管理权力的基本权利权力形态以及它们之间的矛盾冲突。对上述权利权力及其矛盾冲突的法律调整构成了高等教育法制的基本问题。本文对高等教育法制基本问题的法律调整进行了理论分析。     

法治启蒙的内容初探

法治启蒙的内容包括建构法治精神与批判传统政治法律意识。法治精神即现代政治法律意识,包括民主意识、契约意识、法律至上意识、公民意识、权利意识、自由意识、平等意识、责任意识等。在建构现代政治法律意识,弘扬法治精神的同时,还要大力批判传统的政治法律意识。我国传统的政治法律意识主要有官本位意识、臣民意识、法律工具意识等。     

中美高校行政权力与学术权力关系比较研究

行政权力和学术权力的制衡直接关系到大学运行的效率、效益.目前,我国高校权力过分集中于行政系统,行政管理的运行方式常常代替学术管理的方式,大学内部学术权力与行政权力的界限模糊.本文比较中美高校行政权力与学术权利的关系,提出我国高校可以借鉴的理论,即从制度层面和精神层面建立制度,实现行政权力与学术权利的互动共进.     

论法治意识对依法行政的基础性功能

法治意识对依法行政具有特别重要的意义。它能使行政主体及相对人牢固树立法律权威意识、权利意识、权力意识、程序意识、守法意识 ,从而不断提高依法行政的自觉性和依法行政的能力 ,并从根本上转变那些不适应依法行政要求的传统观念、工作习惯和工作方法 ,使我国依法行政进入一个新的境界。     

构筑化解高校与学生纠纷的完善机制

当前,我国高校学生管理正在面临前所未有的新问题:高校学生管理的法律法规本身不完善;高校学生管理的有关依据法律位阶较低;高校内部管理秩序存在一定程度的混乱状态;高校管理理念存在着偏差。化解高校与学生的纠纷应当着重解决下列问题:提高管理者的法律意识;建立依法治校的法治状态下的良性秩序;构筑完善的程序机制和救助机制,保障学生的权利;逐步加强我国高校学生管理法制系统建设;依法强化和规范对学生的管理。     

WTO法治行政理念--一个权利、权力关系的视角

法治行政是现代各国行政法的法治理念,WTO法律在法治行政的"权利授予权力,权力服务于权利,权利控制权力,权力向权利负责"各逻辑阶段,对其均有体现并对国内行政法提出较高要求.从权力、权利关系视角阐述了WTO法律的法治理念,并回应WTO法律的具体要求,结合中国的法治建设实践,对如何完善中国的行政法治提出了建设性意见.     

城管执法工作法治化的基本路径

鉴于现代城市管理具有的特点和难点,城管执法要坚持以人为本,促进和谐发展,严格依法行政,实现城管执法工作法治化。为此,要不断改进城管执法的各个制度环节,积极采用灵活有效的新型管理方法,特别是城管执法人员应普遍树立尊重人权、行政权限、行政民主、行政服务、行政公开、政府诚信、程序法治、权力监督、责任约束、权利救济等一系列现代行政法治观念。     

落实新《规定》与大学生法律意识的培养

大学生法律意识的培养是高校思想政治工作的重要内容。本文分析了新的《普通高等学校学生管理规定》在内容和结构方面的重大变化,指出认真贯彻落实新《规定》对于培养大学生的权利与义务现念、诚信观念、程序意识等必将起到重大作用.     

行政程序视角下的社会管理

社会管理往往面临如何调和“权力”与“权利”之间的矛盾.我国社会管理中的“权力”与“权利”冲突根源于政府垄断、主导整个行政程序,造成行政程序过度封闭与排他,导致公众游离于行政程序之外.化解社会管理难题,实现社会善治,应重视公众参与的作用,通过正当行政程序的吸纳功能,消融社会不满与抵抗,压缩社会冲突的空间.     

高校行政权力控制的法律思考

高校行政权力控制亟需法治,庞大的行政管理机构,官多、衙门气重,滥施行政权力,计划经济体制下造成的高校与政府关系的混乱,至今仍然对高校发展产生副作用。依法明确教师的基本权利不可侵犯,确立高校行政权力的公益性原则,设置高校行政权力的行使范围,设定高校行政权力的运行程序,坚持高校自主,建构保障和促进教学的法律机制,确立国家对高校适度干预和宏观调控,是目前高校行政权力依法控制,实现高校与国家关系在法制架构内的协调与平衡需要解决的主要问题和应该采取的法律对策。     

寻求良性高教行政法治秩序的和谐--以高校校规之上位法违宪审查为视角

依法治校是依法治国方略在教育领域的具体化与现实化,依法行政则是高教行政权行使所必须贯穿的基本理念,二者共同构成了大学生权利保障的法治网络.实践中频频出现的高校校规违宪事件乃高教管理法治化进程中的不和谐音符,对此我们除了责难管理者法律意识淡薄外,更应当检讨与反思现行高教行政法制本身的瑕疵与缺陷,并以此为突破口着力寻求最佳弥补机制.惟有如此,方能彻底矫正权力运行之扭曲状态,并为依法治校营造良好的宪政氛围.     

权力主导与程序理念——中国权力主导型国家的程序建设

"依法治国",已成为国人共识;程序,以其强烈的法治气息为学界推崇.在西方国家,程序作为国家和公民的"契约"最终确立,实在是资本主义私法中契约观念、权利主导意识深入人心的逻辑结果.在我国,法治建设将在权利意识较弱、权力主导下推进为主要特点.     

行政权力视阈下的房地产登记制度

突破传统的民商法范式,从行政权力的视角,开展房地产登记制度的研究,适应了深化行政管理体制改革的现实需要.从行政权力的视角看,我国房地产登记制度面临三重困境,即观念层面的官本位、体制层面的改革不彻底、制度层面的法治不完备.改革完善我国房地产登记制度可以从以下方面着力:树立服务理念,理顺权力与权利的关系,统一登记制度,强化法治监督,完善权利救济.     

高校行政管理法治化问题研究

从法治的角度分析了我国高校在行政管理方面存在的问题,表现为部分高校在行使行政管理权力时,规章制度的不健全、权力监督机构的不完善,导致在行政管理过程中未能严格依法行政,甚至出现不同程度侵害大学生合法权利的行为。针对这些问题进行了研究,发现高校在行政管理过程中存在着缺少纲领性文件指导,管理过程缺乏透明、公正,以及对学生合法权利的不重视等问题。据此提出了相应的对策：健全相关规章制度、依法行政、合理行政、完善长期有效的权力监督机制。     

我国公立高校与学生的行政法律关系透视

我国现有法律将公立高校定位为事业单位法人，这种定位无法揭示其在行政法上的法律地位。借鉴国外关于公立高校法律定位的理论以及特别权力、管理关系、基础关系、重要性理论的合理内核并结合我国的实际情况，我国公立高校除了应具备民事主体的法律地位，也应具备行政主体的法律地位；依据行政法治的基本要求，要科学构建我国公立高校与学生的行政法律关系，必须树立权利本位的价值理念，科学界定公立高校的职权范围，科学考量公立高校的教育管理行为，加强监督的力度，拓宽救济途径。     

行政程序立法简论

行政程序立法,是行政法制建设必不可少的逻辑构成,也是世界范围内行政法治的普遍内容,尤其是当前我国完善行政法制的紧迫任务之一。本文针对行政程序基本范畴进行了深入分析,并在此基础上论述了行政程序法制化的必要性,认为,行政程序是行政主体行使行政权力的时空表现形式,对行政权力的依法运用和公众权益的合法享有均有着重要影响。行政程序立法,将有力推动行政管理的民主化、高效化、规范化,实行行政法治     

法治视野下的公民权利意识研究

在社会主义法治国家的建设过程中,既要重视法律制度的建设,又要重视公民法律意识的培养。在法治意识的培养中,公民的权利意识具有十分重要的地位和作用。良好、完善的法律体系是培养公民权利意识的前提与基础,健全的权利救济机制是保障权利意识发展的重要手段,明确权利的界限和范围是促进权利意识完善的必然选择。在法治国家的建设过程中,可以通过树立权利信仰、完善权利救济机制和尊重他人权利等方式,养成公民的权利意识和法治意识,从而促进法治的发展与进步。     

论高校学生管理中的若干法律问题

当前在高校学生管理领域 ,存在着不少侵犯学生权利的法律问题。高校管理理念必须注入法治精神和维权意识 ,确立学生的权利主体地位 ,建立尊重学生权益的管理制度 ,疏通学生权利主张渠道 ,切实保障学生合法权益。