乡镇机构改革与乡镇治理转型

乡镇是我国政权体系的有机组成部分,是联系政府治理与农村群众自主治理的基本环节。当前,我国乡镇机构改革虽取得了一定成效,但其运行状况与乡镇治理面临的多重转型以及经济、社会发展的总体进程还有不小差距。为此,仍需要在以下四个方面进一步深化改革:一是引入多中心治理理念,实现乡镇机构改革从善政到善治的目标转换;二是重新定位乡镇政府职能,实现政府职能与政府机构之间的有机契合;三是扩大农民群众的有序参与,实现乡镇政府从官僚制行政到民主制行政的转变;四是建立和完善责任追究机制,不断推进乡镇政府管理创新。     

乡镇工业推动型农村社区的生成、功效及对策研究——关于当前农村社区建设的"瓶颈"问题

文章分析了当前农村社区建设存在着主体错位、观念偏废、结构紊乱、冲突加剧的"瓶颈"制约。以乡镇工业为载体的新型农村社区已开始形成,并有着强大的生命力。在研究了乡镇工业推动型农村社区生成及功效基础上,提出应培养和塑造社区建设的新型主体;以利益为导向,以法理精神为基础,以契约关系为手段,促进乡镇工业与农村社区的良好互动;遵循客观规律,促使农村社区从无序到有序再向新序渐变;加强乡镇企业文化与社区文化的交融,以促进农村社区的发展。     

化解乡镇债务与乡镇财政透明度关系探析

乡镇债务问题是我国农村社会转型、经济转轨时期的特殊现象,巨额的乡镇债务的存在阻碍了农村现代化的进程。乡镇机构设置的不合理以及乡镇财政透明度方面的欠完善,限制了财政机制的约束和制约功能,直接引发或间接加剧了乡镇债务问题,影响社会主义新农村目标的实现。因此,探求乡镇债务问题的解决之道,必须要明晰化解乡镇债务与乡镇财政透明度的关系,进一步完善财政体制,为最终化解乡镇债务奠定良好的体制基础。     

当前我国乡镇改革的重点、突破口及目标取向

乡镇政府在我国社会经济发展中发挥着重要作用。但是,在建设社会主义新农村和推进城镇化建设的背景下,传统乡镇基层政权组织呈现出诸多弊端。而这些弊端,不是简单地依靠过去那种精简、缩编等改革措施所能解决的,必须确立新的改革理念。本文认为,现今乡镇改革的重点应是建立以中心城镇———建制镇———集镇(乡政府所在地)———农村社区建设为一体的乡镇区划设置模式;改革的突破口应是适度合并乡镇区位设置;改革的目标取向应是转变乡镇财政供给体制,强化乡镇政府服务职能,建立服务型政府,促进本区域的经济发展,实现农村剩余劳动力的就近就地转移,促进城镇化建设。     

乡镇社区发展模式和道路比较研究--以江苏省的三个周庄为例

“三农”问题是事关我国现代化建设与和谐社会构建的战略性问题,宏观的“三农”问题必然要通过微观的农村社区发展来加以解决。相对于县域地区和村社社区,乡镇社区更有利于推动农村社区的综合发展。江苏省的三个周庄镇根据自己的条件,形成了独特的发展模式。社区发展模式无优劣之分,关键是切合自身实际,走自己的道路。     

乡镇政权与村民非均衡性博弈的发生学逻辑

乡镇政权对村民自治的过度干预、农村公共服务的短缺与失衡性、村民权利理论与现实的巨大落差等现实状况,折射出当前我国乡镇政权与村民权利博弈的非均衡性。从发生学逻辑考察,历史、文化、政治与经济因素是乡镇政权与村民非均衡性博弈的本质因素。端正乡镇政权的公共理性意识,建设农村公共领域,则是实现乡镇政权与村民之间均衡博弈的有效路径。     

农村费税改革与乡镇债务难题探讨

通过对现行费税改革方案的描述,比较费税改革前后乡镇与农村收入情况,发现乡镇与农村的收入下降很多,而乡镇和农村债务负担又非常沉重,如处理不妥会影响农村费税改革的顺利进行,因而提出了解决乡镇与农村债务难题的对策。     

统筹城乡发展背景下成都市高校体育场馆服务乡镇社区体育现状研究

通过对成都市城乡结合部的7所高校及其附近乡镇社区进行调查、访谈,了解成都市部分高校体育场馆服务于乡镇社区体育的现状,以期为成都市高校体育场馆更好地服务于乡镇社区体育和全民健身提供理论指导和决策依据。研究发现:(1)成都市乡镇社区居民参与体育锻炼以中老年为主,青年人参与积极性较低。(2)成都市乡镇社区居民参与体育锻炼更多的表现为一种突发性的、非自觉性的锻炼活动。(3)成都市乡镇社区居民对健身锻炼消费比较抵触。(4)成都市高校体育场馆资源存在着一定程度的闲置与浪费。我们认为,应采用以下措施来促进成都市体育事业的统筹城乡一体发展、构建全民健身服务体系:(1)大力推进统筹城乡体育事业一体发展,重点抓好乡镇社区体育组织建设,完善社区体育设施,促进乡镇社区体育发展。(2)利用高校资源,完善乡镇社区体育行政管理中的组织、指导职能。通过高校对社会体育指导员的培养,提高社会体育指导员的数量和质量,使高校成为社区体育健身的辐射中心。(3)加大乡镇社区对全民健身的宣传,营造乡镇社区体育气氛。高校可在乡镇社区进行有关体育技术指导、体育知识教育和体育信息的宣传与服务。(4)高校可有序地将体育场馆设施向大众开放,有效提高学校的体育资源的利用率。而高校体育场馆和设施的合理开放和有偿利用将是对构建乡镇社区全民健身服务体系的一个重要补充。     

成都市高校体育场馆服务乡镇社区体育现状研究

通过成都市城乡结合部的7所高校及其附近乡镇社区进行调查研究发现:(1)成都市乡镇社区居民参与体育锻炼以中老年为主,青年人参与积极性较低。(2)成都市乡镇社区居民参与体育锻炼更多的表现为一种突发性的、非自觉性的锻炼活动。(3)成都市乡镇社区居民对健身锻炼消费比较抵触。(4)成都市高校体育场馆资源存在着一定程度的闲置与浪费。应采用大力推进统筹城乡体育事业发展规划,重点抓好乡镇社区体育组织建设,完善社区体育设施,促进乡镇社区体育发展;同时利用高校资源,完善乡镇社区体育行政管理中的组织、指导职能,通过高校对社会体育指导员的培养,提高社会体育指导员的数量和质量,使高校成为社区体育健身的辐射中心,并加大乡镇社区对有关体育技术指导、体育知识教育和体育信息的宣传与服务。而所在区域的高校可有序地将体育场馆设施向大众开放,有效提高学校体育场馆资源的利用率。在城乡统筹背景下,高校体育场馆和设施的合理开放和有偿利用是对构建乡镇社区全民健身服务体系的一个重要补充。     

论新时期乡镇成人文化技术学校的功能转变

剖析乡镇成人文化技术学校的发展历史与现状,将其新功能定位在服务于本乡镇社区所有居民教育需求的社区教育,要以所在乡镇的社区发展任务为核心对其组织结构、教育资源配置和管理方式重新调整,并提出转变功能的举措。     

我国乡镇财政建设的问题及对策

乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级,负担着农村经济、社会发展的重要任务。目前,我国乡镇财政建设中面临一些问题,文章针对乡镇财政中存在的困难和问题做了分析,有针对性地提出了一些解决的办法。     

村镇规划设计中土地的集约利用

土地是最重要的自然资源,但是,在中国农村,由于村镇建设缺乏科学的规划,不合理利用土地的现象比较普遍。通过村镇规划对土地进行集约化利用是解决我国农村土地问题的有效途径之一,因为科学的规划不仅可以促进农村经济、文化和社会的发展,还可以推动农村产业结构调整和土地的有效利用。分析了土地集约利用的内涵以及有关土地集约利用的不同观点,然后总结我国农村土地利用存在的问题,在此基础上提出在村镇规划中土地集约利用的措施与方法。     

试论乡镇政府管理体制的改革

农村社会经济文化的发展客观上要求有与之相适应的能推动其发展的基层政府体制 ,而建立于计划经济基础上的我国乡镇政府体制 ,却表现出诸多与农村经济和社会发展不相适应的方面 ,需要进一步明确职能、加强权力监督、强化统一管理和提高人员素质 ,以推动农村各项改革的深入和各项事业的发展 ,加速农业现代化进程     

中西部地区乡镇财政负债产生的原因与对策

普遍存在于我国中西部地区的乡镇财政负债现象 ,是由于该地区乡镇收支存在一系列问题的结果。全面分析产生这些问题的原因 ,就会发现在当前的体制中 ,乡镇收不抵支问题是极其复杂的 ,现有的解决这一矛盾的方法和措施是极为不规范的。要抑制乡镇财政负债的产生就必须解决乡镇收支存在的问题 ,必须转变干部思想观念 ,规范乡镇领导干部行为 ,转变乡镇政府职能 ,加大财政管理体制改革力度 ,加强民主监督机制 ,充分发挥市场经济机制的功能     

西部村镇小康居住区生活环境问题探讨

以新形势下推动农村社会经济发展,建设社会主义新农村为背景,运用社会调查与理论分析相结合的方法,简要阐述西部地区村镇居住区生活环境问题的重要性及基本现状,并且从定性及定量两个方面系统论述村镇生活环境优化处理方法,在此基础上多层面提出其相对独立区域内西部村镇小康居住区生活垃圾处理模式,针对提出的模式进行了可行性论证,同时也对提出的村镇小康居住区生活垃圾处理模式与原先生活垃圾处理方法进行了对比分析,得出这一处理模式是可行的,希望对今后进一步加快村镇小康居住区的建设提供启示及帮助,促进西部地区的可持续发展。     

山西历史文化村镇类型分析与特征研究

历史文化村镇的类型划分是历史文化村镇保护与发展的基础性研究之一。历史文化村镇的类型是对历史文化村镇特征的典型概括。对于山西历史文化村镇类型的研究,着重考虑到地形地貌、经济特点、文化特色等八个方面,建立山西历史文化村镇类型选择的模式体系,通过不同类型的角度来分析研究山西历史文化村镇的典型特征。     

新时期乡镇检察室的设置意义及职能探析

随着经济社会的快速发展,农村矛盾纠纷越来越多,严重影响了社会和谐稳定,乡镇检察室,能充分发挥贴近基层、贴近群众的优势,对化解社会矛盾,解决群众诉求,推进三项重点工作具有深远和现实的意义。     

古村镇遗产保护与旅游发展研究论略

作为一种活态景观展示的遗产资源,古村镇的保护与发展问题一直是学界研究的焦点,以保护促发展和以发展促保护逐渐成为古村镇遗产可持续发展的有效路径。对古村镇遗产保护与旅游发展的研究现状进行了归纳,分析了近年来古村镇遗产保护与旅游发展研究的动态,为更合理更深层次进行遗产可持续发展研究提供借鉴。     

农村税费改革后乡镇财政困境分析——以贵州省德江县几个乡镇为例

农村税费改革以后农民的负担确实大幅度地减轻了,但对农业为主的经济不发达的乡镇财政却产生了很大的影响,免征农业税后,原先靠农业税为主要财政收入的乡镇财政收入减少,同时由于转移支付不到位和事权的下移,使乡镇财政陷入困境。只有精简机构,完善转移支付制度,统一乡镇财权和事权,发展经济培育财源,才能让乡镇财政走出困境。     

当前重庆发展乡镇文化产业的几点思考

在大力推进新型城镇化和实施生态文明战略的当下,重庆发展乡镇文化产业可谓机遇与挑战并存。重庆乡镇文化产业虽有一定基础,但仍然存在区域发展不平衡、发展模式单一等主要问题。若政府牵头搭台、调动社会各方力量,以打造乡镇文化旅游产业品牌为起点、积极实施引智创新,不断深化、完善乡镇文化产业链,最终走向产业集聚,文化产业必将发挥其对镇域经济的扩散效应,有效推动镇域经济的绿色崛起。