高等教育财政支出：存在问题、国际比较与改革方向

教育是准公共产品，高等教育也是如此，因此必须由政府和私人共同提供。我国政府财政支出在高等教育领域存在着一些需要加以改进的问题。文章分析了我国高等教育财政支出存在的问题，对日本和美国的高等教育财政支出进行了比较并且思考其借鉴意义，最后提出了我国高等教育财政支出的改革方向。     

财政支出绩效评价法制化建设

财政支出绩效评价是优化财政支出结构、提高资金产出效果、提升政府公信力的有效工具,背后涉及利益格局的再调整。财政支出绩效评价法制化建设既是有效开展财政支出绩效评价的法律依据与保障,亦是法治政府建设的内在要求。财政支出绩效评价法制化建设应置于政府绩效管理与评价的统一体系之下,重点解决目标定位、领导体制与结果应用三大问题。我们应借鉴国内外已有实践经验及相关法规体系构架,从法律体系、制度体系、法制程序和法治机制等方面完善财政支出绩效评价的法制体系。     

教育财政支出绩效评价的解读与思考

对教育财政支出绩效评价进行解读后,发现目前存在这样三个问题:重政府投入绩效评价,轻学校支出后效益评价;评价指标“教育理性”不足;缺失多层次教育财政支出评价体系。针对这些不足,文章提出了四点建议:构建学校财政支出绩效评价体系;强化校长财政支出绩效责任伦理;配置适度的定性与定量指标权重;建立多层次学校财政支出监管与评价体系。     

论高校经费支出绩效评价的工具理性

随着财政体制改革的不断深入,财政支出绩效评价制度的日趋完善,越来越多的高校经费支出被列为财政支出绩效评价对象,高校经费支出管理面临着新的挑战.据此,笔者结合近几年参与部分经费支出绩效自评和绩效财政评价的工作实践,阐述了经费支出绩效评价的工具理性,分析了经费支出绩效评价工作的问题,并提出了几点建议.     

教育财政支出绩效评价：模型及其通用指标体系构建

根据绩效评价一般原理,通过对教育财政支出的基本理论及《中华人民共和国教育法》对政府教育职能相关规定的分析,给出了绩效评价模型,并以此从总体状况、目标达成、合规性、直接影响以及间接影响等五个方面构建了一种通用指标体系,为教育财政支出绩效评价的实施奠定了基础。     

建立我国财政支出绩效评价体系的几点构想

我国应遵循国际惯例并借鉴已有的研究实践成果,引入经济性、效率性和效益性(简称3E)作为财政支出绩效评价体系的基本分析框架。此外,财政支出绩效评价与微观经济组织效益评价不同,应遵循全面性与特殊性相结合,统一性和差别性相结合,定量与定性相结合的原则。基于以上认识,本文提出建立我国财政支出绩效评价体系的几点构想。     

中小学财政支出教育绩效评价的基本理论问题

中小学财政支出绩效评价是对学校财政支出的过程及其产生的效益进行综合评判,与传统的教育评价概念相比,最显著的特点在于提出了资源评价的观点。绩效评价实践必须遵循经济性、效率性与有效性的统一,完整性与导向性相结合,有形绩效与无形绩效并重,当前绩效与未来绩效并重等原则。学校财政支出绩效评价不能仅仅关注教育投入的产出结果,必须从输入、过程与产出的全过程来评价绩效。     

镇江财政支出管理的绩效评价探析

随着经济的转型和政府职能的转变，财政面临许多新情况和新挑战，财政收入连年大幅增长，资金紧张矛盾却并未缓解，且日显突出。如何适应新形势，化解财政收支矛盾．从而在经济结构调整、经济增长方式转型、政府职能转变进程中趋利避害，财政支出绩效评价为此提供了新思路。本文在分析当前财政收支面临的问题与挑战以及实践的基础上，对当前如何推动财政支出绩效评价提出建议。     

区域高等教育财政支出的空间分布及其变动特征

财政助推区域高等教育差异化发展。从区域高等教育财政支出总量及其内部结构——区域中央高等教育财政支出、区域地方高等教育财政支出、区域高等教育财政经常性支出、区域高等教育财政资本性支出两类四个方面,以省为单位,经由集中度、变差系数、Gini系数等指标,对2007-2016年间全国各省自治区直辖市高等教育财政支出空间分布及变动特征展开实证分析,可以发现,从总体上讲,区域高等教育财政支出存在非均衡的空间分布状态,且维系着相对稳定的格局;就内部结构而言,高等教育财政支出中,地方高等教育财政支出、区域高等教育财政经常性支出、区域高等教育资本性支出空间分布朝着均衡方向发展,区域中央高等教育财政支出的非均衡分布状态还在持续。     

基本公共服务财政支出绩效评价体系研究

公共财政在实现基本公共服务均等化中起着举足轻重的作用,针对目前研究中关注公平忽视效率的现状,将效率引入追求公平的过程中,提出了建立基本公共服务财政支出绩效评价体系的基本观点,并尝试构建基本公共服务财政支出绩效评价指标体系,同时运用DEA方法对河北省11地市的基本公共服务财政支出绩效状况进行评价,结果表明目前河北省基本公共服务财政支出总体绩效水平不高,各地之间存在一定差异,各级政府基本公共服务提供水平仍有较大的上升空间。     

财政高等教育支出绩效评价研究

财政高等教育资金投入不足和高等教育资金使用不合理现象的并存,使得国内许多学者和机构都从不同角度对财政高等教育支出绩效评价进行了广泛的探索和研究。为此在回顾了有关财政高等教育支出绩效评价相关理论、财政高等教育支出绩效评价指标设计的基本原则和方法、财政高等教育支出绩效评价指标体系等相关文献的基础上,分析了现阶段我国财政高等教育支出绩效评价研究的现状与不足,并在此基础上提出了今后的研究方向。     

义务教育财政分权绩效测度的时空演化研究

将义务教育支出的财政分权度作为投入指标,将义务教育均衡的主要指标作为产出指标,以30个省际的数据为基础,采用DEA-M almquist指数测算财政分权促进义务教育均衡发展的绩效状况。结果表明：义务教育财政分权支出绩效总体水平较高,但各地区差异较大且与经济发展水平不一致;空间分异呈现分散性。而基于Malmquist指数的义务教育分权绩效年度间变化显著,空间变异则相对集中。因此,规模效率水平是主要影响因素。要提高财政义务教育支出的绩效,应主要从规模效率入手。     

基于三阶段DEA模型的我国省际财政支农绩效分析

正确测度并优化财政支农绩效对促进我国农业发展十分重要。在建立包含经济效应、社会效应和生态效应的较为系统的财政支农绩效评价体系的基础上,运用三阶段DEA模型对我国大陆地区26个省(区)2007-2011年的财政支农效率进行分析。结果表明,外部环境中的农村劳动力文化素质和农村经济发展水平是提高财政支农效率的有利因素,而农村基础设施状况对财政支农效率提升具有反向作用;在剥离外部环境和随机误差对效率值的影响后,财政支农效率整体呈现出下滑,但在样本期内,每年的效率值均呈上升态势,财政支农效果正逐步得到改善;按纯技术效率和规模效率0.9的临界值可将财政支农效率划分为4种不同类型,各省可以根据自身效率的不足,有针对性地从管理水平提高或生产规模改进两方面改善财政支农绩效。     

公共财政如何促进教育公平?——基于广东省“基础教育创强”专项资金绩效评价

教育支出是政府财政的重大支出,确保教育公平性是公共财政的基本目标。以广东省"基础教育创强"专项资金涉及的91个区县为样本,采用随机效应模型进行回归,结合典型个案,探讨公共财政对教育公平的影响。结果表明:该项资金显著提高了全省整体教育水平,缩小了县域内教育发展的差距。其中,区县政府作为、经费支出总量、市县经费占比以及社会捐献对改善教育公平的作用尤为明显,但财政性教育经费占GDP比重对欠发达地区教育公平的影响不具参考意义。为促进教育均衡发展,基于现实状况及责任体制,应严控县区教育经费财政配套要求,支持区县政府教育管理创新,完善支出绩效评价体系与机制。     

财政分权与地方财政医疗卫生支出效率

财政分权是中国分税制改革后的一项基本财政制度安排,决定着财政资源配置的效率。基于2002—2018年中国省级面板数据,运用数据包络分析法测算地方财政医疗卫生支出的效率,并分析财政分权体制对地方财政医疗卫生支出效率的影响。结果表明:地方财政医疗卫生支出效率不高,存在明显的区域差异;财政收入分权和财政支出分权都对地方财政医疗卫生支出效率有显著负向效应,经过一系列稳健性检验,此项结论仍成立;分地区考察发现,在经济发达的东部地区,财政分权对抑制地方财政医疗卫生支出的效率更明显,而在经济欠发达的西部地区则不显著;无论是在财政收入方程还是在财政支出方程中,经济发展水平和居民受教育水平提升都能有效促进地方财政医疗卫生支出效率,对外开放程度和政府规模越高,则越有损于地方财政医疗卫生支出效率;在财政收入方程中,人口密度增加能有效促进医疗卫生支出效率,在财政支出方程中,城镇化率和医药卫生体制改革对医疗卫生支出效率有显著影响。     

基于空间计量模型的地区财政教育支出对经济增长影响研究简

为研究我国地区财政教育支出对经济增长的影响,利用我国地区财政教育支出额和地区生产总值数据构建空间计量模型分析框架,并与传统计量回归模型结果进行了对比.采用Anselin开发的GeoDa软件制作了相关数据的空间四分位表,在此基础上,计算空间权重矩阵和全局Moran指数,通过检验证明,地区经济发展确实存在空间依赖,适于构建空间计量模型,模型的估计与栓验证明地区财政教育支出对经济增长的影响是显著的,其拟合结果优于传统计量回归模型.     

我国地方财政支出结构与地方经济增长关系的实证研究

地方财政支出在我国地方经济增长中有着非常重要的作用,对地方财政支出结构与地方经济增长关系的研究有助于更好地理解地方财政支出的经济增长效应.利用省际面板数据(Panel Data)对我国地方财政支出结构与地方经济增长关系的实证分析表明,东部、中部和西部地区的地方财政支出结构存在着不同的经济增长效应;我国地方财政支出结构的不合理在一定程度上制约着地方财政支出经济增长效应的发挥.     

完善公共预算决策程序提升财政支出效率

在公共管理理论迅速发展及新绩效预算模式逐渐推行的背景下,如何提升财政支出效率问题日益提上日程。遵从西蒙的决策过程理论、政府决策以及公共预算决策要求,结合财政支出及其效率特征进行综合分析,可得出这样的结论:完善公共预算决策程序对提高财政支出效率有重要的意义。     

广东财政支出的经济增长效应

为了厘清广东财政支出的经济增长效应,利用1990—2017年广东省人均财政支出量和人均国内生产总值数据包的时间序列数据构建协整及误差修正模型,使用stata软件对数据进行处理分析。结果发现:广东财政支出对经济增长的放大效应非常明显,并且具有较强的时间特性和区域特性。最后,提出扩大广东财政支出对经济增长放大效应的措施:今后广东应该继续加大财政支出力度以确保经济持续健康发展;广东财政支出不能仅着眼当前,而更应该放眼未来;广东财政支出应统筹兼顾珠江三角洲、粤西和粤东并向山区适当倾斜,做到确保效率兼顾公平。