对农村土地承包经营权具体期限设置的思考 ——基于“轮+期限” 与“适当调整” 法律适宜性的探讨

土地承包经营权是一种有期限的新型物权,合理、恰当地设置其期限,可以稳定农民与土地的关系,进而稳定土地经营权使用者的未来土地收益,有利于规范农村土地流转市场秩序,稳定地实现农民的土地财产性收益。新通过的《农村土地承包法》修订草案对耕地承包期届满后作出“再延长三十年”的修订,需要警惕落入形式化的“长久不变”而掩盖风险,因此要反思“自动续期三十年”背后的原委及可能的调整。从农村土地承包关系及其期限设置的政策与法律变迁着手,论证了“长久不变”并不等于没有期限以及设置“每轮”的政策合理性,并阐述了实践中土地流转需要的差异性、变动性与土地承包经营权期限设置的不匹配困境，凸显法律“适当调整”的必要性。将“长久不变”由“土地关系”的调整转向“土地利益”的调整,土地利益协调由形式公平转向实质公平,这直接体现出“适当调整”以均衡土地利益关系来回应“长久不变”的实质性与精准性。最后，从确保我国农村土地承包关系实质“长久不变”的层面提出了“确保大稳定”“预期小调整”的优化路径。     

我国农村土地制度及相关问题探讨

农村土地实行家庭联产承包责任制在一定时期对农村经济起到了极大的促进作用。然而,随着我国市场经济的深入发展,以及“三农问题”呈现的新情况,农村面临着土地制度的制约、土地资源危机、农村社会政策等诸多困境。如何摆脱现行土地制度的困境,是迫切需要解决的问题。根据我国国情,土地短时间内完全国有化、土地私有化和复合所有制形式都不现实,通过农村土地产权制度改革、农村土地市场化改革、农村土地股份合作制等改革来完善现行农村土地制度,是农村土地制度创新的主要迹象。结合新农村建设,在现行农村土地制度的基础上,调整农村政策,统筹城乡经济社会发展,加快城乡一体化进程,建设现代乡村土地制度,并最终确立我国现代土地制度,是新时期解决“三农问题”的重要途径。     

我国农村土地流转模式创新剖析

推动农村土地流转,发展现代农业,实现规模经营,解决土地细碎化问题成为破解“三农”问题的关键.对土地互换、出租、入股、股份合作、转包等土地流转模式创新进行剖析,既有成功的经验,也存在改变耕地用途、法律冲突、风险不确定、侵害农户利益、融资困境等方面的问题,通过法律规范、制度创新、制度创新、组织建设、政策支持等一系列政策措施,促进我国农村土地流转模式创新,对加快我国农业现代化具有十分重要的意义.     

我国农村土地政策调整取向研究

中国是农业大国,当前的农村问题主要在于土地问题。土地问题的核心则是农村土地制度问题。本文通过对我国农村土地政策的分析,提出了我国未来农村土地政策调整的方向。     

基于新型城镇化背景的耕地利用与保护研究

建国以来,中国城镇化发展经历了六个阶段,呈现出波状起伏、落后于世界水平、依靠政府推动、区域不平衡等特点.城镇化进程中土地利用存在“寅吃卯粮”、农村土地收益流向城镇、土地资源过度开发、耕地健康水平下降、土地政策基本取向难以实现等问题.新型城镇化背景下耕地保护必须有新思维:降低土地消耗强度,提高土地利用效益;建立与农业适度规模经营相适应的农地流转新机制;实施耕地健康养护工程,保障安全食品供给;制定涉地指标省域内跨市有偿调剂和“地随人走”的政策.     

论农村土地流转的“革命性”

土地流转制度是对农村土地生产方式一次真正意义上的“革命”,以往的农村土地制度只解决了“耕者有其田”的问题,而没有解决“土地尽其力”的问题。土地流转的“革命性”具体表现在：它是我国社会主义新农村建设的关键,是解决“三农”问题的钥匙,是通向城乡一体化的桥梁。文章在全面论述农村土地流转变革性意义的基础上,对流转下的土地确权问题、土地制度的立法问题和土地资源的利用等相关问题进行了讨论。     

习近平关于农村土地问题的重要论述研究

习近平关于农村土地问题的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分,是新形势下解决“三农”问题的基本遵循和理论指南。该重要论述具有深厚的历史根源,其不仅植根于传统中国的“重农固本”思想,而且是马克思农村土地理论中国化时代化的光辉范例,是历代中国共产党领导集体农村土地思想与理论的继承与发展,是以习近平同志为核心的党中央集体领导智慧的结晶。习近平关于农村土地问题的重要论述是一个内容丰富的思想体系,主要包括习近平关于农村土地“三权分置”问题重要论述、习近平关于农村耕地资源保护问题重要论述、习近平关于农村土地征收问题重要论述、习近平关于农村宅基地改革问题重要论述。习近平关于农村土地问题的重要论述具有重要的理论意义和实践价值,是马克思主义土地理论本土化、中国化和时代化,是中国化了的马克思主义土地理论,为当下农村土地法律制度的改革与创新提供了理论指南,为新时代“三农”问题的解决指明了方向。     

中国共产党农村土地政策的历史变迁及展望

我国农村土地政策的变迁围绕着以“所有权和经营权”为核心的产权制度展开,建党90年来的农村土地政策变迁相应经历了土地私人所有,农民自主经营;土地集体所有,集体统一经营;土地集体所有,衣户承包经营二三个阶段。当现行家庭承包制的制度效应逐渐释放完毕,新的弊端就暴露出来,全图上下对家庭承包制潜力的质疑和对土地政策彻底改进的讨论由此展歼,主要有上地国有水佃制、土地私有制、坚持和完善土地集体所有制三种观点。土地政策变迁的实践经验告诉我们,有限的农村土地资源只有与社会生产力水平相适应的土地政策相结合才能实现效益的最大化。未来的农地政策改革应围绕明晰农村土地集体所有权、建立农村土地流转市场、发展现代农业展开。     

关于农村土地延包情况的调查研究

从1994年起，农村土地第一轮承包期（15年）陆续届满，为此中央及时提出农村土承包期再延长30年的政策（以下简称“30年不变政策”），但直到1998年10月中共中央十五届三中全会召开以前，这一政策并未得到很好的执行。中共中央十五届三中全会决定明确指出：要坚定不移地贯彻土地承包期再延长3O年的政策，同时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规，赋予农民长期而有保障的土地使用权。”从此以后，农村土地承包期再延长30年的政策，在农村才真正地进入了全面实施的阶段。山东是我国的农业大省，又是过去实行“两田制”比较普…     

中国农村土地法律政策的三个前置性问题

深化农村改革和解决三农问题有赖于正确的农村土地法律政策,而正确的土地法律政策有赖于立法者、决策者对有关问题的认识.中国当局者必须统一思想和认识到三个决定农村土地法律政策方向和内容的前置性问题.即,中国必须坚守18亿亩耕地的红线,必须置土地的社会价值于土地经济价值之上,必须维护和完善农村土地集体所有制.对此,中国当局者不应有丝毫的含糊和动摇,而应理直气壮地面对和化解各种社会压力如小产权房的既成事实和一些缺乏理性的社会舆论.