论社会保障法的地位和体系

对我国社会保障法的地位和体系进行了探讨,认为社会保障法应是我国社会主义法律体系中一个与刑法、民法、经济法、诉讼法等法律部门平行的独立的法律部门,并在我国市场经济体制的构建中有着特别重要的作用;社会保障法的体系应是以社会保障基本法为统帅,以社会保险法、社会经济法、社会福利法、优待抚恤法为基础而建立起来的一个有机联系的统一整体     

社会保障法律体系二元结构的反思

由于特定的政治、经济原因,我国在形成城乡二元经济结构的同时,伴随而形成的则是城乡二元的社会保障法律体系。文章通过对这种保障体系的分析,指出建立一元社会保障法律体系的路径;并基于社会保障的本质和城乡的差别性,认为一元的社会保障法制并不意味绝对平等的社会保障,而是同中有异、城乡各得其所的社会保障法律体制。     

我国建立城乡一体化社会保障体系的时机选择——借鉴西方发达国家的历史经验

西方发达国家有着比较完善的城乡一体化的社会保障体系,值得我国学习和借鉴.与西方发达国家相比,我国建立城乡一体化的社会保障体系可行性因素有:经济条件、非经济条件、时间差、迫切性;从发达国家建立城乡一体化社保体系时机选择的历史经验,我国可以借鉴的有:建立多层次、渐进式的覆盖方式;建立健全城乡一体化的社保法律体系;抓住时机、未雨绸缪,积极促进城乡一体化社保体系的建立;加大中央财政用于社保的支出比重.     

论我国农村社会保障法律制度体系的完善

目前中国农村社会保障立法严重缺失,对一些基本问题缺乏必要的规定;农村社会保障法律制度体系的各项内容缺乏具体、完善的设计,缺乏城乡统筹的衔接机制;对影响农村社会保障法律制度运行的各因素缺乏全面分析,无法建立良好、有效的保障机制.在农村社会保障制度市法模式上,国家应先建立农村社会保障法律体系,再逐步与城市接轨,最终建立起城乡一体化的社会保障法律体系;首先要制定《农村社会保障法》,然后在分类保障的基础上完善医疗保险、养老保险等具体制度的设计,同时建立良好、有效的保障机制.     

我国社会保障立法研究

我国社会保障立法建设已历经半个多世纪,对于促进我国经济稳定发展和社会长治久安发挥了重要作用.然而,随着时代的进步变迁,尤其是随着宪法的修正完善、市场经济的逐步建立和世界经济发展一体化,完善我国社会保障立法已成为当务之急.当前,我国社会保障法律制度严重滞后.存在着诸多亟待解决的问题,迫切需要通过确立社会保障立法的基本原则、构建多层次的社会保障立法体系、解决与其他法律部门的立法衔接等路径加以健全完善,为构建我国社会保障制度提供充分的法律支持.     

完善我国农村社会保障法律体系的思考

完善农村社会保障法律体系有利于实现社会公平正义,有利于保障人权,有利于建设和谐社会。目前农村社会保障立法缺失,法律层次低,体系不健全,监督实施机制薄弱,需要制定农村社会保障基本法,完善农村社会保障单行法,制定适合各地农村实际情况的地方性法规,健全与农村社会保障相配套衔接的法律法规,促进农村经济发展和社会稳定。     

对我国社会保障制度的重新审视

我国的社会保障体系建设亟待完善,这当中,社会保障体系的设计思路和总体目标,社会保障水平的确定和实施等问题是我国社会保障体系建设的重要环节.有鉴于此,借鉴一些先进国家的经验,结合我国的实际国情,必须把理论研究和实际工作真正结合起来,统一思想、明确认识,寻找解决问题的有效途径.     

新农村新保障:构建农村社会保障新体系

我国现存的农村社会保障体系缺乏应有的社会性与福利性,法制不完备,效率低下,社会化程度低,没有良好的运营机制。建设社会主义新农村,政府应当而且必须向农民提供有效的社会保障,这是公民生存权与发展权的需要,也是社会保障公平价值取向的需要,更是新农村经济持续发展及农村稳定的需要。作为新农村建设的基础依托,完善的农村社会保障体系应是非均衡、家庭保障与社会保障相结合、公共财政适度支撑、法律体系完备且与相关涉农政策相配套的新体系。     

论我国社会保障法律制度的建立与完善

社会保障立法是社会主义市场经济法律体系的重要组成部分。新中国成立后 ,我国按计划经济体制建立了自己的社会保障制度 ,制定了一系列社会保障政策和法规。但随着市场经济体制改革的深入 ,现有的社会保障法律制度已经不能满足市场经济和社会保障事业发展的需求。近年来 ,我国进行了社会保障领域的一系列卓有成效的改革 ,但从整体看 ,我国社会保障法制建设还很不完善。根据市场经济的要求 ,建立一整套科学与完备的社会保障法律制度 ,为社会主义市场经济的建立和发展提供良好的法律环境已成为当务之急。     

社会保障监督体系构成初探

对我国社会保障监督体系失效的原因进行了分析,借鉴经济活动的监督理论,比较分析了社会保障监督体系构成的基本特征,从社会保障监督机构设置、监督要素及监督活动依据标准等方面,提出了社会保障监督体系构成的初步设想.     

担保制度的成因及其发展趋势--兼论我国担保立法的健全与完善

担保制度的产生是经济和法律互动的结果.强化债的信用、便于资金融通、发挥物的效用,是担保制度得以产生、发展的直接动因.随着社会经济的发展,担保制度的立法价值日趋多元化、担保的方式和类型日益多样化.为适应担保制度发展的客观需要,我国的担保制度无论在立法体例还是制度设计上,都需要进一步健全和完善.     

对社会养老保障制度城乡统筹的认识与思考

社会养老保障制度的城乡统筹是中国城乡统筹的重要方面,有深厚的理论基础和发达国家的实践经验,符合社会发展的客观规律。在以工促农、以城带乡、城乡统筹发展的时期,中国社会养老保障制度城乡统筹是贯彻科学发展观、推进农村城镇化和现代化的进程、实现社会和谐发展的现实需要。进一步推进中国社会养老保障制度的城乡统筹,需要以建立和完善农村社会养老保险制度为突破口,需要创新制度、破解资金难题、统一管理体系和健全法律,通过政府、社会和个人多方面的努力,最后实现城乡一体化目标。     

对现阶段我国社会保障立法发展滞后的思考

社会的协调发展需要有完善的社会保障法律体系支持。但是在我国,由于调整对象自身因素、国情因素、成本因素、制度因素以及技术因素的制约,使社会保障立法发展滞后,长此以往,势必影响完善的社会保障体系形成和改革、发展、稳定的全局。因此,应树立科学发展观,趋利避害,加快社会保障立法的步伐,制定出完善的社会保障良法。     

社会保障中的法律正义观及其实现

正义是衡量法律善恶的标准,法律主要通过分配权利的方式来确立正义,体现正义的基本要求。社会保障是对社会劳动成果的再分配,是社会可持续发展的稳定器、减压阀,暗合法律正义的基本精神。中国一直实行城乡分割的社会保障制度,给予农民一种歧视性的待遇,不符合宪法的相关规定,农村社会保障层次低,主要依靠生育儿女养老,国家生育政策难获认同,产生很多社会问题,社会保障制度难以发挥稳定器的作用。赋予农民完整的公民权,实行城乡一体的社会保障制度,既是时代的呼唤,也是法律正义的要求。     

论社会保障法律制度的模式划分

社会保障法律制度的总体模式应以责任主体为标准划分为三类,即国家保障型、社会保障型和个人保障型;再以管理体制为划分标准,将社会保障型进一步分为统一社会保障型和分散社会保障型,将国家保障型进一步分为国家保险型和福利国家型,将个人保障型进一步分为公营个人保障型和私营个人保障型。此外,以收支关系为划分标准,社会保障制度可以分为个人账户模式、统筹模式和统账结合模式;以筹资形式为划分标准,社会保障制度可以分为收费型和收税型;以立法形式为划分标准,社会保障法可以分为一法为主模式、多法并立模式和混合模式。     

转型期农村社会保障制度建立的对策分析

在我国社会转型的关键时期,建立农村社会保障制度是建立完善社会主义市场经济体制的重要内容。针对我国现行的社会保障体系还不完善,城乡二元化发展的趋势,尤其是针对我国农村社会保障制度的发展严重滞后的现状,需要按照国家主导、整体推进、分层解决的原则,分析建立农村社会保障制度的对策,逐步建立并不断完善农村社会保障制度。     

陕西小城镇社会保障制度创新

陕西小城镇社会保障制度创新的基本思路是明确建立城乡统筹社会保障体系的目标,重点保障失地农民和农民工两类非农产业就业群体权益,健全小城镇社会养老保障制度、医疗保障制度及最低生活保障制度三大社保制度,完善小城镇户籍制度、农村土地流转制度、社会保障法律体系及社保资金筹集管理机制四大配套改革。     

21世纪中国社会保障制度发展的原则和趋势

指出21世纪中国社会保障制度发展的原则有社会保障水平要与生产力发展水平相适应的原则;管理体制和政策相统一的原则;政事分开和执行监督分设的原则;效率与公平相结合的原则。其发展趋势是社会保障地位将逐步提高;社会保障资金来源将多元化;社会保障制度将法制化;社会保障管理体制将统一化;社会保障结构将多元化;社会保障覆盖面将全面化。其发展的重点是养老保险,难点是失业保险。     

中国社会保障制度的城乡差异及统筹改革思路

中国城乡社会保障制度在保障模式、管理体制及保障水平等方面存在着巨大差异,其结构严重失衡,功能严重扭曲.而导致城乡社会保障制度结构失衡及功能扭曲的根源,在于中国的社会保障制度产生于计划经济体制的基础上,且与社会生产系统紧密结合,无法在城乡之间发挥再分配的调节作用.中国现行社会保障制度不但不能适应经济改革的需要,反而对社会经济的全面发展具有严重的负面影响,因此,现行中国社会保障制度迫切需要统筹城乡改革.当前城市社会保障制度改革的重点,在于优化和调整社会保障项目,适时控制社会保障水平;农村社会保障工作的重点在于加强制度建设,提高社会保障水平.     

论生态文明建设的环境法治保障

科学发展观是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,建设生态文明已成为落实科学发展观、构建和谐社会、实现经济社会环境协调发展的迫切任务。生态环境意识、环境法律政策、环境行政执法和司法等诸多因素,制约了生态文明建设的进程,公众参与、生态补偿、环境责任及纠纷解决问题是生态文明建设中面临的难题,应通过建立和完善公众参与机制、生态补偿机制、生态安全预警应急机制、ADR争端解决机制等环境法治保障机制予以解决。