技术嵌入与系统容灾：提升组织应急管理能力的一种现代化机制

技术能够提高城市应急管理能力已成为学界共识,但对“技术如何提高应急管理能力”的微观理论解释尚未引起学界的足够重视。借助政治系统理论,对救援主体应急救援失灵与技术化重建进行研究发现：容灾系统的建立有助于缓解应援物资处置的输入、处置和输出环节的系统压力,并可通过外源性技术嵌入与组织吸纳技术再造应急救援的信息结构和优化应援物资处置的工作结构,在短时间内提升救援主体的应急救援能力。因此,容灾系统本质上是一种以现代技术为载体,在不同的部门或主体之间建立两套或多套功能相同的应急管理体系和服务供应机制,以提高应急管理体系和能力为目标的应急管理服务备份技术。这种技术实践可为探索应急管理体制机制创新和政府应急治理转型提供技术支撑。     

物联网在灾害救助物资管理中的应用

救援物资的管理是应急管理中的一项重要工作,物联网的泛在性特别适合用于救援物资的管理。物联网在应急物资管理中的应用可以分为针对静态信息、动态信息的管理,也可以根据不同的应急管理阶段进行划分,在事前准备、事中救助、事后分析等三个阶段发挥作用,以上分析将为物联网技术应用于救灾物资管理提供具体的指导和部署意见。     

基于区域协同的危险品物流事故应急管理

由于危险品物流的流动性和危险品物流事故发生地点的不确定性,危险品物流事故应急管理需要区域内的横向协同。本文在分析基于区域协同的危险品物流事故应急管理体系的基础上,构建了由危险品物流统一监控管理系统、GPS/GIS系统、RFID系统、资源共享管理系统、信息发布系统和应急处理系统组成的区域协同危险品物流事故应急管理信息平台,提出了危险品物流事故应急救援物资和人员的区域协同管理机制,结合应急信息的协同和应急资源的协同给出了发生危险品物流事故后基于区域协同的应急响应流程。     

城市重大危险源应急物流网络研究

在城市应急管理体系中,由紧急救援物资储备和应急配送网络构成的城市应急物流担负着重要的保障职能,支持着紧急救援物资的快速流动。为了能够有效提高城市应急管理能力和水平,应在系统分析城市应急管理模式和应急管理网络模型的基础上,以城市重大危险源为对象,重点研究城市应急管理体系中城市应急管理网络和城市应急物流网络的交互结构,从而在城市内实现信息资源和紧急救援物资的共享,以及信息流和物流在城市应急管理体系中的有效集成。     

生产安全应急救援体系建设方案探讨——以郑州市为实例

以郑州市生产安全应急救援体系建设方案为例,详细论述了我国应急救援体系建设的现状及存在的问题,应急救援体系建设的目标和原则,以及应急救援体系运行管理体制和应急响应机制.     

非常规突发事件航空应急物流响应的军地协调机制

在应对非常规突发事件过程中,航空应急物流响应的军地协调机制运行好坏直接决定航空救援的效率与效果。通过分析军地在人事、资金、物资和信息协调方面存在的问题,提出:通过融合军地应急体制、组建统一实施机构和应急专业队伍、发展地方通用航空四种措施来完善军地人事协调制度;加大对通用航空业的扶持程度和航空基础设施的投资力度来解决军地之间的资金协调;通过发展航空应急基础设备、保障航空应急物资储备、确保应急物资运输顺畅、放宽通用航空飞行领域来促进军地之间的物资协调;通过建立统一军地信息公共平台等措施来保障信息协调。     

消防人员伤亡影响因素及规避策略

在消防救援过程中,消防人员的伤亡问题是亟待解决的现实问题之一。文章以风险管理和应急管理相关理论为依据,从危险性评估、应急过程监督、消防队伍素质、应急救援体系、应急联动机制和网络舆情影响等6个方面系统地分析了消防人员伤亡的影响因素。在此基础上,以应急管理的生命周期理论为框架,从应急预防、应急准备、应急响应和灾后恢复四个阶段分别提出了相应的规避策略,以期为事故救援效率的提高和消防人员生命安全的保障提供建议和依据。     

社会救援资源应急供应链的协同管理

针对社会救援资源的供需不确定性以及应急供应链的政府主导性和快速响应性特征, 将协同学理论引入应急供应链管理中, 对应急供应链的协同管理进行理论分析, 从战略层、策略层和技术层分别设计应急供应链的协同管理框架;从组织协同、流程协同和信息协同三个角度研究应急供应链的协同机制。认为:应急供应链的协同管理符合社会救援资源主体的自组织特性, 并且能够发挥应急供应链的整体效应, 促进应急资源的有效整合。     

基于自然灾害的大众应急物资快速投送问题研究

自然灾害的突发、多发、频发、易发,对应急救援在科学性、快速性、准确性等方面提出了更高要求.通过文献和理论研究,结合学者的研究经验,采用定性研究方法,提出大众应急物资快速投送的内涵.针对应急"最后一公里"快速投送过程中面临的救援资源稀缺、应急环境风险高、指挥调度困难等问题,应建立包含天空地一体化的监测分析、大众应急物资虚拟存储体系、多种运输方式立体化组合投送和末端快速投送指挥调度平台的大众应急物资快速投送系统.     

基于库存价值变化的应急物资库存控制模型研究

应急物资储备是实施应急救援、提高反应速度的基础,是我国应急管理建设的重要内容。从库存价值变化的角度出发,建立应急物资库存成本最小化和期望效益最大化的动态储备模型,以实现低库存成本与高应急保障水平之间的动态平衡。该模型考虑了应急物资库存可能发生贬值或增值情况,以"先进先出"原则研究了库存物资周期性消耗和补给的过程,实现了同等保障水平下应急物资的社会效益,同时,可平衡储备物资在市场中的供需关系。     

基于ISM方法的煤矿应急救援能力评价指标体系

为了提高煤矿应急救援能力,基于已有文献和国家安全法规,凝练出40个煤矿应急救援能力评价指标。利用 ISM 方法,建立各评价指标间的邻接矩阵、可达矩阵,最终得到了煤矿应急救援能力评价指标体系模型图。结果显示,40个评价指标共分为四级,以危险预防、应急救援准备、应急救援减灾和善后恢复四个方面,细分出36个下级指标;救援队伍、救援物资、救援设备、避难场所、技术支持和应急预案等指标在评价体系中处于基础和重要地位。研究结果为评价煤矿应急救援能力提供了一定的参考。     

航空救援:增强应对突发事件的硬实力

在处置各种突发事件的过程中,航空应急救援具有快速、高效、受地理空间限制较少等优势,是许多发达国家普遍采用的最有效的应急救援手段,也是中国亟待提升的最佳应急救援力量。未来5年低空开放,进一步增强航空救援的硬实力要提到各级政府的议事日程上。     

社会救援资源及其动员活动研究

社会救援资源是应急救援工作的重要资源支撑,社会救援资源动员是筹集和使用社会救援资源的主要形式。从资源供给角度出发,给出社会救援资源的概念,即是由社会渠道提供的应急救援资源;综合“社会”和“应急救援资源”范围的研究,界定社会救援资源的范围,即由企业、非政府组织和社会公众等社会主体提供的救援队伍、救援设备、救援物资、医疗资源和资金等应急资源;阐述了社会救援资源的普遍特点和特殊特点。在社会救援资源的研究基础上,认为社会救援资源动员是指国家为了满足应急救援活动的资源需求,有计划有组织地提高各社会主体的资源供给能力,直至将资源送达需求方的一系列活动。     

电网施工企业应急组织管理研究

电网突发事件应急组织管理是电网安全保障的核心。基于电网施工企业电网建设和应急抢修的双重特点,通过深入调查研究,分析了电网施工企业应对电网突发事件组织管理中存在的不足。从组织机构,包括预防、处置、恢复三个阶段上进行改进;对灾害风险分析、预案编制、物资储备、通信与技术等多个应急组织管理的关键环节进行完善,构建系统的电网施工企业电网突发事件应急组织管理体系,提高应对电网突发事件的处置能力。     

基于适应性供应链的应急物流网络优化研究

科学合理的应急物流网络是应急物流快速实现的基础,它具有很强的经济效益和社会效益。基于适应性供应链的核心理念,首先给出了适应性供应网络的概念模型,构建了应急物流网络系统,并将该系统的运行划分为日常管理、应急启动、平衡运行和善后处置四个不同阶段。然后分析了不同阶段应急物流所追求的目标重要性的变化趋势,引入罚函数系数来实现不同阶段应急物流的时效性、经济性、风险性三个目标的均衡。最后建立了应急物流网络优化模型,为保障应急物资运送的畅通性、时效性和安全性提供辅助决策方案。     

军地一体化应急物资的连续型需求研究

为更好地解决军地一体化应急物流管理中连续型物资需求的配送问题,需要从物资的配送能力和需求紧迫性两方面进行分析。基于物流场理论,根据我国现阶段军地应急物资的双重管理模式,建立应急救援多配送中心物流场模型。在模型中将应急物资的配送和需求问题视为带正、负电荷的电场,其中正、负电荷分别代表配送中心和需要救援的区域,电荷数值大小分别代表配送能力的强弱及物流需求的紧急程度,并分析了单中心覆盖、多中心部分覆盖及多中心全部覆盖三种不同配送情况下应急物资的配送及与需求之间的联系。研究表明:配送能力、需求紧迫性及路网阻尼性等因素对连续型物资配送有着非常重要的影响,可为各配送中心分配适当配送量,提高运送时效性及降低任务分配的盲目性。     

煤矿事故应急救援案例推理系统研究

为了有效利用煤矿事故应急救援案例的知识资源,为迅速建立救援方案提供重要的决策参考,设计了煤矿事故应急救援案例推理系统的工作流程,建立了案例的组织和表示方法,包括矿井概况表、应急救援表和事故案例表.通过提取案例的特征信息,设计了案例检索的算法,为了反映救援专家的主观能动性,提出了带反馈的案例检索算法     

城市运行监管与应急响应平战结合机制研究——来自北京市海淀区地方政府经验数据

针对城市大范围多点突发事件应急处置带来的应急力量超常规供给的现实问题,构建反映城市运行监管与应急响应内在联系的平战结合机制.选择北京市海淀区地方政府经验数据作为研究样本,数据资源来自于信息化城市管理记录文件和城市应急值守记录文件.将城市应急响应事件分为"日常处置、快速处置、紧急处置"3种类型,城市运行监管事件分为"交通标志、便道设施、井盖、其他市政设施"4种类型,考虑两类变量关系建立结构方程(SEM)模型展开研究.研究结论:需要快速处置的城市应急响应事件属于敏感事件,与其联系密切的城市运行监管事件为交通标志类和其他市政设施类;需要紧急处置的城市应急响应事件属于关键事件,具有适时敏捷处置的时间压力.地方政府应充分考虑整合城市多灾种应急力量实施分类管理,广泛动员社会力量参与,提高各级别平战转换能力.     

区域突发公共事件应急联动组织体系研究

区域突发公共事件应急管理组织架构宜设计为网络式动态联动组织,它是以突发事件的类型和级别作为任务的结合点,常态下各联动单位根据本单位职责对突发事件进行预测预控,非常态下对突发事件应急处置快速响应。其运作流程包括信息传递流程、决策流程、执行流程、监控流程。完善的组织架构,可以限制一些不利的微观状态的出现,进而降低系统内部的熵值,提高系统的有序度。     

区域突发公共事件应急联动组织体系研究

区域突发公共事件应急管理组织架构宜设计为网络式动态联动组织,它是以突发事件的类型和级别作为任务的结合点,常态下各联动单位根据本单位职责对突发事件进行预测预控,非常态下对突发事件应急处置快速响应。其运作流程包括信息传递流程、决策流程、执行流程、监控流程。完善的组织架构,可以限制一些不利的微观状态的出现,进而降低系统内部的熵值,提高系统的有序度。