城市社区人口与计划生育管理体制的改革创新

栏前语：中央决定在全国全面推进城市社区建设，这是在新形势下加强城市基 层工作的一项战略决策。面对变化着的国际国内形势，面对变化着的城市管理 体制，面对变化着的社区生活和工作环境，城市基层人口与计划生育工作必须 随之改变。“变则通，通则达。”本栏发表的一组文章告诉我们，这一改变决 不是形式上的改变、叫法上的改变，而是体制上的改变、机制上的改变。城市 基层的人口与计划生育工作只有通过改革创新，才能把有效的管理和优质的服 务延伸到社区、融入到社区、服务到社区、落实到社区，而决不应该是把以前 的工作任务简单地下达给社区，把过去的工作方式一成不变地套用到社区。 新型社区人口与计划生育管理体制要贯彻和实现民民自治、依法管理、以人为本，优质服务，工作融合，资源整合的原则。 人口与计划生育工作近期不可避免地带有政府推动的行政工作色彩，社区人口与计划计划生育管理体制的创新不会一步到位，而是采取居民自治与行政管理相结合的形式。     

实现“五个转变”扎实推进计划生育居民自治

抓好城市社区计划生育居民自治是推进人口计生工作战略性、全局性、基础性和紧迫性的工作，而要开展好计划生育居民自治工作，重点要实现“五个转变”。     

探索新型社区人口与计划生育管理模式

随着经济社会的变革与发展,我国城市人口与计划生育管理模式也经历了不同发展阶段,由上世纪70、80年代的部门和户籍地管理为主阶段,发展到90年代的"以块为主"和单位负责阶段。进入新世纪以后,随着全面建设小康进程的展开,一种新的"以社区为主"的管理模式开始显现。这种新的管理模式体现了"依法管理、居民自治;以人为本、优质服务;工作融合、资源整合;共同参与、综合治理"的原则,这种居民自治与行政管理相结合的模式,是今后一段时期城市社区人口与计划生育工作比较理想的管理模式。     

国家计生委、民政部、中国计生协关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见

为贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》精神，加快社区人口与计划生育工作改革，建立适应社会主义市场经济和社区建设要求的管理体制，进一步提高城市计划生育工作水平，现提出如下意见： 一、充分认识加快城市社区人口与计划生育工作改革的重要性和必要性 大力推进城市社区建设是城市管理体制改革的重要内容，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作，加强基层政权建设和社会主义民主政治建设，加快城市现…     

计生协要在城市社区人口与计划生育工作中充分发挥作用

这次会议认真贯彻“三个代表”的要求和党的十五届六中全会精神，姜春云同志以书面的形式作了重要讲话，王忠禹同志在会议上作了重要讲话，张维庆同志作了一个很好的报告，民政部的领导讲了话。领导同志的讲话为城市社区人口与计划生育工作指明了方向、明确了任务、提出了要求。同时，也指出了做好城市社区人口与计划生育工作要注重发挥计划生育协会等群众团体的作用。各级计生协要把认真贯彻这次会议精神与贯彻中央《决定》和中央两办６号、８号文件精神结合起来，在城市社区人口与计划生育工作改革中有所作为、发挥作用。下面我讲三点意见…     

积极推行计划生育村民自治

推行计划生育村民自治工作是农村计划生育管理机制的重大改革，是实行依法管理和落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的重要举措。必须提高认识，端正思想，积极稳妥地推行计划生育村民自治，提高计划生育整体工作水平。 一、提高认识，增强推行计划生育村民自治的自觉性 计划生育村民自治是村民依照法律、法规及自治章程，通过民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我管理、自我教育。自我服务和自我监督的计划生育管理体制。 （一）推行计划生育村民自治是计划生育工作管…     

认真实践“三个代表”的重要思想全面推进城市社区人口与计划生育工作改革

城市人口与计划生育工作在全国工作中有着十分重要的地位和作用，代表着我国人口与计划生育事业发展的方向。这次会议的目的，就是认真贯彻落实江泽民同志“三个代表” 的重要思想和十五届六中全会精神，以中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和中央办公厅、国务院办公厅《转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》为指针，系统总结１９９６年全国城市计划生育工作经验交流会以来，城市人口与计划生育工作特别是社区计划生育工作取得的新经验，分析新形势下城市人口与计划生育工作面临的新…     

三体联动构建社区人口与计划生育工作新机制

南京市鼓楼区努力进行计划生育工作体制和方法创新,根据南京市计生委提出的“政府指导、属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作思路,在省、市计生委的指导帮助下,在社区建设平台上,实行了政府、单位、居民三体联动的社区人口与计划生育工作的新机制。主要做法是:一、建立计划生育工作重心下移到社区的管理机制。转变政府的职能,将计划生育工作重心向社区下移,切实做到三个到社区:     

社区居委会如何推进计生居民自治

在推进城市社区计划生育居民自治中,社区居委会起着关键作用,社区居委会要突出抓好以下四点: 1明确五种管理对象。社区居委会要重点管理好以下五种育龄人群的计生工作:一是居住在本社区的纯居民;二是户口在本社区、夫妻双方均已下岗并居住在本社区的育龄对象;三是户口不在本社区、夫妻双方均已下岗但居民在本社区的育龄对象;四是户口不在本社区但已在本社区范围内购(建)房居住的外来无工作单位的育龄对象;五是外来流动人口中的育龄对象。对夫妻双方在单位上班或一方在单位上班的育龄夫妇,以单位管理为主。     

计划生育的社区居民自治初探

一、城市人口与计划生育实行社区居民自治的必要性社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围,一般是指经过社区体制改革后做了规范调整的居民委员会辖区。随着我国社会主义市场经济体制的逐步     

中国城市社区居民自治(二)城市社区居民自治体制的基本框架

2000年11月之后,我国城市社区进行了不同程度的划分,形成了异质性较大的多种社区类型,不同类型的社区,其自治的程度和特征的表性也参差不起,但共同点是在居委会的辖区范围。既然中国的社区界定在调整规模以后的社区居委会辖区,因此,社区居委会在城市基层社区中就成为唯一的自治主体组织。其社区居民自治体制的建立是围绕着有利于社区“四自”方针的实施和居委会的改革而进行的。一、核心是党的领导目前,在中国所进行的社区居民委员会自治体制改革就是要建立起符合时代要求的新型居民自治管理体制,形成党政社分开、居民积极参与、兼职与专职…     

在改革中前进的贵阳市计划生育工作

贵阳市是贵州省政治、经济、文化中心，总面积８０３２平方公里，辖门个区（市、县），总人口３２４万。该市以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指针，以改革人口与计划生育工作管理体制为主要内容，统揽全局，大胆探索，建立既适应市场经济发展要求，又能满足群众需求的计划生育工作新体制、新机制，加快实现“两个转变”，推动全市人口与计划生育工作不断前进。 １．改革人口与计划生育管理体制。在城市变户籍管理为居住地管理为主，建立“属地管理、单位负责、条块结合、居民自治、社区服务”的新体制。在农村变县。乡工作为…     

建立城市社区计划生育综合治理的新机制

近年来,山东省滕州市针对城市化进程日益加快,城市人口急剧增加的新形势,结合城市社区实际,坚持改革创新,整合社区资源,对计划生育与社会治安及社区相关部门实施了同步综合治理,全面推行了“全貌划片、户况显示、责任承包”的管理措施,建立“综治查访、准租准住、动态管理、居民自治、优质服务”的新型工作机制,使社区计生工作、社会治安与社区建设同步发展,全面提高了全市城市计生工作水平。     

计划生育村民自治──从城市看农村

──新形势下农村人口与计划生育工作需要构建新的工作基础，在运行 机制和方法上确立农民群众的主体地位。 ──借鉴城市社区计划生育居民自治的经验，提高农民在计划生育工作 方面的自组织能力，进行组织创新和制度创新。     

推进计划生育村民自治几个问题的思考

开展计划生育村民自治，已成为建立新的计划生育管理机制和综合改革的重要内容。怎样才能积极稳定地推进计划生育村民自治，完成计划生育综合改革的任务，这是摆在计划生育工作者面前的一个重要课题。笔者带着这一问题到江苏省扬州市几个开展计划生育村民自治试点单位进行了调研。从试点单位的实践过程看，要把这项工作搞好，需要注意把握以下几个问题。一、各级领导要正确看待计划生育村民自治解决好领导的认识，是推进计划生育村民自治的重要前提。笔者调查发现，一些地方的党政领导对开展计划生育村民自治思想上之所以不够重视、工作上不…     

城市社区发展与计划生育管理

随着我国改革开放的深化和社会主义市场经济的发展,城市人口构成发生了很大变化,传统的城市管理体制已不能适应新形势新任务的要求,社区建设与发展的要求非常迫切。社区发展是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必由之路,也是加快城市现代化建设的重要途径。加强社区建设,转变政府职能,实现社区居民依法自治是建设社会主义市场经济体制     

三体联动,五制并举:社区流动人口计划生育管理服务的新景点——对湖北省十堰市茅箭区社区流动人口计划生育“3·5”管理服务模式的调查报告

针对新时期城市社区流动人口计生管理与服务的新情况、新特点,十堰市茅箭区按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的整体思路,结合本地流动人口管理现状,在调查论证、归纳总结的基础上,探索出一套行之有效的社区流动人口计划生育管理服务模式———“3·5”管理服务模式,对抓紧抓好新时期社区流动人口计划生育管理和服务工作,起到了积极的推动作用。     

以社区为载体,实现城市计划生育工作的“两个转变”

本文提出“依靠政府支持，依托社区网络，贯彻服务思想，利用民间资源，倡导互助精神，推动群众参与，进行新型生育文化建设和开展计划生育全方位优质服务，在政府与百姓之间、管理者与服务对象之间、居民与居民之间建立起相互合作及支持的良好关系，营造有利于计划生育的社会环境，不断提高城市居民的生育质量和生活质量，体现人的价值，满足群众需要，实现社会健康、协调及可持续地发展”这一主导思想与工作思路。阐明计划生育与社区发展相结合是城市计划生育工作实现“两个转变”的关键所在，根本上是要形成“自下而上”、各具特色的社会服务、自我管理模式，代表了我国计划生育的未来发展方向     

计划生育村民自治需要“八有”

计划生育村民自治是新时期加强计划生育工作，稳定低生育水平的有效举措。在积极推行计划生育村民自治工作中要妥善地处理好以下诸方面的问题，才能真正发挥其作用，显示其活力。１．有一支强有力的村级领导班子。各计划生育村民自治单位，首先，应通过村级领导班子整顿，选配好班子成员；其次，统一班子成员思想，树立想干好、敢干好、能干好的决心；最后，要加强业务学习，懂法，熟悉计划生育管理业务。２．有一间多功能的村级活动室。各计划生育村民自治单位，应有一间约４０—５０平方米的活动室。其功能是，作为会议、学习、计生技术服…     

居民委员会与计划生育

居民委员会与计划生育周云我国城市计划生育工作之所以成绩显著，除了各机关、团体、事业、企业的齐抓共管以外，居民委员会的贡献是有目共睹的。居民委员会（居委会）是一种居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性的自治组织，是我国社会组织的基本单位。在居委会...