公共政策研究中的公共性困境

公共政策的公共性一直被视为公共政策的本质属性,并且正在成为公共政策研究的重要领域.而公共政策公共性的研究经常受到各种问题的困扰,从而使公共政策公共性的研究面临诸多困境,包括公共政策主体的自利性和公共性之间的矛盾问题、公共政策目标的虚无性和公共性之间的关系问题、公共政策问题的主观性和公共性之间的冲突问题以及公共政策价值中效率和公平的两难选择问题.科学梳理公共政策研究中的公共性困境,有助于加快公共政策科学化民主化的进程.     

功利主义与公共政策伦理:如何从冲突走向和谐

古典功利主义以"趋利避害"的人性主张为出发点构建其理论,功利原则和"最大多数人的最大幸福"是其公共政策伦理的基本价值诉求.然而,功利主义的基本主张却存在明显的逻辑缺陷,以功利主义为价值规范的公共政策具有结果性、经济性、短期性、失衡性等特征,必然导致政策之逻辑冲突和实践困境.由于它无法解决公平分配问题,无法保障所有人的权利和利益,其决策价值位序无法立足当代社会,而且容易导致公共政策的自利性.因此,公共政策伦理应该拒绝经济理性人假设,明晰公共权力的公共性及公共责任,以公平正义为首要价值,实现从功利主义政策向公平政策的转变,与时俱进地追求科学的可持续发展.唯有如此,政府才能从根本上解决政策冲突及其实践困境,社会才能从冲突走向和谐.     

转型期公共政策价值取向:公平与效率之统一

公共政策价值取向的根本在于价值选择,公平与效率是公共政策价值选择面临的两难问题。在社会发展的不同阶段,公共政策价值取向需要适时作出调整。公平与效率的统一,乃是社会转型期公共政策价值取向的最佳选择。公平与效率二者之间可否统一,转型期公共政策价值取向能否实现公平与效率的优化组合,从而达成二者之间的统一,这既是一个理论问题,更是改革中面临的一个实践问题。     

公共政策伦理分析的三个维度

善政只解决了根本制度问题，在善政之下还存在善治问题。如何进行善治？在一个良序社会中，善治主要体现在政府的公共政策上，因而需要对公共政策进行伦理分析，即要回答公共政策的正确与否、公平与否。公共性与偏私性、实然性与应然性、功利性与道义性是对公共政策进行伦理分析的三个维度。     

教育的公正与公平——从高校的"扩招"反思公共政策的影响

追求教育公正与公平是人类社会古老的理念,在现代社会,教育的公正与公平显得更加必要.教育的公正与公平的实现,需要政府部门的大力支持,需要国家公共政策的强有力的保证.笔者从我国高校"扩招"政策的角度出发,分析了在这一政策过程中所呈现出的教育的不公平的现象,并对如何实现教育的公正与公平做出简要的探讨.     

高校学生资助制度现实困境与对策

高校学生资助制度作为我国当前重要的公共政策之一,其政策目标能否实现影响深远。当前高校学生资助制度在体系建设、促进教育公平等方面成效显著,但同时面临学生受资助水平发展不均衡、经费结构不够合理、工作专业化不足等现实困境。只有政府发挥主导作用、社会积极参与、高校主动作为,才能推动高校学生资助制度在实现教育公平、推动学生成长发展等方面发挥更大的作用。     

论社会转型期公共政策公共性偏离及矫正

国内外学界普遍认为,公共性是国家(政府)和公共政策的本质属性,是其应然状态.国外学者认为,造成公共政策公共性偏离的因素主要有客观原因和主观原因.公共政策公共性偏离的主要表现是:一方面,政府应该作为,但是由于种种原因,政府迟迟不作为和作为不到位;另一方面,政府作为了,但是由于主客观原因,偏离公共利益的方向,导致公共政策公共性偏离.造成公共政策公共性偏离的直接原因是:政府角色错位,社会转型期法制的"软约束",公共政策的供求关系失衡,在公共政策议程的确定、制定、执行、评估中公共性偏离等.克服公共政策公共性偏离的对策可以从以下几方面入手:创新政府文化;推进政府信息公开,建设透明电子政府;完善行政责任追究机制,建设道德责任政府;完善公共财政体制,为公共政策公共性提供物质保障.     

高等教育社会性别公平探析

女性教育是促进教育公平与社会整体发展的重要组成部分。但高等教育中,女性性别教育的不公平问题明显存在,主要表现在教育过程中与教育结果中。通过建立平等的社会性别意识,完善法律法规和改善高等教育内部系统才能促进男女生性别教育公平,实现男女平等。     

论教育公平对构建和谐社会的重要性

和谐社会的构建内在地要求各种经济、政治和文化利益在全体社会成员之间合理而平等地分配。教育公平是构建社会主义和谐社会的基础性工程,是社会公平在教育领域的延伸和体现,没有教育公平就实现不了社会公平。而现阶段,由于我国教育制度的体制性缺陷,导致公民受教育的机会不公平,并影响到整个社会的均衡发展。因此,必须改革、完善原有的教育体制框架,采取具体的政策措施,才能保证教育公平在我国得到充分体现,才能使社会成员的潜能、积极性和创造性得到最大限度的实现。从而更好地实现社会公平,构建和谐社会。     

教育公平:构建和谐社会的基石

社会公平是社会主义和谐社会的基本特征,是构建和谐社会的基础。实现全社会公平要以教育公平为本。教育公平一方面可以缩小贫富差距,另一方面可以实现资源的公平配置,从而真正体现社会公平。当前我国社会的教育公平存在诸多缺失,政府应正视并着力解决这些问题,这样才有可能构建真正的和谐社会。     

高等教育成本分担的理论分析

本文分析了具有准公共产品性质的高等教育的供求关系,推导出其成本应由公共财政和受教育者共同承担,这是高等教育实施成本分担的理论基础。通过对比免费高等教育和实施成本分担的高等教育体系,证明了实施高等教育成本分担可以提高效率,促进公平。同时指出现实中存在的问题,提出了政策性建议。     

从教育中的性别问题谈完善我国公共教育政策

我国现行公共教育政策总体上指向性别平等,但是,针对文盲女性人口比例过高、贫困女童入学缺乏保障、学科专业的性别隔离、女教师职业发展障碍等性别问题,公共教育政策显得乏力。应当深入贯彻男女平等基本国策,增强性别敏感意识,在性别平等理念下,进一步完善我国公共教育政策。     

从德国和美国的经验看公立高校与教师的法律关系

本文基于文化传统与改革趋向的视角,比较和分析了德国和美国公立高校和教师法律关系。德国是政治性社会中的行政制衡体系,美国是自治性社会中的平等契约关系。其发展总趋势是：公法人化是其高等学校改革发展的必然方向,教师应成为具有专业自由权利的专门化职业,具有专业自由权利的教师和作为公法人的公立高校在聘任制度下必然建立起平等的契约关系。     

从起点均等的角度试论高等教育公平问题

由于家庭经济收入状况、地域差异、性别差异等因素对其就业机会、求学条件等方面产生的影响,使得教育公平问题日益凸现出来,引起世人的广泛关注。一方面,机会均等保证了教育起点的相对均等,进而促进教育公平的实现;另一方面,公平的教育体系又能够推进教育机会和起点的均等,使教育系统良性循环下去。以高等教育为例,教育公平有赖于教育多元化的发展,这是缓解目前我国公共与效率两种价值取向的矛盾与冲突,解决高等教育公平问题的一剂良方。     

基本公共服务质量:分层概念与评估框架

依循质量概念在不同理论范式关注的利益焦点,赋予基本公共服务质量以分层概念:新公共管理语境重视个体满意和理性选择的微观质量;新公共服务语境追求公共利益和价值规范的宏观质量.文章采用全国大规模调查数据,结果显示:基本公共服务的宏观质量能提升基本公共服务的微观质量,表现在嵌入社区或村层面的价值规范——公共利益能促进个体基本公共服务满意度,基本公共服务微观质量能推动基本公共服务需求的内容变迁,表现为个体不同内容的公共服务满意度会诱发基本公共服务的不同需求.可以认为,是“公共利益”等价值理性而不是“顾客满意”等工具理性更符合行政伦理和政策预期.     

金融危机中美国社区学院发展的问题与前景

美国社区学院具有独特的社会功能与教育价值,体现了平等、进取、自尊、自强的＂美国精神＂。随着美国社会经济的发展,社区学院经历了三次繁荣。奥巴马政府为重振当前金融危机中的美国高等教育,推出了重金打造社区学院的教育计划,这项政策必定推动社区学院的快速发展,出现其发展历史上的第四次繁荣。     

教育要提倡公平和务实的竞争精神

教育的国家利益必须得到重视,作为国家基本国策的教育不能仅仅以市场为导向。公平竞争是社会进步的标志之一,教育必须厘清教育平等与教育公平之间的关系,提倡教育的公平竞争。普通教育和职业技术教育分流是在平等基础上提倡务实和竞争的合理教育制度。大众教育与英才教育相结合,是建设公平社会、提高国家科技水平的重要对策。     

国际社区政策研究的知识图谱与发展态势

以1975—2018年Web of Science SSCI子数据库收录的关于社区政策研究的文献为分析样本,利用可视化数据挖掘软件CiteSpaceV,采用知识图谱的方式展现国外学者在社区政策研究领域的全景面貌,主要包括关键词共现分析、国家合作共现分析、科研机构合作共现分析、科学领域共现分析。研究发现:国外社区政策研究领域包括社区卫生政策研究、社区照顾政策研究、社区教育政策研究与社区政策评估研究四个方面;美国、英国、澳大利亚与加拿大是社区政策研究领域集中地;科研机构合作网络以高校为绝对主体且尚未形成成熟的合作体系,中心性科研机构尚未出现;研究方法以定量研究为主,特别是涉及社区政策评估的研究;公共管理、政府与法律、健康护理科学、生态环境科学、政治学等是社区政策研究涉及的主要领域。     

“G-U-S-C”四位一体教师教育改革实验区系统论的理论构建

作为教师教育改革的突破口，打造"G-U-S-C"四位一体教师教育改革实验区，不仅是教师专业发展的迫切需要，也是对国家教育政策的回应、思考和深化。实验区以促进师范生培养、提升教师队伍质量为目标，试图实现教师职前职后一体化的人才培养模式，以带动区域教师教育综合改革。基于系统论视角，该实验区具有整体性、层次性、开放性、动态性的显著特征，在系统论的整体优化律、协同和谐律运行机理下，可以构建"G-U-S-C"四位一体教师教育改革实验区理论模型。