辨识我国教育改革的制度困境——基于要素分析的视角

教育改革及教育政策运行往往与制度困境相伴而生。分析制度困境是研究当前我国教育改革困境的一个理论视角。制度困境涉及一系列相互联系的影响要素,包括制度目标、制度主体、制度变迁路径、制度实施工具、制度实施环境五大要素。这些制度变量及其相互关系共同构成了我国教育改革政策选择的制度基础。教育改革实质上是通过政策调整而进行的制度创新,是制度主体在一定的制度环境下,通过某种政策工具,进行制度供给,满足制度需求,实现制度目标的制度变迁过程。     

制度缺失与制度供给陷阱——论农业核心制度的缺失与创新

在制度变迁中 ,如果核心制度供给滞后 ,就会使配套制度供给不仅不能产生预期效果 ,而且还会出现制度供给的边际效益递减的现象 ,导致制度供给陷阱。要跳出制度供给陷阱 ,就必须进行核心制度创新 ,缩小制度供需缺口。目前 ,中国农业制度变迁正濒于制度供给陷阱 ,安排核心制度势在必行     

制度与制度科学

对制度科学进行了研究。分析了制度对社会运行、社会发展的作用,探讨了创建制度科学的理由,设想了制度科学的研究主题所涉及的7个方面的基本内容,包括制度形态与结构、制度功能、制度创新、制度关系、制度执行、制度评价及制度文明。     

中国水制度的总体框架、结构演变与规制强度

中国水制度有广义和狭义之分。狭义的水制度包含水资源制度、水环境制度和水生态制度,具体包括取水总量控制制度、水污染物总量控制制度、水资源费制度、水权交易制度、水污染权交易制度、水生态补偿制度、水环境污染问责制度和水环境损害赔偿制度八类;广义的水制度还包括防洪制度、排涝制度、灌溉制度等。在经历数十年的沿革与演变后,各类水制度相互作用且共同服务于中国水生态文明建设。基于网络普查方法,在深入分析1978-2014年中国31个省区市各类狭义水制度的制度关系和结构演变后,基于三类量化思路对水规制强度进行了测度并探讨了它们的省际差异。研究表明,水制度之间存在前置、替代或互补关系;每个地区都在寻求不同的水制度特色,但甚少有地区在水制度建设中一枝独秀;制度先发地区创新优势明显,但是否能够保持领先优势则因制度而异。     

从退休金制度到公积金制度——变革中的澳门公务人员养老保险制度

澳门公务人员公积金制度的出台与实施,标志著澳门公务人员养老保险制度启动了从退休金制度向公积金制度的转变。文章采用比较制度分析的方法,比较退休金制度及公积金制度的制度基准、保障结构、给付方式乃至运作模式的区别,指出从退休金制度向公积金制度的转变,致力于实现公务员制度的公平化,契合当前国际养老保险制度变革的方向。     

农地制度结构：一个分析框架

农地制度是由外在制度与内在制度及其实施机制构成的,农地外在制度与内在制度的差异主要表现在:农地内在制度是从人类经验中演化出来的,农地外在制度是人为设计的;农地内在制度应用的灵活性与外在制度应用的确定性;农地内在制度与外在制度实施的差异性。如果人为设计的外在制度不能适应内在制度的要求,则外在制度的效率会下降,我们设计的农地外在制度要能够有效实施,一个重要前提就是农地外在制度能够与内在制度相适应。     

有限责任制度的经济学分析

经济增长的源泉来自有效的制度安排,公司发展的关键在于设置合理的制度。由无限责任制度变迁为有限责任制度,是用效率更高的制度取代原有制度,或者是一种更有效制度的生产过程,是制度主体解决制度短缺,从而扩大制度供给以获得潜在收益的行为。     

西方国家行政问责制度的历史发展及其动因

西方国家行政问责制度经历了一个漫长的历史发展过程,具体而言,主要有三个方面的问责制度的发展:一是西方国家议会问责制度的发展,如弹劾制度、质询制度、调查制度和议会监察专员制度等制度形式的发展;二是西方国家司法问责制度的发展,如违宪审查制度、行政诉讼制度和行政赔偿制度等制度形式的发展;三是西方国家行政体系内部问责制度的发展,如行政监察制度、行政裁决制度和公务员惩戒制度等制度形式的发展。这些制度都是各国历史发展的产物,也是在历史发展中改进与丰富的。     

制度结构效率及其对中国二元经济结构转换的启示

制度结构效率是评价制度整体优劣的重要依据。静态的制度耦合决定着静态的制度结构效率。在制度 变迁过程中,适应环境变化的均衡的制度变迁是动态的制度结构效率的决定性因素。我国制度变迁的路径依赖已 经降低了制度的结构效率。为促进二元经济结构的转换,必须转换制度变迁路径,优化制度结构,提高制度结构效 率。     

制度评价的标准选择及其哲学分析

哲学视野中的制度评价需要确立三个标准:合理性标准、合法性标准和现实性标准。制度的合理性标准是指制度是否具有逻辑的一致性,制度的内容是否符合制度的内在规律,着眼于制度效率;制度的合法性标准是指制度是否具有存在的法理基础,制度的价值选择与目标定位是否与社会发展要求相适应,着眼于制度公正;制度的现实性标准则是指制度是否具有可实现性和可操作性,制度实施成本的高与低,着眼于制度的实现能力。     

关于党的制度纯洁性内涵、特征及实现路径的思考

党的制度纯洁是保持党的纯洁性的保障。推进党的制度纯洁,不仅需要树立科学的制度理念,推进制度的与时俱进和制度体系的配套完备,使制度顺应时代发展的要求,具有可操作性,而且要加强制度的宣传教育,加强制度执行情况的监督,进而强化制度文化自觉,提高制度的执行力。     

破产和解制度的反思：价值、规范与实践的统一

破产和解制度作为破产企业再建型程序之一,与破产重整制度、破产清算制度并列为企业破产法律制度中的三大支柱性制度。然而,自中国现行企业破产法实施以来,破产和解制度尚未发挥出其应有的功能,直接导致了破产和解制度在法律价值、制度规范与司法实践之间的分离。有鉴于此,在肯定破产和解制度法律价值的前提下,有必对破产和解制度的制度规范进行深度反思,进一步改进破产和解制度的监督机制,并创设破产和解制度与破产重整制度、破产清算制度之间的转换机制,以增强破产和解制度在司法实践中的可接受度与可操作性,从而真正确保破产和解制度在法律价值、制度规范与司法实践上的统一。     

当代大学生诚信制度建设的体系构建

大学生诚信品质的培养,既要靠道德力量的自律,也要靠制度规范的他律,二者相互补充,缺一不可.推进当代大学生诚信教育,不仅需要对大学生加强诚信道德教育,还需要加强诚信制度建设,构建诚信制度体系.当代大学生诚信制度体系由一系列与时代发展相适应、与大学生实际相吻合、与诚信道德建设内在要求相一致的具体制度所构成,包括政治诚信制度、学习诚信制度、经济生活诚信制度、人际交往诚信制度、就业创业诚信制度等实体性的制度内容,也包括诚信评价制度、诚信信息采集记载制度、失信处罚与教育制度、诚信档案管理制度等程序性的制度内容.     

服务型政府建构中的制度均衡

在管制型政府形态的制度供给模式下,由于不能满足市场和社会主体对制度的需求,出现制度实际供给与需求意愿不一致的制度失衡.通过实现从管制型制度向服务型制度变迁,达到制度均衡,是构建服务型政府的制度机制.服务型政府的制度均衡路径有三种价值观念对公民权的重视、服务型制度本身的均衡以及服务型制度与管制型制度的均衡.     

论我国制度政府的创新

制度政府就是从制度的角度看政府的职能。制度政府是指政府为了实现其政治统治和管理社会公共事务的职能,实现人类最基本的价值,而在一定制度环境下向社会提供具体制度,执行这些制度,对制度实施过程中出现的制度失灵现象进行制度创新。     

有限责任制度的合理性与局限性分析

从法经济学的交叉点上考量有限责任制度的合理性与局限性;指出经济增长的源泉来自有效的制度安排,公司发展的关键在于设置合理的制度;由无限责任制度变迁为有限责任制度,是用一种效率更高的制度取代原有制度或是一种更有效制度的生产过程,是制度主体解决制度短缺,从而扩大制度供给以获得潜在收益的行为。     

可持续发展制度实施的困难与制度范式构建

分析了可持续发展制度实施的困难与制度功效损失的原因,可持续发展的困难来自制度功效的损失,这不仅是由于制度统计与制度实施存在一定的“时空差”,也是制度安排与制度实施的“坐标错位”及制度信号的“乱码”。在此基础上,阐述了可持续发展制度范式的构建,探讨了可持续发展制度范式的理论基础及构建可持续发展的制度思维模式等。     

关于人民政协制度的几点思考

"人民政协制度"概念的提出是人民政协理论的一个最大创新,理解人民政协制度的重大意义,需要放在中国特色社会主义制度体系即国家制度体系中来认识。这一制度是国家机构的实体性制度,由此可以进一步明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本内涵,更好处理与人民代表大会制度的关系。人民政协制度本身也是一个制度体系,专门协商机构制度是其主干。     

论城乡幼儿教师交流制度建设

幼儿教师资源配置的城乡差距是制约学前教育均衡发展的瓶颈之一。城乡幼儿教师交流有利于农村幼儿教师队伍建设,缩小城乡幼儿师资建设水平上的差距。教师交流需要制度作保障,因此,建立健全城乡幼儿教师交流制度成为必然。城乡幼儿教师交流制度主要包括宏观性制度和微观性制度。其中,城乡幼儿教师交流的宏观性制度包括程序性制度和补偿性制度,微观性制度包括城乡幼儿教师交流的选拔制度、培养制度、激励制度和考核制度。     

国家治理效能优化的制度驱动

制度设计与治理践行是一对相互作用、相互依赖的辩证矛盾,两者缺一不可。其中,成熟的制度机制能够为重构治理秩序、优化治理效能提供强有力的现实支撑。所谓制度驱动,即是指制度供给的动能、制度执行的势能、制度维护的效能。中国特色社会主义事业进入新时代以来,要激发制度内驱力,就必须深化制度改革、强化制度执行、释放制度威力。