论城市规划管理体制创新

在社会主义市场经济体制逐步建立和完善的过程中,城市规划管理的主体、客体及相对人发生了相应变化,城市规划管理体制面临着创新的压力和机遇.从系统论的角度分析,当前,城市规划管理体制存在的本质问题是经济基础和上层建筑之间的矛盾,相应的问题表象就反映于城市规划的决策系统、执行系统和反馈系统,使规划表现出一定的滞后性和低效率.城市规划管理体制创新的目的是增强规划的科学性、系统性、民主性和法制性,使其与社会经济发展动态协调,而创新的具体方法则是不断完善三个规划子系统:从决策系统分析,应强化规划咨询,调整编制主体、程序和规划体系;从执行系统分析,应改进规划审批权限及程序,改革开发控制模式,实现城市精明增长;从反馈系统分析,应健全监督机制,提高监督效力.以上三个子系统应在创新的过程中实现整体上的有机统一,通过决策、执行、反馈的循环往复,促使城市规划管理体制不断得到改进和完善.     

新时期城市规划改革的环境和方向

当前我国城市规划存在着城市发展的区域协调 ,城市产业结构与用地结构的调整 ,城市管理、体制建设与决策科学化和民主化等问题。城市规划工作方法中 ,缺乏明确有效的区域发展制度安排 ,缺乏作为项目管理的规划程序 ,缺乏实施规划的措施安排和公众参与的法定程序等等。所有这些说明 ,社会和经济体制的转变是当前我国城市规划工作改革的主要原因。面对城市发展的新趋势和新背景 ,我国城市规划管理体制的改革必然会随着城市化发展出现互动。我国城市规划建设的制度、方法和观念等方面的改革 ,归根结底是要在新形势下进行制度创新 ,以适应社会主义初级阶段城市化进程的总体要求。     

宁波市新农村规划建设管理研究

新农村规划建设管理是社会主义新农村建设的重要保障,通过创新管理机制,健全管理体制,明确管理职责,改进管理方法,提高管理水平,对于改善村容村貌、提高农民生活质量、拉动农村经济发展、加快城市化进程、统筹城乡发展、全面建设小康社会具有重大意义。在实施新农村建设过程中,要逐步改变被动局面,争取各级政府的支持,建立健全村镇建设管理机构,理顺管理体制,努力建设一支政治素质高、业务素质精、人员相对稳定的规划建设管理队伍,实行规划编制、建设管理、执法监察“三位一体”的科学管理体制,以适应建设社会主义新农村的需要。     

《长江法》的构建与流域管理体制改革

长江流域的水体污染、生态恶化等问题日益严重,迫切需要制定一部《长江法》实施对长江的严格管理和有效保护。长江立法的核心问题在于流域管理体制与运行机制的改革。我国目前的流域管理体制存在机构设置重叠、多头管理、多龙治水等现状,现有的流域管理机构的性质和权限不足于实现综合统一管理的职能。本文分析了我国现行流域管理体制存在的问题,阐述了改革流域管理体制的客观要求,初步构建其体系,从创设新型的流域管理机构、流域监督机构、流域管理委员会以及明确地方政府职责等方面提出建议,从而为《长江法》的制定奠定理论基础。     

我国现有国有资产管理立法问题及其克服

现有国有资产管理机构存在行政权与出资人权利混淆的问题。由于没有统一的国有资产管理立法,使得国 有资产管理体制缺乏宏观的规划与设计,对国有资产管理的全过程缺乏权威和统一的制度设计和安排。应制定《国 有资产管理法》,建立权威的国有资产管理机构,明确界定其性质、地位及其权限。     

关于我国房产管理的问题与建议

本文认为，我国房产管理存在职责不清、管理不规范、没有权威管理机构等问题；要解决这些问题，应改革管理体制，理顺房产管理内部和外部的关系。     

关于加强高校固定资产管理的思考

高校在固定资产管理中存在管理机构和管理体制不健全、资产闲置浪费严重、日常管理基础薄弱、经营性固定资产管理松懈等问题,要加强高校固定资产的管理,必须增强高校教职工的固定资产管理意识,健全管理机构,建立经济责任制,提高管理人员的业务素质和管理水平.     

论国有产权中介机构的构建与运作

本文认为，现阶段，我国国有资产管理机构由三大层次组成，即国有产权的立法管理和监督管理机构，国有产权的行政管理机构及国有产权的中介管理机构。推进国有产权管理体制的根本性改革，其重要一环在于组建国有产权的中介机构。文章阐述了国有产权中介机构的构建模式、运作途径及相应注意的问题，从而有效实现国有产权中介机构、组织、素质的合理化与现代化。     

论我国环境管理体制中存在的主要问题及其完善

中国的生态文明建设需要环境管理体制的改革与创新。针对现行环境管理体制中存在的不适应生态文明建设要求的主要问题,如环境管理部门的权威性缺失,环境执法和管理的独立性弱,以及环境管理绩效评价的淡化和现行财税制度、环境补偿机制的不完善等。首先,应改革现行环境管理体制,强化管理主体的独立性和权威性,即完善环境管理主体的法律地位,改革现行环境管理机构的隶属关系以及人事、财政管理体制,构建以区域生态环境特点为基础的跨省区环境管理协调机构。其次,应改革现行政府评价体系、财税制度和环境补偿机制,调动各级政府的环保积极性,即切实推动地方政府环境管理绩效评价体系建设,建立环境保护的专门财税制度,完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。     

城市交通可持续发展管理规划与流程构建

城市交通在城市经济社会发展中的作用至关重要,城市交通规划是城市规划中的重要组成部分,直接关系到生态城市规划的实施效果。我国的城市交通发展滞后于城市发展,传统的城市交通规划未能解决实践中的城市交通问题。中国正处于急剧的经济社会转型期,仅拘泥于技术管理、依靠提高交通资源的地市交通规划模式已不能解决现实问题。只有把城市交通理论、技术支持和行政管理结合起来,用系统的思想从宏观上进行管理规划,把流程管理的思想和方法运用到城市交通规划中,通过建立面向城市交通可持续发展的包含城市交通规划技术管理和行政管理的规划流程,使得城市交通规划流程经过持续的改进优化进一步规范化、系统化,保证规划的有效实施,才能实现城市交通的可持续发展。     

对海口市建设规划问题的探索

海口市要适应时代的要求，完善其功能，在建设规划中首先应探索和解决3个重要问题1．目标指向将发展定位在质量的基点上，使发展目标量化，并把持续发展作为永恒的追求；2．关键问题平面狭小，发展受限制，规划欠详细、水平不高，又缺少特色；3．借鉴外国城市规划成功经验，对交通网络、市政工程和市民居住作出科学的统一规划。     

对北京市公益林市场化经营的思考

北京市的公益林作为传统意义上的公共物品,一直以来由全市各级政府投资建设,成本高,效率低,代价大。因此,提高公益林的经营效率和质量,对于北京市公益林的持续、健康发展至关重要。笔者就如何在北京市公益林的经营中引入市场机制进行思考,并力求构建一个较为合理的公益林市场化经营模式。     

我国旅游资源经营权转让中的制度安排研究

转让旅游资源经营权已成为当前我国许多景区管理和经营改革过程中引入企业化经营的一种制度创新模式,目前在旅游资源经营权转让问题上存在一些政策的禁区和理论的障碍。通过对经营权转让存在问题的分析,认为通过科学合理的制度安排是解决问题的关键。旅游景区(点)经营权转让中制度安排的重点是各利益主体的责、权、利制度安排。同时应用重复博弈中的重复剔除占优策略均衡模型,论证了在合理的制度安排下,旅游景区经营者为了长期的经济效益,必将采取保护景区生态环境的战略。     

高校图书馆开展企业信息服务的规范与定位

高校图书馆为产学研发展提供信息服务,应建立多层次的信息资源结构,提供不同形式的信息产品。高校图书馆在开展企业信息服务时应该在服务流程、服务层次、服务价格、管理方式及企业信息资源建设上进行规范化管理,并对企业信息服务原则、服务内容、服务方式予以合理的定位。     

浅议知识型员工的管理

科学技术对于产品与服务的竞争起着决定作用,而掌握和运用科学技术的主体是知识型员工。只有正确认识并合理利用人力资源,吸引、保留和激励组织系统内最优秀的人才,才能谋求战略上的长远发展。分析了知识型员工的特点及目前我国知识型员工管理现状,给出了知识型员工的管理策略,即着重培养知识型员工对组织的认同感和归属感、工作成就感,建立合理有效的薪酬激励机制,给予知识型员工充分的发展空间,构造以人为本的软环境,实施内部流动制度。     

新型农村合作医疗基金运行效果评价——以滨海县为例

通过对江苏省滨海县新农合基金运行情况的分析,提出完善的宣传网络体系、持续稳定的筹资机制、合理的补偿方案、严格规范的监管机制以及科学高效的信息管理机制是该县新农合基金运行平稳的有效措施。     

高校科研质量管理体系建设及其案例应用研究

阐述了高校按ISO9000质量管理标准建设质量管理体系有利于高校科研立项的申请;提高高校科研的市场竞争力;有利于提高高校科研的管理水平等。针对高校科研质量管理体系建立中存在的对ISO9000质量管理标准理解不透、期望值过高,以及存在急功近利等误区,导致质量管理体系建立后,效果不甚理想等,借鉴电子科技大学电子科学技术研究院建立质量管理体系过程中好的实践和作法,给出了建设高校科研质量管理体系的建议。     

略论默会知识与高校管理创新

在知识经济时代,知识管理作为一种与知识经济社会相适应的管理理念和管理方法受到了广泛的关注。高校作为知识传播、交流、创造的重要领域,实施知识管理也就成为其创新发展的必然趋势,这其中之关键则是促进默会知识管理及其共享的合理激励机制。     

浅谈高等学校院(系)级的档案管理

高校的学院（系）是办学的主体,在完善校、院（系）二级管理体制的过程中,加强院（系）档案工作,构建科学合理的院（系）级档案管理体系,是目前亟需解决的课题。为此,需要对院（系）档案管理工作的相关问题进行探讨,以期引起重视。     

论政策执行中的公共人力资源管理

公共人力资源管理是政策顺利执行的基本要素之一,因此在政策执行中形成有效的公共人力资源管理有重要的意义。目前,政策执行中公共人力资源管理由于种种原因仍有不足之处,因此有必要通过创新理念、丰富内容、改进方法和建立新模式来形成有效的公共人力资源管理,以促进政策顺利执行。