农业不是弱质产业——关于"农业保护"问题之我见

一、WTO框架下政府对农业的支持和保护在WTO框架下，将政府对农业的扶持分为两类。第一类是“绿箱政策”所允许的政府对农业的支持(Support)，如对农业科技、水利、环保等方面的投资，这些投资不会对农产品贸易产生扭曲性影响，而且可以促进农业的发展。第二类是对农业的保护(Protection)，其基本特征是通过政府的国内补贴、价格干预、国际贸易中的关税与非关税壁垒，替代和扭曲市场机制的作用，以达到刺激国内粮食和其他农产品的生产，并向农业转移收入的目的。WTO在理念上是不赞成农业保护的，并试图通过多边贸易协议框架加以限制。…     

WTO条件下农产品补贴法律问题研究

农业是国民经济的基础,各国政府都十分重视对农业的保护和支持。随着贸易全球化的不断深入,各国政府为了鼓励出口、平衡贸易、增强本国农产品的国际竞争力、提高农民整体待遇、促进农业的协调发展,普遍采用农业补贴这种措施来支持本国农业的发展。但农业补贴的形式有多种,某些形式的农业补贴会对贸易自由产生扭曲,因而被WTO规则所禁止。我国农业补贴法律制度还处于起步阶段,存在诸多问题。而美国、欧盟和日本等农产品出口大国纷纷通过完备的农业法律支持加强对农业的补贴,以保证其农业的国际竞争力。如何在WTO规则下完善我国的农业补贴法律制度成为目前亟待解决的问题。     

WTO成员国农业保险经营模式比较研究

在国外，农业保险已成为政府支持农业的重要手段，尤其是发达国家，农业保险制度更为健全，由于各国发展农业保险的历史背景不同，形成了各具特色的农业保险经营模式。本文对WTO成员国农业保险经营模式进行比较研究，总结了不同经营模式的共性与个性，为我国农业保险的经营模式提出了启示与借鉴。     

在WTO框架下构建我国农业国内支持的法律保障体系

WTO的<农产品协议>是规范农产品多边贸易体制的重要规则之一.该协议中的国内支持规则不仅要求各成员国的农业政策具有一定的透明度而且限定着各成员国对国内农业支持的程度和范围.长期以来,我国对农业的支持力度不够,农业支持政策随意性也较大,这必将妨碍着我国农产品进出口贸易的健康发展.所以我们应遵循WTO的<农产品协议>,建立我国农业国内支持的法律保障体系.在加强农业基础地位,保护农业生产经营主体的合法权益,促进我国农业安全、持续发展等方面建立一系列的法律规范.     

农业行业协会:利益代表而非经济合作

农业行业协会是农业中实行行业自我管理的非营利社团组织,是介于农业市场主体与政府之间的一个社会协调性组织,而不是市场合作经济组织.农业行业协会不直接参与市场竞争,其根本任务不是为了促进协会成员间的经济合作,而是代表行业内涉农组织和专业大户的整体利益.政府应该采取经济、法律和激励政策等手段,规范和支持农业行业协会的健康发展.     

入世后我国农业扶持政策存在的问题与对策

文章对我国农业扶持政策的现状和存在问题进行全面剖析,通过研究得出:政府对农业扶持力度在加大的同时也存在不合理方面,如关税设置不合理,"绿箱"支持结构严重扭曲,支农效率低下等。在WTO框架下,在借鉴发达国家农业扶持政策的基础上,为提高我国农产品竞争力和增加农民收入,提出建立完善的我国农业扶持政策的具体对策。     

经济发展中的农业补贴政策调整: 国际经验与启示

尽可能地减少对农产品市场的干预和扭曲是当今国际农业补贴政策改革的基本取向。通过对美欧等发达国家改革前后农业补贴政策结构的比较分析,认为尽管发达国家已经开始由价格支持向直接补贴转型,但价格支持始终是补贴支持农业的基础性措施,尤其是对重点敏感产品始终予以巨额的价格支持;与价格、产量、种植面积（动物数量）、投入品使用以及农户经营收入等挂钩的直接补贴逐渐发展成农业补贴的主要方式。     

论政府农业投资取向和管理方式

保持农业投入的稳定增长是我国解决“三农”问题的关键举措之一。本文在分析我国政府农业投入的现状即国家财政对农业的投资总额逐年加大,但农业支出占财政总支出的比重呈下降趋势,中央政府投资较大而地方政府农业投资乏力的基础上,提出了政府农业投入应重点支持农业基础设施建设、支持农业结构调整和提高农产品竞争力、支持农业科技创新、支持农村社会事业发展。同时,在政府农业投资的管理方式上要建立起政府农业投资的稳定增长机制,采取灵活投入方式,提高政府农业投入的效益,改善项目管理方式,提高政府农业投入的效率     

解决"三农"问题的国际经验(续)

二、实施投入补贴和保障性措施外国政府一方面通过价格和收入支持直接增加农业生产的比较收益,刺激农民的生产积极性;另一方面也通过对农业投资提供优惠政策和风险保障,来降低农业生产成本和风险,间接提高生产收益和稳定性。前一种支付模式实际上是一种资金投入,带来的是市场价格的扭曲和政府财政负担的加重;而后一种模式则算是一种政策投入,既扶持了农业发展,又不会异化市场和政府'增负"。这类政策投入主要分为两大类,一类是投入补贴,虽然名为"补贴,但投入的资金并不多.更多的是优惠政策,用于降低农业生产的成本;另一类是保障性措施,主要是降低农业生产所面临的自然和市场风险,稳定生产。     

贵州省农业保险发展的困境及支持政策研究

贵州省情特殊,农业保险的发展较为艰难。本文在阐述贵州农业保险开展现状的基础上着力从农户视角、保险公司视角和政府视角全面分析贵州农业保险开展中存在的需求、供给和支持困境,并依次从农户的需求行为、保险公司的供给行为和政府的支持行为三方面探析贵州农业保险发展困境存在的原因,以此为依据提出了提高贵州农户农业保险需求、促进贵州保险公司农业保险供给和加强贵州各级政府对农业保险支持的政策建议。     

我国财政支农政策的转轨及其制约因素

我国加入WTO后,农业面临的竞争压力很大。政府有责任为扶持农业的发展调整相关的财政政策,以增强我国农业产业的竞争力。文章结合WTO框架内有关农业的国内支持政策要求,对我国财政支农政策的现状及其转变进行了简要分析,并从政策观念、资金来源和农业生产条件等方面提出了相应的对策建议。     

西部大开发背景下的财政支农问题初探

农业是西部经济发展的基础 ,西部大开发战略不能忽视西部农业发展在其中的重要意义。政府应改革过去财政支持西部农业发展所采用的做法 ,真正有效地支持西部农业 ,使西部农业发展成为西部大开发中的一项重要内容 ,同时为我国西部农业迎接“入世”挑战作好准备     

论WTO对中国证券市场对外开放的制度性影响及其法律分析

WTO多边贸易体制内的成员不仅在对外贸易政策的制定方面受到WTO各项规则的约束,在其他国内政策和法律的制定方面也受到WIO制度的影响.就我国证券市场对外开放而言,WTO将从证券市场自由化和证券市场管理定位两方面施加制度性影响,使得我国证券市场自由化的进程加快,并有助于我国证券监督管理委员会完成管理职能的转型.本文在界定WTO制度性影响的基础上,着重分析了WTO对我国证券市场对外开放的制度性影响,并就完善我国证券市场对外开放法律制度提出了若干建议.     

WTO背景下我国农产品行业协会的功能与发展的研究

农产品行业协会在增加农民收入 ,提高农民的组织化程度和增强农业与农民抵御市场风险的能力方面起到了积极的作用。在WTO背景下 ,要进一步发挥其作用 ,促进经济社会的发展 ,必须在明确农产品行业协会的地位和性质 ,完善农产品行业协会的功能 ,从培育和发展农业的优势产业、改变政府的支持模式等方面 ,引导农产品行业协会健康发展     

做好“绿箱”与“黄箱”文章——谈对中国农业的支持

中国加入WTO意味着政府对农业的支持政策要作重大调整,政策调整的基本取向是打“规则”牌,充分利用WTO的“绿箱”和“黄箱”政策,加大政府对农业的支持力度,从根本上提高中国农业的竞争力。     

公共行政体制改革中政府组织绩效评估的动因分析

政府组织绩效评估是以实现政府管理的经济、效率、效益和公平为目标的全新的政府管理模式,对政府组织进行绩效评估顺应了行政改革的发展潮流,为解决政府管理的瓶颈探索了新的路径。绩效评估不仅有利于提高行政的透明度、民主化,从而推动阳光政府的建设,而且也适应了我国政治体制改革和我国加入WTO后的政府职能转变的需要。经济全球化的发展以及加入WTO的压力、人事管理的变革和公共人力资源开发的挑战以及机关效能向纵深发展为测定政府组织绩效提供了契机,构成了政府组织绩效评估的动力基础。      

WTO与政府经济管理

加入WTO不仅使政府的经济管理理念、方式、程序等产生全新的变革,而且引发了政府经济管理的重新定位,更进一步强化了政府的服务职能。重新建构政府经济管理体制,转变政府职能,以应对WTO的挑战,从而实现政府经济管理的创新,增强政府经济管理能力。     

入世后我国科技政策法规的调整方向

科技活动的特征决定了政府应主导科技资源的配置,并对研究开发(RD)活动给予支持,其主要工具就是政策、法规和计划等。文章按政策支持方式、支持对象、支持研发活动阶段和政策的目标指向等对政府支持方式加以分类,并结合WTO有关规则和规定,对我国科技政策法规体系进行了分析,指出未来调整的方向。     

政府采购市场的开放及对策探讨

虽然中国在签署加入ＷＴＯ协议时没有同时签署《政府采购协议》,但此协议体现了ＷＴＯ市场开放和公平竞争原则,开放我国的政府采购市场是必然趋势。因此我国应尽快完善政府采购法规和制度,实行国内产品优先政府采购政策,并不断提高我国企业国际竞争力,争取早日进入国际政府采购市场。