国外农地保护的政策措施探析

随着经济社会的发展和人口的增加，耕地仍呈现减少的趋势，制定合理的农地保护政策变得越来越重要。文章介绍了几个西方农业现代化的国家农地保护的政策措施主要形式和成功经验，并分析了其对我国农地保护的政策措施启示。     

保护认知、产权预期及农户耕地保护意愿

提高农户耕地保护认知是否能够激发农户耕地保护意愿?已有研究尚未形成一致性结论。从产权稳定性预期的角度进行统一,结合广东省5市573份农户数据,研究发现:(1)总体上,具有耕地保护认知的农户具有耕地保护意愿的可能性会提高22%,而认为农地产权属于自己的农户具有耕地保护意愿反而降低8.2%;(2)构建交互项进一步回归发现,当农户的产权预期不稳定时,认为耕地保护很重要仅能提高农地保护意愿1.9%,且不具有统计上的显著性,只有对耕地产权具有长期具有,耕地保护认知才能激发农户的耕地保护意愿。基于此,建议提高农户耕地保护意愿,不仅要对保护耕地重要性进行宣传,同时也要正确对待农地确权后的农地调整,强化农户的产权稳定预期。     

我国农地发展权的立法创设及对耕地的保护

我国建设用地需求持续增长导致大量耕地被转为建设用地。耕地大量减少,损害农民土地权益、危害生态安全,更严重危及我国粮食安全。我国立法缺失农地发展权。利用农地发展权的立法来保护耕地是一种创新的举措。农村集体经济组织、农民个人、国家、土地经营者占用耕地都将受到农地发展权的限制,从而实现耕地的法律保护。     

城市化进程中的耕地保护问题研究

近年来,随着我国城市化进程的不断加快,大量的城郊农地转为城市建设用地使用,给我国的耕地保护工作带来了严峻的考验。耕地数量的逐年锐减,已成为影响我国社会稳定的重要因素。本文旨在通过深入分析我国耕地保护工作中存在的问题之因,探索耕地保护之策,促进社会的稳定发展。     

美国城市扩张中的农地保护方法及其启示

城市扩张曾使美国农业土地以惊人比率减少,50余年来,美国不断的进行农地保护方法创新并积累了一些经验.从最早实行的使用价值评估到最近的唐提式基金等在内,美国农地保护方法约有28种,可分为调控型、激励型、参与型和混合型等四种类型,其综合了政府政策调控型和经济激励型的组合政策更加有效.我国的农地保护在目标设计、实施体系和方法上,都可对之进行借鉴.     

美国城市扩张中的农地保护方法及其启示

城市扩张曾使美国农业土地以惊人比率减少，50余年来，美国不断地进行农地保护方法创新并积累了一些经验。从最早实行的使用价值评估到最近的唐提式基金等在内，美国农地保护方法约有28种，可分为调控型、激励型、参与型和混合型等四种类型，其综合了政府政策调控型和经济激励型的组合政策更加有效。我国的农地保护在目标设计、实施体系和方法上，都可对之进行借鉴。     

论耕地的质量保护

论述了耕地质量保护是耕地保护不可缺少的组成部分 ,分析了当前我国耕地质量保护面临的严峻形势 ,并在分析耕地质量保护与数量保护关系之后 ,提出了我国耕地质量保护的对策     

我国加入WTO对耕地保护的冲击及对策

中国加入WTO后 ,随着城镇建设、基础设施和重点工程建设的不断扩大 ,将需要大量的土地 ,同时受国际农产品市场的冲击 ,种植业面积将缩减 ,对耕地保护带来巨大的冲击。因此 ,在耕保护中要严格执行贯彻《土地管理法》 ,应采用盘活存量土地 ,少占耕地 ;加大土地整理力度 ,增加耕地 ;正确引导农业结构调整 ,保护耕地 ;建立和完善的农地产权制度 ,实现规模经营。     

经济补偿对农户感知耕地保护政策实施成效的影响——来自四川、湖北、上海和江苏的典型实证

以试行耕地保护经济补偿政策的四川省成都市、上海市闵行区及江苏省苏州市,以及尚未实行经济补偿政策的湖北省武汉市、荆门市和黄冈市6个典型区域93个村庄940名受访农民的调查为实证,探讨经济补偿对调动农民参与耕地保护政策的影响,并采用多分类logit模型分析农民感知耕地保护政策实施成效的影响因素。研究表明：经济补偿明显增强农民在改善耕地生态环境、维持耕地数量不减少、确保农地用途不改变、平衡耕地质量不降低等方面的积极性; 经济补偿显著提升了农民对耕地保护政策实施成效的感知评价,已接受经济补偿的农民对耕地保护政策实施成效的综合评价值较未享有经济补偿农民对耕地保护成效的综合评价值高0.143; 受访农户的个体特征、家庭特征、耕地功能环境认知、区域发展环境状况及政策自身因素均对农地保护政策实施成效具有显著影响。     

耕地保护对策的探讨

人口多 ,人均耕地少 ,人地之间矛盾突出 ,是我国的基本国情 ,因此必须采取一切措施保护耕地。本文对耕地保护的对策进行了探讨     

耕地保护中存在的问题及其对策

国家实行最严格的土地管理制度,但近年来耕地减少过多过快的势头并没有从根本上扭转,耕地整体质量亦呈下降趋势。通过对农户耕地利用状况和有关土地管理法律法规执行情况的分析,归纳出目前耕地保护中存在的问题,提出通过进一步完善土地管理体制、提高农户保护耕地积极性,以实现耕地可持续利用。     

福建省耕地资源与粮食安全

分析了福建省耕地资源状况,指出了耕地数量减少、质量下降、粮食生产能力受限、粮食播种面积不稳等问题的存在使粮食安全和耕地保护的压力加大,提出了福建省粮食安全与耕地资源保护的对策:(1)强化耕地用途管制,确保基本农田数量;(2)促进耕地制度创新,构建种粮激励机制;(3)加快耕地质量建设,提高粮食生产能力;(4)加大粮食产区投入,提高产粮基地功能。     

欠发达地区城市化进程中的耕地保护——以吉首市为例

欠发达地区城市化速度的加快必然要占用大量的耕地。欠发达地区土地储存相对宽裕,但城市化过程中土地利用仍存在较多问题。从吉首市的情况来看,目前耕地质量不断下降、数量不断减少,耕地保护形势严峻,土地供需矛盾日益突出,城市建设用地节约集约利用水平有待提高,土地利用结构不合理,缺乏监督管理,存在土地闲置低效利用现象,生态环境问题日趋严重。因此,欠发达地区城市化必须进行科学规划,落实规划成果,积极开展土地整理,开辟建设用地来源,加速产业集聚,集约利用土地资源,建立耕地保护机制,进一步完善基本农田保护制度,加强生态保护,协调土地利用。     

基于粮食安全的耕地保护补偿研究

耕地是粮食安全的重要保障,保护已有的耕地,平衡好耕地与其他行业发展对土地需求之间的矛盾,激发地方政府、农户与农村集体耕地保护的积极性,是目前亟需解决的问题。以湖南省作为研究区域,测算出湖南省耕地盈余、耕地赤字的市域均为7个。耕地赤字的市域将耕地保护的任务转嫁给了耕地盈余市域,需要对耕地盈余市域支付补偿。采用机会成本法,测算出地方政府耕地保护的补偿标准为7.1万元/ 公顷。其中,耕地赤字最严重的为长沙市,耕地标准面积赤字量为108.56×10³公顷,需要支付的补偿额度为77.08亿元。耕地盈余最大的为常德市,耕地标准面积盈余量为162.72×10³公顷,需要接受的补偿额度为115.53亿元。以耕地资源价值分类为基础,采用当量因子法、替代法等方法,测算出湖南省耕地资源的生态价值、社会价值分别为19.18万元/公顷和107.51万元/公顷,并引入政府支付能力指数和区域社会发展阶段系数进行动态修正,以该值为依据,测算出湖南省农户和农村集体耕地保护的补偿标准为28.87万元/公顷。以期为地方政府制定切实可行的耕地保护补偿政策提供科学依据和技术支撑。     

浅析新疆兵团耕地保护与土地开发整理问题

根据国家耕地保护政策的要求,分析了新疆生产建设兵团耕地保护与土地开发整理工作的现状以及存在的突出问题,并提出加强耕地保护与深化土地开发整理的思路与对策。     

农户耕地保护行为激励因素分析——以郑州市1 034户微观调查数据为例

根据对1 034户农户的调查数据,在对农户耕地保护意愿模型验证的基础上,应用结构方程模型进行多群组分析,得出地力等级使得耕地保护的激励因素存在差异。通过在TPB模型中加入道德责任变量以期更准确地反映我国农户耕地保护行为意向的实际情况,结果表明,所有农户的道德责任变量为主要激励因子;其次优等地组受到了主观规范的影响,而中等地组受到了行为态度和主观规范的影响,劣等地组受到了行为态度和感知行为控制的影响。提出了营造良好外部环境、制定鼓励性政策、树立耕地保护榜样先锋、制定有关耕地保护风险地保障机制和赔偿措施、根据不同地力等级制定个性化、差异化的耕地保护激励机制等优化农户耕地保护行为的政策建议。     

补充耕地按等级折算方法在耕地占补平衡中的应用

文章考察了我国的占补平衡的实际情况,分析了占补平衡中存在的一些问题,提出了依照我国的土地法规,利用农用地分等的成果,采取补充耕地数量质量按等级折算的方法来解决占补平衡工作的一些问题的思路和对策。     

山西省城镇化进程中耕地保护问题研究

进入新世纪以来,山西省城镇化发展进入了加速发展阶段,城镇扩张占用耕地面积不断加大。因此研究如何协调城镇化发展与耕地保护问题具有重要的现实意义。在对山西省城镇化发展与耕地资源状况深入分析的基础上,指出当前山西省城镇化进程中耕地保护存在的压力,并针对性地提出了协调城镇化发展与耕地保护的对策建议。     

贵州城市化水平与耕地面积的动态关系及协调度

针对贵州经济发展中出现的城市化与耕地资源保护形成矛盾的突出问题,分别利用协整理论和协调度指标对贵州省1982-2008年城市化水平与耕地面积的关系及其协调度进行实证分析,结果表明：贵州耕地面积与城市化水平之间存在协整关系,且二者呈负相关。随着城市化水平提高,耕地面积减少,城市化发展是耕地变化的单向G ranger原因。大部分年份的耕地资源与城市化水平协调度呈调和型,耕地资源保持在承载力阈值内,短期内可接受。     

安徽省土地资源可持续利用研究

人口多、耕地少、耕地后备资源严重不足、土地利用粗放、农田污染严重、自然灾害频发,是安徽省土地的基本省情,而城市化的迅速发展、工业化进程的加快,又在客观上造成了对土地的巨大需求,加上管理不严,致使土地被乱占滥用,耕地锐减的状况日趋严峻,经济发展与耕地保护的矛盾更为突出。因此,必须以土地可持续利用的思想为指导,采取行之有效的具体措施：科学合理开发土地后备资源;加强土地资源监管力度;严格管理土地;集约经营土地,提高土地利用效率;保护土地生态环境。以实现人地和谐的用地关系。