建立国家公务员综合考核制度初探

实行国家公务员制度,是我国干部人事制度改革的重要内容。随着国家公务员制度的建立,健全科学的公务员考核制度越来越显得重要。本文仅就对公务员的综合考核问题谈谈个人的浅见。国家公务员是指根据法律和规章,在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员。公务员分政务员和业务员两大类。政务类公务员一般是指由人民代表大会选举产生和     

公务员薪酬制度改革方向探讨

《公务员法》将于2006年1月1日起施行,这是我国建国50多年来第一部干部人事管理的综合性法律,其里程碑意义不言而喻。然而,一部《公务员法》不足以解决所有有关公务员的问题,国家公务员制度的改革尚未停止。众所周知,公务员薪酬制度是国家公务员制度的一个重要组成部分,还不成熟、不完善。因此,探讨公务员薪酬制度改革的方向对于完善国家公务员制度具有重大意义。本文针对我国公务员薪酬制度中存在的问题,对公务员薪酬制度进一步改革的方向进行探讨。     

评《国家公务员概论》

仝志敏同志主编,中国人民大学出版社出版的《国家公务员概论》,(以下简称《概论》)是一本难得的研究宣传和普及公务员基本知识的好教材。 建立和推行国家公务员制度,是我国干部人事制度的重大改革,是实现干部人事管理科学化,民主化、法制化的重要步骤。作为一项改革措施,其成败不仅关系到国家的前途命运,而且与亿万人民的利益息息相关,需要得到广大人民群众的理解,支持和配合。为此,     

建立国家公务员制度是干部人事制度改革的重点

党的十三大把干部人事制度改革作为政治体制改革的一项重要内容已提上日程。这项改革不仅是深化经济体制改革的需要,也是直接关系着我国社会主义民主政治体制的建设,以至初级阶段宏伟战略目标能否顺利实现的重大问题。 本文将侧重于当前干部人事制度改革的重点,即建立国家公务员制度谈点认识。 我国现行的干部人事制度就是“国家干部”制度。它产生于革命战争年代。当时我们党还没有取得领导整个国家的权力,革命队伍内部成份比较简单,分工不细,因此管理方式比较单一。解放初期由于社会政治亟待整顿,经济亟待恢复,党和国家也需要采     

完善国家公务员制度深化干部人事改革

国家公务员制度是我国一项重要的政治制度,本文分析了新时期完善国家公务员制度、深化干部人事改革的必要性,并就如何完善我国国家公务员制度提出了五点相关建议。     

试论我国公务员的监督制度

建立有中国特色的国家公务员制度,是改革现行干部人事制度、克服用人问题上不正之风的根本途径,也是把干部人事管理引向科学化、法制化轨道的客观要求.公务员的监督制度是整个公务员制度的一个重要内容.赵紫阳同志在十三大报告中指出:对政府中行使国家权力、执行国家公务的人员,要依法进行科学管理.依法管理,实际上也就内在地(?)今了依法监督,作为整个干部人事制度重要内容的人事监督制度,长期以来没     

谈干部分类管理

“活力、效率、积极性的提高,离不开干部人事制度的改革”,“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。”並且在建立公务员制度的同时,还必须“对各类人员实行分类管理”。这是党的十三大报告对我国人事制度改革提出的新的目标和要求。     

关于公务员绩效考评的若干思考

公务员绩效考评是干部人事制度改革的重要内容.加强对公务员绩效考评问题的研究和实践,对落实党的十六大有关精神,积极推进我国干部人事制度改革具有重要意义.     

试论中国国家公务员制度的政治特色和实践特色

以《国家公务员暂行条例》颁布为标志的中国国家公务员制度的建立,既广泛借鉴和应用国外公务员制度和人事管理科学中的有益经验,又继承和发扬了我国干部人事管理工作的优良传统,特别是总结吸收了十一届三中全会以来干部人事制度改革的经验与成果。其内容具体表现为两大特色：一是鲜明的政治特色,强调为新时期党的基本路线服务;二是实践特色,立足于社会主义初级阶段的中国国情,实事求是,从实际出发,建立我国公务员制度。     

我国公务员制度的性质与特色

随着经济体制改革的深入和政治体制改革的逐步进行,从整体上改革国家干部人事制度成为非常紧迫的任务。邓小平同志指出:“我们所有的改革最终能不能成功,还是决定于政治体制的改革,因为事情要人来做。”解决“事情要人来做”的问题,就要建立一套与政治体制改革相配合的干部人事管理制度。建立国家公务员制度,正是我国     

论我国国家公务员制度

党的十三大报告指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。”那么,什么是国家公务员制度、建立国家公务员制度有什么意义、我国公务员制度与西方文官制度有什么区别?本文就这些问题作粗略阐述。改革现行干部人事制度的重要性和紧迫性在长期革命和建设中,中国共产党不仅培养了一大批会治党治国的干部,而且还形成了自己的干部路线,总结了一套培养干部的方法。这就是“任人唯贤”的路线。坚持“以能否坚决地执行党的路线,服从党的纪律,和群众有密切的联系,有独立的工作能力,积极肯干,不谋私利为标准”。根据这一干部路线,制订了一系列的具体干部政策,诸如民族干部政策,知识分子政策等。在多年的实践中,还总结了一连串培养干部的方法,如毛泽东提出的爱护干部的五项办法:指导他们,提拔他     

青年公务员:思想政治教育的重要对象

作为青年和领导干部的复合体,青年公务员是当代思想政治教育工作的重要对象。这是新时期党的中心任务提出的新要求,是青年公务员特殊身份地位的必然要求,是解决当前干部队伍中突出问题、深化干部人事制度改革的迫切需要,也是当代青年公务员生活状态和自身发展状况的特殊需要。深入开展青年公务员的思想政治教育工作,实现党的历史任务、中心工作和青年公务员个体需求、实践行为间的有效、良好结合,要把形塑社会认同作为主要目标;提升教育内容的针对性和系统性;与时俱进地改革创新其形式载体;建立各种确保思想政治教育实效性的制度机制。     

公务员制度问题探微

随着全球化和信息化时代的来临，人类社会正处于巨变时代。按传统方式运行的西方各国政府也开始显得力不从心，甚至出现“政府失败”，引发了民众对政府的信任危机。建立和推行国家公务员制度是党和国家的重大决策，也是干部人事制度的重大改革。《公务员法》是我国第一部属于干部人事管理总章程性质的重要法律，它的颁布实施，是我国社会主义民主法制建设史上的一件大事，在我国干部人事制度发展史上具有里程碑意义。但这只是我国干部制度改革的起点，还有很多问题并没有得到解决。因而如何构筑一个既切合现实国情，又面向未来的公务员制度，     

西方国家的文官制度与我国的国家公务员制度

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。”而建立国家公务员制度是政治体制改革的重要内容。它的命运关系到我国四个现代化事业的成败。为此,我们有必要考察一下我国古代的文官制度和西方文官制度的产生、发展、内容及特点,使其对于建立具有中国特色的国家公务员制度有所借鉴。     

西方“政治-行政二分法”对我国公务员分类管理的启示——兼论防治“一把手”腐败的新思路

西方国家在遵循“政治-行政二分”的基础上,普遍将公务员分为政务官与事务官两类,实行相对独立的分类任用、考核、监督与管理.此种分类方法一方面促进了国家政局稳定,另一方面对政治民主与行政效率起到了很好的平衡作用.改革开放以来,我国对公务员分类管理进行了一些有益的探索,尤其是中共十三大为我国公务员分类管理指明了正确的发展方向.但无论是1993年的《国家公务员暂行条例》,还是2006年的《中华人民共和国公务员法》,都没有延续党的十三大关于公务员实行政务官、事(业)务官的“二官”分类精神.因此,我们要充分领会党的十八大精神,认真探究“政治-行政二分法”的精髓及其在西方公务员分类管理制度中的有效应用,结合我国的国情,重新思考我国公务员分类与管理的现状与问题,在我国行政系统内构建上、下级责权对等、彼此制约,实现政务性公务员民主决策与事务性公务员科学执行有机衔接和良性互动的公务员分类管理制度.     

建立有中国特色的社会主义国家公务员制度

改革干部人事制度,在分级分类管理基础上建立有中国特色的社会主义国家公务员制度是党的十三大制度的政治体制改革规划的一个重要组成部分。我国现行的干部人事制度是高度集权的政治体制和行政体制的产物。它虽然曾经在一定时期起过重要作用,但却愈来愈暴露出许多弊病,主要是:(1)管理对象笼统庞杂,缺乏科学分类;(2)管理权限过分集     

我国国家公务员社会保障制度研究综述

我国国家公务员社会保障制度推行十多年来,对稳定公务员队伍,提高政府的工作效能发挥了重要作用.但随着经济体制改革和政府人事制度改革的不断深化,这一制度在运行过程中也出现了一些需要急待解决的问题.通过对现有关于公务员社会保障制度研究的文献资料进行整理和分析,提出了公务员社会保障制度研究需要进一步深化的几个问题.     

谈谈英国的文官制度

<正> 赵紫阳同志在党的第十三次全国代表大会报告中指出:“当前的干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。”这对我国来说是一个崭新的课题。为了有所借鉴,现将英国的文官制度(即公务员制度)作一介绍;并提出几点粗浅意见,冀能有助于在我国建立起一个具有中国特色的公务员制度。(一) 所谓文官制度是由法律或单行法规来规定的关于政府文职人员的考试、任用、考核、监督、升降、薪金、奖惩、退休、罢免等管理制度的总称。英国的文官制度是英国     

西方文官考试录用制度述评

我国《国家公务员暂行条例》,在历经了8年酝酿,修订,4年试点之后,终于在1993年10月1日开始实行了,这是我国干部人事制度改革的一个重大举措。它的制定和推行,结合我国的基本国情和干部人事管理的实践,批判地吸收和借鉴了     

中国公务员职位分类的现状与问题

在概括和划分中国公务员分类管理发展历史的基础上,通过与其他国家和地区的比较分析,总结出中国当前公务员职位分类具有分类对象广、分类主体多元、分类标准少等特点.通过对分类方法的设计和实施现状的研究,归纳出职务分类不科学、职级设计不合理、差异化考虑不足等设计缺陷,以及可操作性差、不具备事实基础和没有配套制度支持等问题,并针对性的提出了从政务类和事务类公务员的区分、中央和地方公务员的区分、职务与级别对应关系和配套制度完善等方面改进的建议.