变革型领导对公务员工作态度的影响——公共服务动机的中介效应研究

通过对北京市的425名警察进行实地抽样问卷调查,来探索变革型领导风格与公共服务动机对公务员工作态度的影响。研究选取组织公民行为、组织承诺和工作满意度来反映公务员的工作态度,结果发现变革型领导和组织公民行为、组织承诺和工作满意度正相关,公共服务动机和组织公民行为、工作满意度、组织承诺正相关。同时,公共服务动机在变革型领导与组织公民行为、工作满意度和组织承诺间发挥着部分中介作用。上述发现从理论上丰富了我国公共服务动机的实证研究,并且对公共部门人力资源管理中领导风格的选择、公务员公共服务动机的提升和组织公民行为的激发具有指导意义。     

基层政府购买农村公共服务:实践、困境与路径——基于江西省G镇的个案分析

在加强新农村建设与城乡一体化发展的背景下,推进城乡基本公共服务均等化已成为核心要素。政府购买社会组织服务是基层政府向农村提供公共服务的新型手段,对于提高农村公共服务供给水平将发挥积极作用。当前政府购买社会组织服务在农村的发展不乐观,面临诸多困境。公共服务相关行为体角色不到位、购买服务的运行环境差,监督评估体系缺失等问题较为突出。培育农村社会组织,完善政府购买公共服务法规制度,规范购买流程与健全监督评估,提高居民参与度,是基层政府购买社会组织服务创新的主要路径。     

公共服务社会化：非营利组织的角色、作用与政策因应

公共服务社会化在国际上已有多年的发展和实践,非营利组织在其中发挥了非常重要的作用,并取得了成功.中国在逐渐推行公共服务社会化的进程中取得了一些进步,但还存在很多不足.政府应当大力发展非营利组织,提供资金支持、购买服务、完善法制、加强监管,以保障公共服务社会化健康发展.     

共生理论：区域城乡公共服务一体化的新思路

城乡公共服务共生是指城市和农村的公共服务系统通过交互式作用,达到城乡公共服务的均衡供给状态,是城乡公共服务一体化由外部动员转向内部主动生成的途径,可以产生协同效应、自组织效应、功能内部化效应。共生界面亲和、共生利益共享和共生环境畅通是产生共生的关键。目前影响城乡公共服务共生的主要因素是：供给主体上的分殊、社会保障制度上...     

农村社区政府购买公共服务研究初探 ———以上海松江区为中心

随着经济社会发展,农村已经处在社区公共服务供给机制转型的关键时期。以松江区为代表的我国东部发达地区农村已经初步具备率先推行政府购买公共服务的经济社会条件。在农村发展政府购买公共服务需要充分发挥社区既有组织资源与城市社会组织的作用,但在一段时期内,村级组织仍将是政府的主要合作伙伴。因为监督管理与提供服务的主体角色重叠以及专业化服务技能的欠缺,政府购买公共服务中的村级组织处在农村利益冲突的风口浪尖,这促使村政组织重新明确角色定位,并推动乡村治理体制转型。     

地方政府购买社会组织公共服务的政策着力点探究——以成都市为例

政府购买社会组织公共服务是一项重要的国家政策,是政府职能转变、社会组织内力激活、公共服务优化的重要契机。政府购买社会组织公共服务的政策需要具体的政策着力点。从成都的经验来看,政府购买社会组织公共服务至少存在三个重要的着力点,分别是城乡统筹的大局意识、服务型政府建设的自觉以及社会组织活力激发。三个方面相互融合,互为促进,为地方政府购买社会组织公共服务政策提供了坚实的支持。     

残疾人公共服务体系利益相关方的角色定位研究

在经济与社会转型时期,残疾人公共服务体系建设是政府在社会管理和公共服务方面必须承担的职能和责任。残疾人公共服务体系具有人本性、均等性、参与性、共享性、预防性、服务性等特征。在政府资源稀缺的现实情况下,必须发挥政府和社会组织以及民间资金的作用,要在解读国际残疾人公共服务的前提下,深入研究残疾人公共服务体系的支持网络,建好"654321系统工程",准确定位残疾人公共服务体系的利益相关方即政府、管理机构、社会力量、社区与残疾人基层组织等角色,建立并发展残疾人事业的社会制度。     

协同视域下的城乡公共服务均等化

改革开放以来,我国公共服务事业取得了长足进步,但也还存在一些普遍性问题。主要表现为城乡公共服务发展极度不平衡,农村公共服务数量有限,质量不高,难以满足农民要求,影响了社会的和谐有序发展。文章从协同理论的视角来解释公共产品供给主体的选择标准,认为最优的公共产品供给方式的选择和主体边界的确定取决于公共产品的性质。通过研究政府、市场、非营利组织的非线性的相互协调、共同作用,来实现组织智慧和各种资源的有机整合和系统建构,从而达到明显推进城乡公共服务均等化的目的。     

江苏省女性社会组织发展研究

随着社会的转型和改革的深化，政府对公共服务的重视程度逐步加大，应运而生的女性社会组织在参与社会管理和服务基层妇女的舞台上扮演着重要的角色。江苏省女性社会组织成长较快，数量逐年稳中有增，参与社会服务领域较广，在缓和社会矛盾、提供公共服务、保障妇女权利等方面发挥了独特的作用。但同时也面临着制度不健全、管理不规范以及各种资源严重匮乏等困境。女性社会组织必须通过规范化的管理和运作，积极整合组织内外资源，改善生存和发展环境，以促进自身的发展和完善，更大限度地发挥在社会公共服务中的积极作用。     

新公共管理理论视野下的优抚安置对象自我服务管理机制研究

新公共管理理论改变了传统模式下政府与公众之间的关系,对公共服务评价注重"顾客"参与,注重社会组织在公共服务供给中的作用。优抚安置作为国家和社会向法定范围内的军人及其家属提供的公共服务,也必须更加注重服务对象的参与及其满意度。积极发挥社会组织的作用是国外军人保障的成功经验;培育和发展优抚类社会组织,是解决我国传统优抚安置工作弊端的需要,是优抚安置工作应对挑战的需要。探索创建以优抚类社会组织为载体的优抚安置对象自我服务机制,可以作为优抚安置制度创新的一种尝试。应倡导和鼓励退伍转业军人创办优抚类社会组织,明确社会组织可介入的优抚安置服务领域,通过多种方式引导和规范优抚类社会组织的发展。     

公共服务的市场化:本土经验及其理论解析——以江苏省宿迁市医疗改革为例

随着传统公共服务的低效率以及市场体制的推进,公共服务领域也开始了市场化的尝试。笔者在梳理公共服务市场化相关理论的基础上,以江苏省宿迁医疗改革为例,阐释我国转型期公共服务市场化的路径及其困境。     

我国公立高校人才培养过程市场化探析

文章阐述了我国公立高校人才培养过程非市场化的原因,并提出了人才培养市场化的措施,如产权应该多元化;政府与公立高校之间应该构建新的委托代理模式;高校自身应建立人才培养的供应链模式等。     

公共安全服务市场化动因的实证分析

公共安全服务市场化改革尽管在缓解其供求矛盾方面已显示出一定的成效,但理论界对其合理性仍存有较多的争论。本文从经济学的研究视角,对公共安全服务市场化的动因进行了实证分析,根据基于VAR模型（滞后期选定为2期）得到的脉冲响应情况得出：城市化、二三产业的发展及财政赤字等因素均会对公共安全带来压力,走市场化改革之路是当前及未来一段时间的理性选择。     

市场演进与有偿私人服务发展

社会服务是经济社会变迁中呈现出的新的劳动形态,包括公共服务、社会公益服务和有偿私人服务。有偿私人服务,指个人和企业以获取经济利益为目的向私人、市场组织输出的服务,分为消费性服务和生产性服务。市场演进,形式上指的是从“小市场”到“大市场”的扩展,实质是劳动自由的不断扩展。市场不是作为一个静止不变的“常数”作用于有偿私人服务发展,而是作为“自发秩序”,其臻备过程为有偿私人服务发展提供充分可能,并且提供必要条件。     

我国公共服务体制改革研究

我国公共服务体制改革使基本公共服务建设取得了一定的成就,推进了公共服务市场化、社会化的建设,基本建立起了公共服务的监管规则体系。我国公共服务存在的主要问题有公共服务发展不均衡,政府、市场和社会的关系有待进一步理顺,公共服务监管与问责机制存在一定缺陷。国外公共服务发展的主要经验有普遍推行以市场化、社会化、分权化为主要趋势的公共服务改革;社会性公共服务的重要性日益突出;重视调动地方政府、非政府组织的积极性;重视公共服务的监管问题。借鉴国外公共服务发展的主要经验,我国公共服务体制改革的重点在于政府应当在公共服务中发挥主导作用;引入多元化的供给主体,充分发挥市场主体和社会组织应有的活力;注重公共服务的社会公平,实现基本公共服务均等化;开展公共服务的全程评估,强化公共服务的问责和监管机制。     

政府公共服务方式创新研究

政府公共服务方式创新是中国政府公共服务创新的重要内容。公共服务的市场化、社会化、法治化为政府公共服务方式创新和发展提供了方向,决定了政府公共服务方式创新的价值取向。政府公共服务方式创新的路径选择,要进一步转变政府职能,强化政府公共服务;加快推进电子政务建设,提升政府公共服务能力;营造政府与社会的协作与竞争,使公共服务供给多元化;推进政府的公共性,优化组织文化和组织体制;建立健全政府公共服务绩效评价机制,提升公共服务水平。     

新公共管理:效果及评价

新公共管理是20世纪80年代在西方国家兴起的政府改革运动,主要特点是引入私人部门和市场化的管理方法改造公共部门,其实施效果在盎格鲁-撒克森传统和英语国家如英国、新西兰、美国等要好一些,而在其他国家和地区则不尽如人意,特别是在发展中国家,这说明新公共管理并不具有普适性意义。由于公共部门具有私人部门所没有的特点,仅靠引入市场化方法不能解决公共管理问题,而需要在一个更广泛的范畴内进行整合和建构。     

基于“价值链-政策工具”框架的我国公共文化服务政策分析

随着公共文化服务水平与人民日益增长的物质文化需求之间矛盾的凸显,如何通过政策优化来提高公共文化服务水平成为人们日益关注的问题。通过建构“价值链-政策工具”二维分析框架,选择近10年中央层面公共文化服务政策文本,运用内容分析法,试图揭示我国公共文化服务政策工具的运行规律及其偏好,并提出政策路径优化建议。研究表明：在政策工具使用上,我国公共文化服务存在内部比例不均衡或不足情形,偏向于环境型政策工具,需求型政策工具使用比重较低;在价值链维度上,公共文化服务政策偏重于政府负责,市场配置、社会协同与公众参与等多元主体协作治理格局尚未形成。为此,应提升政策工具使用的均衡性,完善政策监督评价机制,构建以政府为主导,社会、市场、公众等多元主体协同参与的治理格局。     

从政府劝募到企业购买社会组织服务——政府、企业和社会组织的关系研究

企业购买社会工作服务是指企业依据相关章程,利用专项资金,采取市场化、契约化的方式,面向具有专业能力的社会组织购买社会工作服务的行为与规范的总和。与“政府劝募”相对比,“企业购买社会工作服务”具有市场化、契约化以及企业参与等显著特点。基于个案分析与问卷调查,论题提出了企业参与公共服务应从“政府劝募”走向“企业购买”,并指出政府、企业、社会组织应建立平等互惠的协作关系。     

公共服务市场化的国际比较及其启示

公共服务市场化在西方的实践有着深刻的历史背景和广泛的内涵,作为西方各国行政改革最核心的部分,它使政府从繁杂的公共事务中脱离出来,同时在相当大程度上提高了公共服务的水平。因此,公共服务市场化对我国政府行政改革同样具有重要的意义,借鉴别国的实践经验为我所用,构建公共服务新体制,是实现我国政府行政改革目标的新途径。