WTO框架下服务贸易补贴的立法构想

鉴于服务贸易补贴的广泛性,及其对服务贸易可能产生的扭曲作用,建立和完善服务贸易补贴的多边纪律无疑是十分重要的。世贸组织成立后,其关于服务贸易补贴议题的讨论,主要是朝成员信息交换、多边谈判、贸易政策审议三个方向发展。信息交换方面,由于服务贸易补贴定义尚不确定,成员方对信息交换的范围持不同意见,导致这种交换事实上比较失败。而以贸易政策审议为基础所收集的补贴信息,具有片面性和局限性。至于服务贸易补贴谈判方面,迄今尚未取得重要进展,成员方在一些基本问题,尤其是何谓“服务贸易补贴”及“扭曲贸易的服务贸易补贴”,尚未达成一致看法。鉴于货物贸易补贴规范存在已久,未来的服务贸易补贴纪律,可在货物贸易补贴规范的基础上建构,但考虑到两者的差异,需做一定调整。具体而言,采纳《补贴与反补贴措施协议》关于补贴的定义和基本分类,摈弃法律上的出口补贴和事实上的出口补贴之划分。受服务贸易补贴影响的成员方,可以诉诸WTO争端解决机制,相关的规则和程序可直接借鉴《补贴与反补贴措施协议》。但是,出于政策目标和技术原因,反补贴措施目前还不宜引入服务贸易。考虑到出口补贴对发展中国家发展服务贸易具有重要的促进作用,一般发展中国家可以在一定期限内维持出口补贴,而最不发达国家在授予出口补贴方面则不受任何限制。此外,发展中国家为缩小数字鸿沟、减轻对服务出口的过度依赖等而提供的补贴,可免受争端解决机制的管辖。     

贸易救济中的双重救济:中美特定产品双反案评析

2011年3月25日,世界贸易组织争端解决机构通过了“美国对来自中国的特定产品征收反倾销税和反补贴税案”的上诉机构报告和经上诉机构报告修订的专家组报告,认定“美国针对四种中国产品同时征收以非市场经济方法计算出来的反倾销税和反补贴税的做法,即所谓的双重救济构成对同一补贴的双重抵消,因此违反《补贴与反补贴措施协定》第19条第3款的规定”.至此,历经两年之久的中美特定产品双反案告一段落.在本案审理中,中美双方争论的焦点之一是贸易救济中的双重救济问题,即美国针对来自中国的同一产品同时征收以非市场经济方法计算出来的反倾销税和反补贴税的做法,而本文将主要针对此项争议就争端双方的主张以及专家组和上诉机构的裁定内容做一评析.     

论我国反补贴的应对之策

反补贴调查与征收反补贴税不仅是一种贸易救济措施,也是发达国家滥用的贸易保护工具。积极应对反补贴,维护我国出口贸易利益,需要我们一方面尽快改变传统的出口导向型经济增长模式,调整不符合世界贸易组织规则的补贴措施;另一方面,要积极应对反补贴之诉,善于通过协商解决反补贴争端,为我国出口贸易健康发展创造良好的公平竞争环境。     

人民币汇率补贴论:美国贸易堡垒的新借口——以美国《汇率改革促进公平贸易法案》为视角

美国《汇率改革促进公平贸易法案》(编号H.R.2 378,以下简称H.R.2 378法案)的出台已引起中国的强烈反对。该法案针对中国汇率政策,将在特定条件下把所谓"人民币低估"行为视为《补贴与反补贴措施协定》中的出口补贴。但根据世界贸易组织的相关规定和案例,人民币汇率并不构成出口补贴,美国拟采取贸易措施对中国输美产品进行征税,不但于法无据,而且违反非歧视原则,与《补贴与反补贴措施协议》倡导的公平贸易的精神背道而驰,可能引致国际贸易争端,构建新的贸易壁垒。文章对此进行分析,并提出我国应对策略。     

论WTO《补贴与反补贴措施协定》中“公共机构”的认定——以DSB案件对“国有企业”的认定为视角

WTO《补贴与反补贴措施协定》定义的补贴主体是政府或公共机构,但《补贴与反补贴措施协定》没有明确定义"公共机构"或作具体归类,令中国的"国有企业"定性成为问题。结合WTO争端解决机构的案例剖析"国有企业"认定存在的问题,可以发现仅讨论国有企业和公共机构的关系来认定是否存在补贴是不充分的,是否存在政府职能及政府职能与财政资助、授予利益两者关系的判断才是判断是否存在补贴的正解。     

试析SCM协定中的严重侵害规则

政府补贴与反补贴问题是多边贸易体制中的一个重要问题。补贴可能成为国家用以发展经济、实现各种社会目标的有利手段,也可能对别国的贸易利益产生某种不利影响。严重侵害作为不利影响的形式之一,是主要从市场准入方面赋予其他成员方的申诉资格。在众多反补贴案件中,争端各方常常在严重侵害的认定方面存在很大的分歧,因此对于严重侵害规则的研究具有潜在的理论价值和现实意义。     

浅析WTO木材贸易争端及其借鉴意义

该文首先分析了WTO木材贸易争端变化的趋势及其特点 ,认为木材贸易争端集中于 2 0 0 2年 ,并有上升的趋势 ,而且争端所涉及的成员方、商品和协议都相当集中。在此基础上 ,指出目前木材贸易争端虽然没有对中国产生明显的影响 ,但是中国有可能面临人造板和家具贸易争端 ,因此应该关注争端的发展势态 ,积极采取应对措施     

欧盟反补贴调查的趋势及我国的应对策略

自1995年世界贸易组织成立以来,欧盟共发起反补贴调查61起,亚洲国家和地区是欧盟反补贴调查的主要对象.2010年4月17日,欧盟对华发起首例反补贴调查.欧盟对华两起反补贴调查所涉产品都同时遭到了欧盟的其他贸易救济调查.在欧盟对华两起反补贴调查案中,我国的优惠贷款、所得税、间接税及进口关税、政府拨款、政府低价提供货物和服务以及地方政府优惠政策六类项目都遭到了指控.因此,我国应从程序和实体二方面积极应对;对容易遭受反补贴调查的一些补贴项目进行调整;积极依靠WTO争端解决机构;增加对外直接投资以规避反补贴调查.     

应对频繁出现的国外反补贴措施的建议

在阐述WTO《补贴与反补贴协议》的基础上,分析当前中国频繁出现国外反补贴案情的原因,指出中国政府面对突如其来的国外反补贴指控,应该认真研究WTO《补贴与反补贴协议》内容,不断完善本国相关立法,并充分利用WTO争端解决机制解决已出现的贸易摩擦.最后论述政府和企业应对国外反补贴的对策.     

“补贴与反补贴”问题与“公平贸易”分析

过度与不合理补贴以及滥用反补贴措施影响了国际贸易公平性和健康发展,扭曲或损害了贸易各国的利益,WTO《补贴与反补贴协议》(ASCM)的出台与完善,正是为了规范各国的补贴与反补贴措施。在WTO的框架下,目前各国的补贴与反补贴措施出现了新的特点。中国应完善符合WTO规则的补贴制度,启动反补贴措施,并准备应对国外反补贴调查。     

反补贴调查：从贸易摩擦到体制性摩擦

通过分析反补贴调查对中国的影响,探讨反补贴调查使中国面临的国际贸易争端由单一的反倾销手段发展到反倾销与反补贴合并进行的趋势,指出由于反补贴调查涉及一国政府的宏观经济调控手段,从而使国际贸易摩擦中出现体制性摩擦。     

浅议我国木材国际贸易的比较优势

在世贸组织体制下 ,我国木材国际贸易的环境将发生重大变化。木材国际贸易对缓解我国森林资源紧张矛盾 ,促进木材产业适应国际竞争要求 ,提高产业竞争力具有重要意义。我国木材产业在我国产业体系中处于相对落后位置 ,但不等于其产品完全没有国际贸易的比较优势。该文主要通过对我国木材产业部分产品贸易比较优势的分析 ,说明我国木材产业部分产品参与国际竞争的可能性和现实性。同时 ,提出我国保持现有产品比较优势和培育新的产品比较优势的战略立足点     

中国入世以来的中美经贸关系简析

2003年12月,温家宝总理访美时向布什总统提出处理中美经贸争端的五项原则,即:互利共赢,把发展放在首位,发挥双边经贸协调机制的作用,平等协商,不把经贸问题政治化。这些得到美方的赞同。双方并同意将中美商贸联委会升格,由吴仪副总理任中方主席,由美国商务部长和贸易代表任美方主席。2004年4月21日举行的中美第15届商贸联委会也是第一次升格后的联委会上,双方互作让步,达成多项共识,签署八项协议,这些措施无疑推动了中美贸易进一步发展。     

基于中美贸易摩擦的中美铝产业竞争力研究

在中美贸易摩擦背景下对中美铝产业竞争力进行研究。对中美铝产业的进出口贸易情况、国际竞争力水平和产业发展优、劣势进行比较分析。在此基础之上,从中美铝产品进出口贸易、铝产品价格、上下游产业和就业等方面分析贸易摩擦对中美铝产业的影响,据此对中国铝产业的发展提出建议。     

2008年我国主要木材产品进出口分析

木材贸易是保障我国木材市场平稳运行,促进木材产业成长的重要因素。当前,愈演愈烈的全球金融危机已成为影响我国木材贸易可持续发展的重要因素。本文以2007、2008年有关数据为基础,分析比较了原木、锯材等资源型产品的进口波动,以及人造板、木制家具等加工产品的出口波动;在此基础上,总结了国际木材贸易发展趋势;最后,基于我国木材贸易可持续发展的考虑,从进口贸易多元化、木材合法性认证、培育出口产品品牌、整合国内外市场4个方面提出了相应的对策建议。     

农业保护政策下中国农产品贸易摩擦及对策

在国际市场上，中国不断与欧美日韩等国发生农产品贸易争端是源于双方面原因的：进口国对中国市场经济地位的质疑以及在摩擦裁定过程中的歧视诱发了贸易争端；而中国自身农产品出口价格偏低、质量低下、行业协会不作为以及质检标准的滞后等问题则使得摩擦得以持续。这一问题的解决则必须由政府部门、行会以及农业经济个体共同通过完善农产品贸易管理体制、建立规范的行业协会、提高农产品质量等各种手段完成。     

从美国修订《1930年关税法》看我国外贸战略转型

2012年3月,美国参议院通过修订《1930年关税法》的法案,以便对中国、越南等“非市场经济国家”征收反补贴税。近几年,中美之间的贸易争端处于高发期,金融危机加剧了我国外贸出口中遭受的贸易摩擦。应尽快转变原有增长方式,提高产品附加值、降低对少数国家的路径依赖,开拓多元化市场、促进内外贸一体化,以实现我国外贸战略的转型升级。     

中国内地创意产品贸易及国际竞争力分析

创意产品贸易已成为国际贸易中新的增长点。以中国内地创意产品贸易的发展状况为切入点,在广泛收集数据的基础上,对创意产品贸易的国际竞争力进行了定量分析和国际比较,结果显示:中国内地创意产品贸易总体发展良好,国际市场占有率和国际地位逐步提升;创意产品进出口结构在动态调整中保持相对的稳定性;但同时也显示出中国内地创意产品贸易发展不平衡、创意产品贸易以产业间贸易为主等问题。为了进一步提升中国内地创意产品贸易的国际竞争力,建议可以从加大创意产品贸易的政策支持力度、优化创意产品贸易结构两个方面做更多的努力。     

中国进出口贸易分解及国际比较--基于全球价值链视角

在加入WTO以后,中国在世界经济中的地位越来越重要。根据国家间投入产出表,通过全球价值链（ GVC）重新测算了中国与世界其他国家和地区的贸易差额。在此基础上,对中国的进出口贸易进行了分解,比较分析了世界各国在GVC中的参与度。结果显示：根据新的测算方法,中国与美国等国家的贸易顺差没有传统贸易统计的那么大,传统的中美贸易顺差平均高估达25％。通过国际比较发现,中国的GVC参与率在1995—2009年呈逐年上升之势,而美日等国则呈下降趋势。