国企分红不要落得空欢喜一场

近日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从今年开始在中央本级试行国有资本经营预算，地方试行的时间、范围和步骤由各地政府决定。这也表明国企只上缴税收不上缴红利的时代将一去不复返。     

国有资本经营预算支出民生化:理论依据与路径选择

随着我国经济和社会的快速发展,国有资本经营预算收入逐年增加。但从2007年国有资本经营预算试行以来,其预算支出主要用于资本性支出和费用性支出,而用于社会保障等民生性支出较少,这不利于体现我国国有企业公有制属性和公平正义原则。通过对现行国有资本经营预算支出的非民生倾向进行剖析,指出其存在的问题。在对国有资本经营预算支出民生化的理论依据诠释的基础上,提出提高和扩大国有资本收益上缴比例及范围,加大国有资本经营预算民生支出比例,拓宽国有资本经营预算民生支出范围,建立国有资本经营预算民生支出的配套机制等对策,实现国有资本经营预算支出向民生倾斜。     

先行先试：江苏省国有资本经营预算的实践探究

江苏省国有资产面广量大，近年来，通过不断探索与实践，已建立起两级三层的国有资产管理体制框架，制定并出台国有资本经营预算相关政策。依据这些政策规定，江苏省开展国有资本经营预算工作的先行先试，为构建国有资本经营预算体系奠定一定的基础。最后提出，江苏省当前的实践探索应当重点防止国有资产流失；加快设立国有资本经营预算专门职能机构，并加强立法；建立健全国有资本经营预算配套制度。     

公平视角下的国有企业红利分配制度改革

公平是社会主义的本质特征,也是社会稳定的坚实基础。改革开放以来,我国经济取得了举世瞩目的巨大成就,但同时也出现一些与社会和谐相悖的不公平现象。从2007年中央企业试行国有资本经营预算制度以来,国企红利仍旧大部分停留在国企内部,形成"体内循环",未切实做到全民分享,有悖公平原则。从公平的视角对现行国有企业红利分配制度进行剖析,发现其在上缴比例、支出流向和民生支出上存在不足。对深化国有企业红利分配制度改革应以公平为原则的必要性进行分析。提出以公平为原则,确立国企红利分配的专项制度,提高国企红利上缴比例,加大国企红利用于民生领域的支出以及建立信息披露制度,完善国企内外部监督体系等改革建议。     

国有资本经营预算编制基础理论研究综述

国有资本预算包括国有资本变现预算与国有资本经营预算两部分。目前,许多学者对国有资本经营预算的涵义、特征、编制目标、原则、内容、主体和程序进行了深入研究,勾画了国有资本经营预算编制理论体系的初步框架,并取得了较大的成绩。国有资本经营预算编制基础理论研究将会是未来时期的研究热点与重点。     

国有资本经营预算支出结构研究综述

为了顺利实施国有资本经营预算,不仅要做好国有资本收益的收取工作,更要做好国有资本收益再分配工作。近年来学术界关注并围绕国有资本经营预算支出导向、支出形式、与公共预算支出范围的界限、绩效评价与监督等方面作了深入探究。本文在广泛搜集整理相关文献的基础上对国有资本经营预算支出结构相关理论成果进行梳理分类和述评,以期对国有资本经营支出预算研究的深化、国有资本经营预算制度的完善有所裨益。     

试论国有资本经营预算组织体系的构建

预算组织体系在国有资本经营预算制度中处于核心地位,为确保国有资本经营预算制度的建立和顺利实施,必须明确各主体在国有资本经营预算中的权责关系,建立由预算管理组织、预算编制组织、预算执行组织和预算监督组织等系统构成的统一的国有资本经营预算组织体系.     

国有资本经营预算研究述评

基于政府国有资本管理与社会公共管理分离的需要,国有资本经营预算制度得以出台.对国有资本经营预算研究的理论依据、制度环境进行了观点总结,对构建国有资本经营预算制度的具体观点从概念及定位、范围及内容、组织和监管、目的和原则、编制时间、周期和载体五方面进行了梳理和分析,提出现有研究的四个特征:文献研究围绕"制度设计"进行、蕴含两种观点差异、理论依据不够充分、研究视角单一,对国有资本经营预算后续研究的研究视角和研究方向进行了分析.     

长联多跨低墩刚构-连续梁组合梁桥合龙顺序研究

近年来, 在国企红利征缴比例倍增,且财政部提出继续加大投入用于保障和改善民生支出力度的公共财政预算这一时代背景下，国企利润分配回归惠民具有一定的可行性，其中一条重要路径就是国有资本经营预算支出向民生导向，但与此同时,实施过程中也存在着诸多的制约因素。正确认识制约民生化的症结障碍，有利于从根本上突破现有困境，找出优化预算支出民生化的正确路径，实现作为国企出资人的全国人民共享投资收益的目标。     

国有资本经营预算的支出改革：以民生为导向

目前资本性和费用性支出仍然是国有资本经营预算的支出重点,民生性支出依旧没有受到足够重视,也未能体现出"取之于民,用之于民"的本质。论文分析了目前国有资本经营预算支出的现状以及所存在的问题,同时对国有资本经营预算支出应以民生作为导向的理论依据进行了梳理,并据此提出改革的总体目标和具体路径,以实现国有资本经营预算以民生为导向的预算支出。     

关于建立新型国有资本经营预算制度的几点思考

新型国有资本经营预算制度是对国有资本这种经济资源进行配置的规范性制度安排。这一制度克服了政府的社会管理者职能和资本所有者职能的双重矛盾 ,明确了国有资本产权主体并实现了产权主体人格化 ,实现了两权分离和克服了国有资本代理人问题 ,是一种政府预算制度和出资人预算制度以及法人预算制度     

地方政府国有资本经营预算管理问题研究

国有资本经营预算是政府复式预算的重要组成部分,对其管理虽然在实践中取得了一些成效,但仍存在着相关管理关系没有理顺、预算管理制度不够规范、缺乏完备的预算监督机制等方面的问题。对此,我们必须采取切实有效措施,充分发挥政府的国有资产监管职能,完善国有资本经营预算管理,提高国有资本运营效率。     

现行国有资本经营预算制度的现状及缺陷

2007年至今,国有资本经营预算制度已运行7年,但运行过程中仍存在不少争议。本文对现行国有资本经营预算制度的现状进行剖析,发现在收取比例、支出结构及监督管理上仍存在缺陷,根据缺陷提出完善国有资本经营预算制度的对策建议。     

国有资本经营预算实施如何影响地方国企现金持有？

党的二十大报告提出“健全现代预算制度”,其中强化国有资本经营预算统筹是深入推进现代预算制度改革的重点任务。基于此,选取2004—2019年中国A股地方国企与民企数据,运用交错双重差分模型,考察国有资本经营预算对地方国企现金持有的影响及作用机制。研究发现,国有资本经营预算实施增加了地方国企的现金持有,其主要途径源于对过度投资和金融资产投资的抑制。异质性分析表明,上述效应显著存在于位于国有资本发展程度较高的省份和东中部地区、控制链距离较短、内部控制较弱的地方国企中。进一步研究发现,国有资本经营预算实施增加地方国企现金持有,能够增加企业创新投入,最终提升企业价值。因此,地方国企应把握国有资本经营预算实施的契机,提高公司治理能力,增加创新投入,实现企业价值提升。     

完善国有资本经营预算制度新举措

国有资本经营预算(以下简称国资预算)是政府依法获取国有资本收益并进行分配而发生的各项收支预算活动,是政府所有者身份的体现。国资预算从2007年实施至今,在国有企业收入分配制度完善、产业结构调整和政府宏观调控能力增强等方面都发挥了重要作用。但国资预算运行过程中显现出来的预算收入和预算支出方面的问题日益凸显,完善国资预算制度需要新举措。     

近年来国有资本经营预算编制基础理论问题研究述评

在广泛搜集近年来有关资料的基础上,对国有资本经营预算的涵义与特征、国有资本经营预算编制的目标、原则、内容、主体与程序等问题的研究加以系统整理,勾画了国有资本经营预算编制理论体系的初步框架,提出了未来研究的方向与重点。     

政策问答

1.对困难中央企业离休干部医药费补助资金管理有何具体要求？2008年12月《财政部关于未纳人国有资本经营预算试行范同的困难中央企业离休干部医药费补助申请拨付有关问题的通知》（财社[2008]297号）规定：中央财政对困难中央企业离休干部医药费给予补助,是中央关心离休干部、维护社会稳定和支持企业改革的重要措施。这项工作政策性强、涉及面广,有关中央企业应予高度重视,认真履行职责,精心组织,     

政府也要学习“资本运营”

投资,然后分红,天经地义。政府作为国有企业的股东也不例外国企分红,政府的这一力作,令人想到一句古诗:“守得云开见月明。”在5月30日召开的国务院常务会议上,国务院总理温家宝对国有资本经营预算试行工作进行了全面部署。这意味着,热议了近两年的国有资本经营预算制度终于正式步入实施阶段。     

政府预算管理制度演进逻辑与未来改革

1978年以来,中国政府预算管理制度的演进经历了市场化改革初期与社会主义市场经济改革目标确立两个阶段。第一阶段,政府预算管理制度改革的主要内容是预算的制度化与年度化、划分中央与地方预算责任以及加强预算外资金管理。第二阶段,随着《中华人民共和国预算法》的颁布实施,各项与政府预算管理相关的制度改革,包括部门预算改革、政府收支分类改革、收支两条线管理改革等都在积极的推动之中。政府预算管理制度演进有其内在的逻辑机理。政府预算管理制度改革与政府财力困境有关,但推动改革的主要因素还是市场化改革。政府预算管理制度改革仍面临公共预算与国有资本经营预算如何衔接的挑战。