军地一体化应急物资储备设施选址研究

随着我国国民经济的进一步发展,人民利益至上的理念得以深入地实践,在此基础上建设覆盖全国的高效应急防范及救援体系已经成为当前非常急迫的建设目标.军地一体化应急物流建设能够在人员素质上更专业,物流调配上更快捷,物资管理上更统一.然而,军地一体化应急物流建设不能只是按简单的计划经济模式处理,而需要更科学的研究方法和管理手段.目前军地一体化应急物流管理还较少有实际应用的研究.针对军地一体化下应急物资储备设施选址问题,首先以层次分析法来有效地分析应急物资储备设施选址的各种影响因素,形成不同的权重值;再考虑到包括军事及当地实际情况等各种相关约束,通过目标规划法进行二次选择,最终得到了较为客观的最优选址方案.     

基于物流园区模式的应急物资储备管理研究

为降低军队物资采购及储备管理成本和提高应急储备物资使用效率,提出了军地一体化应急储备物资综合管理模式。在军地一体化管理模式的基础上,为发展地方经济、降低运输成本和储存成本,集成应急储备仓库与地方企业物流中心,形成物流园区型一体化综合管理。此外,以政策、税收等软环境和交通、电力、通信等硬环境的改善吸引企业入驻,并用军事物流服务标准来为企业服务,创新性地构建出多方共赢的军地一体化应急物资储备的物流园区管理模式。     

应急物资动员链构建与优化基本理论研究

重大突发事件发生后,灾区对应急物资的需求激增。当存量的应急物资无法满足灾区需求时,需要通过应急生产来筹集物资。基于国民经济动员可以实现危态下资源超常规供给的基本认识,结合应急供应链,研究应急物资动员链构建与优化的基本理论。通过研究,认为应急物资动员链是为保障应急物资的超常规供给,保障危态下应急物资生产任务顺利完成,利用国民经济动员机制构建的应急物资供应链。它具有需求不确定性、供给能力超常规性、系统结构动态性、一定的稳定性、政府主导性、高度协同性、同步性及时间导向性等特点。它由管理链和供应链组成,其中管理链包括决策主体、执行主体和协调主体,供应链包含供应主体。在应急物资动员链运行过程中,其会随着应急物资需求变化、参与主体的任务落实情况的变化以及灾害的演化进行动态性变化,并会通过应急物资动员链中的节点、路径及主体的动态性变化表现出来。根据以上基本理论,形成一套由管理链和供应链协调配合的应急物资动员链构建与优化流程。     

基于分类替代性关系的应急物资储备量分析

政府应急物资储备是应急管理的物质支撑力量，当前相关研究大多关注的是物资储备如何更有效的服务于应急工作，很少考虑储备成本问题。在政府资金有限的条件下，物资储备成本的最小化是提高整个应急管理效率的一个部分。将现有的主要物资储备方式实物储备、生产力储备以及合同储备根据其本质特征概括为实物储备与紧急采购储备两种类型，通过分析两大类储备方式之间的替代、互补关系的分析，容易发现两种间的替代性是不完全的。基于财政资金充分利用的考虑，究竟将政府应急物资储存量控制在一个什么样的水平才能达到既不耽误应急又使成本最低？通过具体分析，在实物储备与紧急采购储备之间的替代渐进到互补关系的区间内寻求一个临界点，这个临界点确定了一个最佳物资储备量，这个量能够满足提供不变的应急物资保障水平的前提下使物资储备的成本最小，从而实现应急资金最优化使用的目的。     

军地一体化应急物资的连续型需求研究

为更好地解决军地一体化应急物流管理中连续型物资需求的配送问题,需要从物资的配送能力和需求紧迫性两方面进行分析。基于物流场理论,根据我国现阶段军地应急物资的双重管理模式,建立应急救援多配送中心物流场模型。在模型中将应急物资的配送和需求问题视为带正、负电荷的电场,其中正、负电荷分别代表配送中心和需要救援的区域,电荷数值大小分别代表配送能力的强弱及物流需求的紧急程度,并分析了单中心覆盖、多中心部分覆盖及多中心全部覆盖三种不同配送情况下应急物资的配送及与需求之间的联系。研究表明:配送能力、需求紧迫性及路网阻尼性等因素对连续型物资配送有着非常重要的影响,可为各配送中心分配适当配送量,提高运送时效性及降低任务分配的盲目性。     

救灾维稳通用战备物资军地联储结构数量研究

军队历来是救灾维稳等突发事件救援的主力军,为提高救援保障效率和物资存储效益,提出构建救灾维稳通用战备物资军地联储模式。对于部队单元执行救灾维稳任务所需自用物资实行基数化、模块化储备结构,对于灾区各阶段救援所需大量的战备物资,提出建立合作博弈机制,依托企业实现合同储备。研究得出了灾害发生后实际物资需求量适用于军地联储合同储备模式的临界值,以及军队拨付给企业的补贴范围值。     

江苏省突发公共卫生事件应急能力建设

新冠肺炎疫情的肆虐暴露出我国在突发公共卫生事件应对方面的诸多问题,包括疫情应急响应机制不够健全、疫情监测预警体系几近瘫痪、疫情应急信息系统缺失、防疫应急物资储备不足与管理滞后以及“平战结合”的医疗应急演练匮乏等。结合江苏省的实际发现,突发公共卫生事件应急指挥协调联动机制需要进一步加强,疫情监测预警机制需要不断完善,疫情应急信息共享机制需要取得零的突破,疫情应急物资管理供应保障机制亟须完善,以及疫情应急演练机制需要率先建立。为此提出建议如下：提高认识,加快形成提升突发公共卫生事件应急能力共识;从应急管理全过程健全全省突发公共卫生事件应急机制;建设江苏疫情监测预警系统,完善运行机制;建设江苏疫情应急信息系统,促进信息共享;部署建设重大疫情应急物资管理供应保障与信息系统;建立健全突发公共卫生事件应急演练的运行机制;拓宽思路创新卫生应急人才培养模式。     

基于库存价值变化的应急物资库存控制模型研究

应急物资储备是实施应急救援、提高反应速度的基础,是我国应急管理建设的重要内容。从库存价值变化的角度出发,建立应急物资库存成本最小化和期望效益最大化的动态储备模型,以实现低库存成本与高应急保障水平之间的动态平衡。该模型考虑了应急物资库存可能发生贬值或增值情况,以"先进先出"原则研究了库存物资周期性消耗和补给的过程,实现了同等保障水平下应急物资的社会效益,同时,可平衡储备物资在市场中的供需关系。     

战备物资合同储备模式研究

为提高战备物资保障能力和储备效益,同时降低储备管理成本,提出战备物资协议企业合同储备模式。将合作博弈理论引入合同储备模式中,以保障效益最大化为目标,在总储备量一定的前提下,对军队自储与军地联储两种模式下储备总成本、利润收益分别进行比较分析,得出军地联储合同储备模式下军队应支付给企业的补贴范围。研究表明:战备物资合同储备补贴激励机制具有一定的合理性和可行性,当补贴值在此范围内时,对于军地双方来说,是合作共赢的,实现双方合作后储备成本比合作前降低,利润效益比合作前提高,符合现阶段国家关于战备物资军地联储的发展思路。     

传染病防治和应急法律体系的立法与运行的思考

在新冠肺炎疫情暴发后,现行突发公共卫生事件应急相关法律法规在运行中暴露出组织领导、监测预警、信息公布、物资储备等方面的不足。文章通过对传染病防治和突发公共卫生应急相关法律、法规、行政规章等立法现状的梳理,结合新冠肺炎疫情应对中暴露的不足,比较国外成熟法律和管理模式,从传染病防治和应急体制机制、传染病分级、监测系统与信息公开、应急储备系统、应急措施与公民权利保障等方面,提出完善传染病防治和突发公共卫生事件应急法律体系的建议。     

论公共危机状态下中国军队应急管理能力建设

近年来,各种非传统威胁不断造成公共安全危机,军队在处置和解决公共危机中发挥了中流砥柱的作用。但从军队参与一些危机事件的处置情况来看,军队在应急处置公共危机事件的过程中存在着对应急管理思想认识模糊、指挥关系不顺畅、军地信息资源不融合、军地联训不高效、协调沟通不顺畅、法规体系不健全等结构性缺陷。因此,加强公共危机状态下军队应急管理能力建设,应探索应急管理的基本规律,提高应急管理的思想认识,构建科学的应急管理机制,健全应急管理法制。     

关于改善我国当前国家空域资源使用政策的建议

空域是一种稀缺资源，本文从国家政策层面上对空域资源利用问题进行讨论。我国目前空域管理上存在的主要问题是航空航线使用空域偏小、军民空域相互干扰大、空域结构划设落后等。应从扩大民用航空使用空域的比例和范围、调整军民空域布局结构、建立国家空管一体化运行的基础架构等方面入手改善我国空域资源的使用。     

“条块治理”:军民融合发展中的地方政府

地方政府是区域军民融合治理的主体。聚焦地方政府,从组织特征、组织环境和利益目标3个方面建立一个框架,分析地方政府如何影响区域军民融合发展,提出地方政府存在3个利益目标:提升区域经济,争取中央转移支付和承接军事需求在区域层面的落地实施。在“多头+层级”的军民融合治理体系下,各个参与主体在军民融合的“模糊共识”下集体行动,利益多元,并与地方政府的利益目标存在冲突,造成区域军民融合治理的一系列问题:地方政府治理负荷沉重、省级军民融合领导机构协调功能受限、“诸侯经济”下重复建设和“隐性”抵触并存,军事需求与区域军民融合发展对接不足。认为:一是要建设省级军民融合领导机构与中央军委以及军工央企的工作协商对接机制;二是建立决策权与事权相分离的政府内部政策过程机制;三是建立跨区域协调机制,在区域军民融合发展中有效嵌入军事需求;四是建立军民融合发展项目申报制度和临时跨部门工作小组。     

史地人文视角下的道地药材

道地药材不仅涉及地理、质量的内涵,也承载了中国历史文化的信息.探讨土贡、民族医药、药都、文学作品与道地药材的联系,从史地人文的视角对道地药材进行解读.     

客运专线基础设施维修管理体系信息化建设方案探讨

客运专线的综合维修是列车高速、高密度、安全、平稳运行的保障。建立高效率、高质量、低成本的综合维修体系,按照统一指挥、协调工作、协同作业的方式进行综合维修,必须采用当前先进、成熟的信息技术建设客运专线基础设施综合维修管理信息系统,实现信息传递快捷、信息沟通及时、信息统计分析准确、信息共享高效等目的,为实现"高质量、高效率、少用人、低成本"的综合维修目的、应急应变快速反应和服务行车安全提供充分的技术支撑手段。     

我国低空空域改革和通用航空事业发展有关问题的思考

我国通用航空的需求与日俱增,国家和公众对低空空域的需求与可供使用的低空空域资源不足的矛盾日益突出,低空空域改革已势在必行。低空空域改革应在确保国家空防安全的前提下,更好地开发利用空域这一重要的资源。改革一是调整各类空域范围,划设低空空域;二是改进航空服务保障体系;三是加强法规、人才建设,三个方面同时入手推动低空空域逐步开放,为通用航空事业发展扫清障碍。     

区块链赋能突发事件应急物资保障系统探析

就流转架构和信息机制而言，中国突发事件应急物资保障系统依然奉行集中模式，这种自上而下和单点辐射的管理思维阻碍了应急物资的高效管理和精准配送，亟待改革。改革的方向是按照十九届四中全会科技支撑国家治理能力现代化的思路，顺应应急物资流转的网络化特征，建立扁平式的统一供应链系统，并将区块链嵌入供应链系统，利用区块链算法实现链下链上信息沟通，促使应急物资信息公开透明、真实、完整、共享和可追溯。联盟区块链可以对网络节点的权限进行区分，保证主管机构在其中的主导作用，实现对应急物资的精准追溯，纳入监督机关或民众以构成对“公共资产”分配的多重监管，形成优质大数据，以供主管机构在突发事件决策和统计信息时作为依据。     

应急响应与关键基础设施服务缺失的互锁困境与对策

跨边界危机应对效率低下的一个重要的原因是应急响应与关键基础设施服务缺失之间容易出现互锁僵局.文章通过探究二者之间的相互影响关系,分析了互锁困境的形成机制,识别了不同的互锁困境类型,并探讨了相应的破解策略.规避和打破互锁困境的要点在于:降低应急准备对于关键基础设施服务的潜在依赖,消减关键基础设施服务相互对接的跨边界障碍,以及做好本地关键基础设施脆弱性和相互依赖的风险评估工作.